Налоговое управление Нге Ан ищет пути преодоления трудностей для увеличения доходов от горнодобывающего сектора

Налоговое управление Нгеан сообщило: «Согласно статистическим данным, Налоговое управление управляет 215 предприятиями, имеющими 254 лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные Народным комитетом провинции и Министерством природных ресурсов и окружающей среды. В частности, в 2021 году общий доход от сектора добычи полезных ископаемых достиг 904,2 млрд донгов, увеличившись на 109% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года, включая: Налог на ресурсы: 524 млрд 415 млн донгов; Сбор за охрану окружающей среды: 113 млрд 949 млн донгов; Сбор за предоставление права на разработку месторождений полезных ископаемых: 265 млрд 898 млн донгов. За первые 6 месяцев года, по неполным данным, налоговые поступления от предоставления права на разработку месторождений полезных ископаемых оцениваются в 224 млрд донгов.

Председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг осмотрел ситуацию с просадкой грунта в Куихопе. Фото: Тхань Зуй

Однако, по данным налогового сектора, в этой сфере по-прежнему существует множество трудностей и проблем. В частности: Относительно декларирования и уплаты налога на природные ресурсы: Статья 3 циркуляра № 152/2015/TT-BTC от 2 октября 2015 года гласит: «Плательщиками налога на деятельность по освоению полезных ископаемых являются организации и хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию компетентных государственных органов.Лицензия на добычу полезных ископаемых.В случае, если организация получила лицензию на добычу полезных ископаемых от компетентного государственного органа, имеет право сотрудничать с организациями и физическими лицами в целях освоения ресурсов и имеет отдельные положения о налогоплательщиках, плательщик налога на природные ресурсы определяется в соответствии с этим документом.".

Фактически, существует множество случаев добычи и продажи полезных ископаемых без лицензии. В связи с этим Налоговое управление столкнулось с трудностями при декларировании и уплате налога на природные ресурсы в таких случаях.

Вторая сложность заключается в том, что горнодобывающие объекты часто расположены в отдаленных районах, что приводит к трудностям в управлении и контроле фактической добычи полезных ископаемых предприятиями.

О деятельности по добыче песка: ситуация с незаконной добычей песка, его сбором и продажей на реках сложная, она ведется круглосуточно, что создает трудности в управлении.

Потеря доходов от налога на ресурсы все еще существует, главным образом потому, что предприятия занижают объемы фактически добытых ресурсов, а налоговые органы не имеют достаточных полномочий и технических условий для точного определения фактически добытых ресурсов.

Кроме того, большинство горнодобывающих предприятий не в полном объеме устанавливают весовые станции в местах вывоза минерального сырья с территории горных работ, не устанавливают камеры видеонаблюдения на складах для хранения информации и сопутствующих документов в установленном порядке.

В настоящее время многие предприятия имеют Решение о предоставлении лицензии на право пользования недрами, но не имеют Решения об аренде земельного участка, либо у предприятия есть Решение об аренде земельного участка, налоговый орган установил размер платы за предоставление права пользования недрами или размер платы за аренду земельного участка, но фактически земельный участок предприятию не предоставлен или не эксплуатируется по объективным причинам. Это также приводит к неспособности предприятия исполнять свои обязательства перед государственным бюджетом.

Столкнувшись с потенциальной потерей налога на добычу полезных ископаемых, налоговый департамент Нгеан активно консультировал местные органы власти по вопросам управленческих решений; полностью выполнил управленческую работу в соответствии с такими функциями, как: пропаганда, политическая поддержка предприятий; руководство и побуждение предприятий к самостоятельному декларированию в соответствии с нормативными актами; работа по взысканию налоговой задолженности; классификация налоговых рисков для проведения налоговых проверок...

Г-н Чинь Тхань Хай, директор налогового департамента Нгеан, также отметил: «В настоящее время налоговому департаменту крайне сложно контролировать соответствие заявленного объёма производства фактическим объёмам добычи предприятий, поскольку предприятия имеют право самостоятельно декларировать и уплачивать налоги, а также несут ответственность перед законом в соответствии с Законом о налоговом администрировании. Кроме того, после проведения аудита предприятия будут нести ответственность, если декларация окажется неверной или неполной». Проверка фактического объёма добычи налоговым сектором также требует координации деятельности смежных секторов.

Ежегодно Налоговый департамент рекомендует Провинциальному народному комитету издать Директиву об увеличении доходов государственного бюджета, в которой определены обязанности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды по координации с Налоговым департаментом по осуществлению управления сектором добычи полезных ископаемых в этом районе.

Добыча песка приводит к оползням в Сонгконе, Тан Ки. Фото: PV

Налоговый департамент направляет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды данные, сопоставляющие заявленную налоговую добычу полезных ископаемых с фактически добытой добычей полезных ископаемых в соответствии с положениями Постановления Правительства № 158/2016/ND-CP от 29 ноября 2016 года.

Налоговое управление также скоординировало действия с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды и Департаментом финансов для пересмотра цены, необходимой для расчета налога на природные ресурсы, и рекомендовало Народному комитету представить Министерству финансов поправки и дополнения, соответствующие реалиям; Налоговое управление рекомендовало Народному комитету провинции издать Постановление № 234 от 21 января 2020 года об утверждении Положения о координации сбора и уплаты государственного бюджета в провинции Нгеан. Кроме того, было принято участие в работе межведомственной делегации, созданной Народным комитетом провинции для проверки и обследования предприятий по добыче полезных ископаемых в регионе.