Ожидается, что бюджет обеспечит достаточную реализацию синхронной реформы политики заработной платы с 1 июля 2024 года.

Днём 23 октября под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ 15-я Национальная ассамблея продолжила работу на 5-й сессии. Заседание вёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

На рабочем заседании, санкционированном премьер-министром, министр финансов Хо Дык Фок доложил о ряде основных положений об исполнении государственного бюджета на 2023 год, смете государственного бюджета, плане распределения центрального бюджета на 2024 год и трехлетнем государственном финансовом и бюджетном плане на 2024–2026 годы.

Таким образом, исполнение государственного бюджета за первые 9 месяцев 2023 года составило 75,5% от запланированного, уровень мобилизации средств в государственный бюджет составил около 15,7% ВВП. Что касается расходов государственного бюджета за первые 9 месяцев 2023 года, то исполнение за первые 9 месяцев составит 59,7% от запланированного.

Согласно оценке доходов и расходов государственного бюджета, предполагаемый дефицит государственного бюджета в этом году составит около 4% ВВП. Однако к концу 2023 года показатели государственного долга, государственного долга, государственного внешнего долга и прямых обязательств правительства по погашению долга будут находиться в пределах, установленных Национальной Ассамблеей.

Министр финансов Хо Дык Фок заявил: «Предполагаемые доходы государственного бюджета в 2024 году увеличатся примерно на 5% по сравнению с оценкой и предполагаемым исполнением в 2023 году. Уровень мобилизации средств в государственный бюджет достигнет 15,3% ВВП».

Что касается дефицита государственного бюджета, то, следуя целевому показателю пятилетнего плана, установленному постановлением Народного собрания, дефицит государственного бюджета на 2024 год оценивается в размере около 3,6% ВВП. К концу 2024 года показатели государственного долга, государственного долга, внешнего долга страны и прямых обязательств правительства по погашению долга будут находиться в пределах, установленных Народным собранием.

Министр финансов также доложил Национальному собранию о возможности выделения ресурсов на проведение реформы заработной платы. В частности, с учётом ожидаемых доходов и расходов государственного бюджета на 2024 год, а также за счёт использования части накопленных средств на реформу заработной платы из центрального бюджета и местных бюджетов, ожидается, что будет обеспечено достаточное финансирование для реализации синхронной реформы заработной платы в соответствии с Постановлением 27-NQ/TW с 1 июля 2024 года.

Докладывая о трехлетнем государственном финансовом и бюджетном плане на 2024–2026 годы, министр финансов Хо Дык Фок сказал: «План был разработан с расчетом на постепенное улучшение социально-экономической ситуации, взятие под контроль инфляции и обеспечение основных балансов».

Представляя аудиторский отчет по данному вопросу, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань подчеркнул: «Хотя экономика нашей страны сталкивается со многими трудностями и вызовами, благодаря усилиям и решимости правительства управление государственным бюджетом достигло многих позитивных результатов».

В то же время глава Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи отметил ряд проблем, таких как: По оценкам, ситуация с доходами государственного бюджета соответствует прогнозу, однако в реальности все еще существует множество потенциальных рисков при снижении внутренних доходов, что свидетельствует о том, что экономическая ситуация по-прежнему остается сложной.

Доходы государственного бюджета существенно зависят от политики освобождения от налогов и сборов, однако в отчете правительства пока не дана количественная оценка эффективности этой политики.

Комитет по финансам и бюджету также считает, что это негативно сказывается на ведущей роли центрального бюджета. Доходы местных бюджетов неравномерны, многие муниципалитеты оценивают свои бюджеты как неисполнимые, и им необходимо стремиться к их исполнению.

Что касается оценки государственного бюджета на 2024 год, Комитет по финансам и бюджету считает, что увеличение прогнозируемого исполнения бюджета на 5% по сравнению с прогнозируемым исполнением бюджета на 2023 год является весьма позитивным в контексте ожидаемого экономического роста около 6–6,5% и инфляции около 4–4,5%. Однако доходы государственного бюджета по-прежнему подвержены факторам риска и не обладают устойчивостью в условиях значительного роста доходов от земельных участков.

Что касается сметы расходов, Комитет по финансам и бюджету отметил необходимость проведения всесторонней оценки реализации политики реформы заработной платы, балансирования ресурсов на 2024–2026 годы и прогноза до 2030 года для обеспечения осуществимости и долгосрочной устойчивости в соответствии с духом Резолюции 27-NQ/TW.

В то же время необходимо внедрять синхронные решения для повышения устойчивости доходов бюджета, избегать пассивности в распределении ресурсов; необходимо иметь гибкую фискальную и денежно-кредитную политику, иметь политику поощрения дополнительных источников доходов в следующем периоде; синхронно корректировать уровень базовой заработной платы с инновациями, реорганизовать аппарат в направлении оптимизации, эффективности, результативности, привязки к должностям;...

Также в рабочей программе во второй половине дня 23 октября члены правительства по поручению премьер-министра представили отчеты о среднесрочной оценке реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития на период 2021-2025 годов и Плана экономической реструктуризации на период 2021-2025 годов; отчеты о среднесрочной оценке реализации пятилетнего Национального финансового плана и Плана погашения государственного долга на период 2021-2025 годов; отчеты о среднесрочной оценке реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов; и отчет о результатах реализации Постановления № 43/2022/QH15 о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития. Руководители органов Национальной ассамблеи, включая Экономический комитет и Финансово-бюджетный комитет, представили отчеты о проверке вышеуказанного содержания.

В частности, среднесрочная оценка реализации пятилетнего плана социально-экономического развития на период 2021–2025 годов показывает, что после двух лет сильного влияния пандемии COVID-19 в условиях глобального экономического и торгового спада и множества рисков социально-экономическое развитие нашей страны восстановилось и достигло позитивных результатов. В 2021 году темпы роста ВВП достигли 2,56%, когда во многих экономиках наблюдался отрицательный рост; в 2022 году они значительно восстановились, достигнув 8,02%, что значительно выше запланированного (6–6,5%); за первые 9 месяцев 2023 года они достигли 4,24%, а в целом по году прогнозируется рост на уровне около 5–5,5%; в 2024–2025 годах темпы экономического роста могут восстановиться быстрее, чем в 2023 году.

Однако достижение среднего целевого показателя роста около 6,5% - 7% в период 2021 - 2025 гг. и выше среднего показателя за 5 лет 2016 - 2020 гг. (6,25%) является чрезвычайно сложной задачей, особенно в условиях крайне сложной и непредсказуемой мировой ситуации.