Жесткий бюджет: увеличивать сейчас или подождать?

Комитет по финансам и бюджету пока не достиг консенсуса по предложению правительства отложить повышение заработной платы до марта 2016 года, однако председатель комитета считает, что перенос сроков является обоснованным.

Относительно недавнего предложения правительства отложить срок представления плана повышения заработной платы в Национальную ассамблею до марта 2016 года, выступая перед прессой в кулуарах заседания Национальной ассамблеи сегодня утром, 3 ноября, председатель Комитета по финансам и бюджету Фунг Куок Хиен, представляющий ведомство, рассматривающее это предложение, сказал: В настоящее время в Комитете существуют два разных мнения по вопросу повышения заработной платы, причем процент мнений по обоим вопросам равен.

Первая группа считает, что пока не существует условий для кардинального повышения зарплат. Соответственно, мы можем обеспечить этот режим только для тех, чья зарплата ниже 2,34, и тех, чьи пенсии были повышены примерно на 8% (согласно предыдущему постановлению Национального собрания), и эти случаи будут сохраняться.

Председатель комитета по финансам и бюджету Фунг Куок Хиен: План повышения зарплат к 2016 году разумен. Фото: Нгок Тханг.

На этот раз правительство добавило (повышение заработной платы) для тех, кто получал пенсию до 1995 года, но имел доход менее 2 миллионов донгов, а также для воспитателей дошкольных учреждений, чтобы они достигли уровня базовой заработной платы. Что касается лиц в возрасте 2,34 года и старше, повышение заработной платы затруднено, поскольку для расходов на зарплату необходимо рассчитать источник. До сих пор Национальная ассамблея всегда придерживалась принципа: при внедрении новой политики необходимо указывать источник. Таков принцип.

* По вашему мнению, возможно ли повышение заработной платы в 2015 году в условиях нынешнего жесткого бюджета?

Г-н Фунг Куок Хиен:Согласно расчётам, с доходами у нас не всё в порядке. В предыдущие годы цена на нефть оценивалась в 100 долларов США за баррель, но сейчас она упала всего до 45-47 долларов США за баррель, и в этом году средняя цена, вероятно, составит всего 50 долларов США за баррель, что означает дефицит доходов на 50 долларов США за баррель. Согласно отчёту правительства, дефицит доходов от продажи нефти составляет около 61 000 млрд донгов, в основном это касается центрального бюджета, который необходимо увеличить для его компенсации. Однако дефицит доходов всё ещё составляет 31 000 млрд донгов.

Правительство продемонстрировало свою решимость завершить этот проект, но можно сказать, что получение доходов от нефти затруднено, и у нас больше нет условий для увеличения доходов из этого источника.

Что касается внутренних доходов, 2016 год — это год, когда вся налоговая политика будет реализована в соответствии с законом. Например, налог на прибыль предприятий будет снижен до 25%, а затем до 20%. Налог на доходы физических лиц будет повышен, поскольку снижение налога на прибыль предприятий неизбежно повлечет за собой повышение налога на доходы физических лиц. Но говорить об увеличении доходов очень сложно. Разговоры о сокращении доходов всех воодушевляют, но когда дело доходит до решения этой проблемы, становится очень сложно.

Наш бюджет мобилизации ВВП становится всё меньше и меньше. В предыдущий период мобилизация ВВП в бюджет составляла 24,8%, сейчас — всего 21%. В 2015 году мобилизация ВВП в бюджет составляла всего 19,6%. Очевидно, что сбор доходов очень затруднен. Это, конечно, хорошо, поскольку создаёт благоприятные условия для бизнеса и населения в трудные времена, но при этом существует давление на собираемость бюджета, вынуждающее её снижаться.

* Подтвердило ли правительство в дополнительном отчете, что оно повысит заработную плату?

Правительство заявило, что будет ужесточать налоговую политику с настоящего момента и до конца года, используя источники доходов, предотвращая потери доходов и недоимки для компенсации. Но это только на этот год. Вопрос зарплат — это длительный процесс, требующий тщательного анализа. Нельзя повысить зарплату в этом году и остановить её в следующем. Баланс доходов и расходов — это среднесрочный процесс. Именно это показывает, насколько сложно нам получать доходы.

Правительство намерено рассмотреть ситуацию с ценами на нефть и возможности сбора средств в начале 2016 года, а затем представить полный план реформы заработной платы Национальной ассамблее на 11-й сессии в марте 2016 года. Это относительно обоснованное предложение. 50% членов Комитета по финансам и бюджету согласны с этой позицией правительства.

Однако есть и мнения, что повышение зарплаты должно быть реализовано немедленно. Сроки повышения могут быть разными: 05.01.2016 или 07.01.2016, но для этого нам потребуется около 10 000 миллиардов донгов. И это не говоря уже о корректировке черты бедности (люди в сельской местности с доходом 700 тысяч донгов, а жители городов с доходом 900 тысяч донгов считаются бедными), что требует дополнительных расходов. Мы пока не смогли сбалансировать эти расходы, как и вопрос с зарплатами.

Однако эта точка зрения заключается в том, что теперь, исходя из бюджета, выделенного муниципалитетам и министерствам, министерства и муниципалитеты должны экономить на топливе, конференциях и т.д., чтобы обеспечить это повышение зарплат. Однако этот вариант также краткосрочный, а не долгосрочный. У каждого варианта есть свои плюсы и минусы, но я считаю вариант до 2016 года разумным.

* Вчера заместитель председателя Комитета по социальным вопросам Нгуен Ван Тиен заявил, что госслужащие с зарплатой в 4 миллиона донгов постоянно просят повышения, но как быть тем, кто оказался в сложной жизненной ситуации? Как человек, получающий государственную зарплату, что вы думаете по этому поводу?

Вопрос зарплаты и доходов всегда остаётся актуальным для жизни и общества. Каждый хочет иметь более высокий доход, но в сложных бюджетных условиях все расходы, связанные с зарплатой и социальным обеспечением, должны быть предельно взвешены. Необходимо в полной мере учитывать фактор сбалансированности бюджета. Если бюджет не сбалансирован, то не стоит об этом думать.

Мы многому научились у других стран. Греция – то же самое. Хотя доходы и налоги остались прежними, они ввели чрезмерную политику социального обеспечения, что привело к краху государственного долга. Социальную нестабильность, когда мы не можем проводить долгосрочную политику, решить гораздо сложнее.

По данным Tien Phong Online