Суббота для народа

11 сентября 2010 года Народный комитет провинции издал постановление № 70/2010, регламентирующее работу по субботам каждую неделю (за исключением праздничных дней, Тэта и других выходных дней, установленных законом) для приёма и обработки административных документов в 6 учреждениях провинциального уровня, 15 районных и 199 общинных органах. Это шаг в рамках государственной административной реформы, направленной на создание системы управления для народа. Однако в процессе её реализации всё ещё существуют некоторые опасения и опасения...

Будучи одним из населённых пунктов с довольно большой численностью населения (около 12 тысяч человек), после принятия Постановления № 70 Народный комитет коммуны Вандьен (Нам Дан) ввёл 7-й рабочий день для приёма и решения административных вопросов для населения. Поскольку пропагандистская работа была хорошо организована через систему громкой связи и интегрирована в собрания профсоюзов и сельских общин, многие жители поняли эту политику и по субботам активно обращались в Народный комитет коммуны для решения вопросов, связанных с административными процедурами. Наиболее интенсивными процессами по-прежнему являются заверение документов на землю, нотариальное заверение копий документов, связанных с заявлениями на поступление в колледжи, университеты и экспорт рабочей силы (в среднем коммуне приходится заверять около 160-170 заявлений в год). Г-н Нгуен Ван Чиен, сотрудник офиса, отвечающий за единый центр обслуживания, отметил: «Введение работы по субботам создаёт удобства для людей, позволяет избежать толкотни, ожидания и траты времени, а также снижает нагрузку на государственных служащих». Помимо коммуны Ван Дьен, в настоящее время в округе Нам Дан есть еще 6 населенных пунктов, которые зарегистрировались для работы по субботам: Тхи Тран, Кхань Сон, Нам Зянг, Нам Ким, Ким Лиен и Хунг Тиен.

Единый центр обслуживания в офисе Народного комитета провинции в субботу

Для многих провинциальных агентств и подразделений, таких как Центр техосмотра автотранспортных средств (Департамент транспорта) и Управление Юго-Восточной экономической зоны, «Суббота для народа» – это не только обязанность, но и способ снизить рабочую нагрузку в течение недели. Как мозговое агентство, консультирующее Провинциальный народный комитет по вопросам управления и эксплуатации, объем работы, которую необходимо выполнить каждую неделю, очень велик, поэтому для должностных лиц и государственных служащих Провинциального народного комитета выход на работу по субботам и воскресеньям стал нормой. Г-н Во Хонг Дуонг, заместитель руководителя Провинциального народного комитета, отметил: «Хотя количество клиентов, приходящих для совершения транзакций по субботам, меньше обычного, им, как правило, необходимы документы, передаваемые из отделов, филиалов и секторов. Поэтому по субботам Провинциальный народный комитет организовал работу соответствующих отделов разумным и научным образом. Все этапы контролируются и наглядно отображаются в компьютерной системе агентства с помощью программного обеспечения для управления документами и эксплуатации. Каждый этап, каждый этап обработки четко отображает время, ход и статус обработки. Благодаря этому методу практически все дела решаются быстро и в срок. По статистике, до 97% дел возвращаются вовремя и раньше установленного срока, не доставляя неудобств клиентам, приходящим на сделку.

Однако, согласно исследованиям, проведенным в некоторых отделениях и коммунах, люди до сих пор не привыкли работать по субботам. Г-н Май Нгок Лыонг, заместитель председателя Народного комитета отделения Труонг Тхи, сказал: «Хотя новые правила широко объявлялись по громкоговорителям, по районному радио и на собраниях жилых групп, количество людей, приходящих на процедуры по субботам, все еще намного ниже обычного. Кроме того, по многим причинам, таким как: отсутствие финансирования сверхурочной работы, невозможность организовать персонал, небольшая рабочая нагрузка..., некоторые отделения и коммуны находятся в зоне работы по субботам, но не внедрили ее или делают это сезонно (например, проведение процедур для детей, которые учатся в университете или работают за границей...).

Департамент информации и коммуникаций – одно из шести провинциальных агентств, зарегистрированных для работы по субботам, но недавно это подразделение подало в Министерство внутренних дел запрос об исключении из списка с мотивом «в этом нет необходимости, поскольку не требуется большого количества административных документов». Наиболее сложным на данный момент остается вопрос оформления отгулов и оплаты сверхурочных госслужащим, работающим по субботам. Согласно нормативным актам, рабочее время по субботам такое же, как и в другие обычные рабочие дни; госслужащим, работающим по субботам, будет предоставлен дополнительный выходной день, что обеспечит им 40 часов работы в неделю в соответствии с нормативными актами. Однако на практике, в силу специфики работы, ведомства не могут предоставлять отгулы госслужащим.

Г-н Нгуен Куанг Трач - начальник управления провинциального народного комитета сказал: Согласно руководству Министерства финансов, в случае, если кадры и государственные служащие работают 40 часов, как предписано, и работают сверхурочно в субботу без компенсации (или организованы для взятия отгула, но количество взятых часов недостаточно для количества часов, отработанных в субботу), сверхурочная оплата в субботу определяется как: Сверхурочная оплата = почасовая оплата x 200% (или 300%) x фактическое количество сверхурочных часов. В случае, если кадры и государственные служащие работают 40 часов, как предписано, работают сверхурочно в субботу и организованы для взятия отгула в другой день недели, сверхурочная оплата также определяется в соответствии с вышеуказанной формулой, но будет применяться ставка 100% за сверхурочные часы в обычную субботу; ставка 200% применяется за сверхурочные часы в субботу, которая выпадает на праздник.

Однако в настоящее время большинству подразделений приходится балансировать свои бюджеты, чтобы поддерживать их в духе автономии и самоответственности. Некоторые населённые пункты, особенно на уровне коммун, имеют ограниченные бюджеты, поэтому режим работы должностных лиц и государственных служащих по субботам в основном компенсируется доходами от центра обслуживания «одного окна». Тем не менее, должностные лица и государственные служащие, особенно в коммунах и районах сельской и горной местности, по-прежнему успешно принимают людей по субботам. Г-н Во Динь Ван, руководитель Департамента административной реформы Министерства внутренних дел, также подтвердил: Решение 70 реализуется исключительно на основе добровольной регистрации, исходя из характера и потребностей государственных административных органов и подразделений, а также реальных потребностей граждан. Для эффективной реализации «Субботы для народа» некоторые населённые пункты в настоящее время предлагают предусмотреть источник целевого финансирования и конкретные инструкции по оплате сверхурочной работы по субботам для обеспечения прав должностных лиц и государственных служащих; Рассмотреть возможность разумной и научной организации работы в субботу с учетом ситуации, характера и загруженности каждого ведомства, подразделения и реальных потребностей граждан, чтобы избежать напрасной траты времени, человеческих ресурсов и средств; содействовать пропагандистской работе в средствах массовой информации, чтобы люди могли воспринимать информацию и быть более активными, не допуская ситуации, когда в будние дни люди «перегружены» документами, а в субботние дни в операционных отделах, занимающихся административными процедурами, бывает малолюдно и безлюдно.

Khanh Ly - My Ha