Суббота для народа

11 сентября 2010 года Народный комитет провинции издал постановление № 70/2010, регламентирующее работу по субботам каждую неделю (за исключением праздничных дней, Тэта и других установленных праздников) для приёма и обработки административных документов в 6 учреждениях провинциального уровня, 15 районных и 199 общинных органах. Это шаг в рамках государственной административной реформы, направленной на создание администрации для народа. Однако в процессе её реализации всё ещё существуют некоторые опасения и опасения...

Будучи одним из населённых пунктов с довольно большой численностью населения (около 12 000 человек), после принятия Постановления № 70 Народный комитет коммуны Ван Дьен (Нам Дан) ввёл 7-й рабочий день для приёма и решения административных вопросов для населения. Поскольку пропагандистская работа была хорошо организована с помощью системы громкой связи и интегрирована в собрания профсоюзов и сельских общин, многие жители поняли эту политику и активно приходили в Народный комитет коммуны по субботам для решения вопросов, связанных с административными процедурами. Наибольшую нагрузку по-прежнему вызывают заверение документов, связанных с землей, нотариальное заверение копий документов, связанных с поступлением в колледжи, университеты и заявлениями на экспорт рабочей силы (в среднем коммуне приходится заверять около 160-170 документов в год). Г-н Нгуен Ван Чиен, ответственный за работу центра обслуживания, отметил: «Введение работы по субботам создаёт удобства для людей, позволяет избежать толкотни, ожидания и траты времени, а также снижает нагрузку на государственных служащих». Помимо коммуны Ван Дьен, в настоящее время в округе Нам Дан есть еще 6 населенных пунктов, которые зарегистрировались для работы по субботам: Тхи Тран, Кхань Сон, Нам Зянг, Нам Ким, Ким Лиен и Хунг Тиен.

Единый центр обслуживания в офисе Народного комитета провинции в субботу

Для многих провинциальных учреждений и подразделений, таких как Центр техосмотра автотранспортных средств (Департамент транспорта) и Управление Юго-Восточной экономической зоны, «Суббота для народа» – это не только обязанность, но и способ снизить рабочую нагрузку в течение недели. Как головное учреждение, консультирующее Провинциальный народный комитет по вопросам управления и эксплуатации, объем работы, которую необходимо выполнить каждую неделю, очень велик, поэтому для должностных лиц и государственных служащих Провинциального народного комитета выход на работу по субботам и воскресеньям стал нормой. Г-н Во Хонг Дуонг, заместитель начальника Провинциального народного комитета, отметил: «Хотя количество клиентов, приходящих для совершения транзакций по субботам, меньше обычного, им, как правило, необходимы документы, передаваемые из департаментов, филиалов и секторов. Поэтому по субботам Провинциальный народный комитет организовал работу соответствующих отделов разумным и научным образом. Все этапы контролируются и наглядно отображаются в компьютерной системе агентства с помощью программного обеспечения для управления документами и эксплуатации. Каждый этап, каждый этап обработки четко отображает время, ход и статус обработки». Благодаря этому методу практически все дела решаются быстро и в срок. По статистике, до 97% дел возвращаются вовремя и раньше установленного срока, не доставляя неудобств клиентам, приходящим на сделку.

Однако, согласно исследованиям, проведённым в некоторых районах и коммунах, люди, похоже, до сих пор не привыкли работать по субботам. Г-н Май Нгок Лыонг, заместитель председателя Народного комитета района Труонг Тхи, сказал: «Хотя новые правила широко объявлялись по громкоговорителям, по районным радио и на собраниях групп по месту жительства, число людей, приходящих на процедуры по субботам, всё ещё значительно ниже обычного. Кроме того, по многим причинам, таким как отсутствие финансирования сверхурочных, невозможность организовать персонал, низкая рабочая нагрузка и т. д., некоторые районы и коммуны относятся к категории работающих по субботам, но не внедрили эту практику или делают это сезонно (например, для проведения процедур детям, обучающимся в университете или для экспортируемых рабочих и т. д.).

Департамент информации и коммуникаций – одно из шести провинциальных агентств, зарегистрированных для работы по субботам, но недавно это подразделение подало в Министерство внутренних дел запрос об исключении из списка с мотивом «в этом нет необходимости, поскольку не требуется большого количества административных документов». Наиболее сложным на данный момент остаётся вопрос предоставления отгулов и финансирования сверхурочной работы госслужащим, работающим по субботам. Согласно нормативным актам, рабочее время по субботам такое же, как и в другие обычные рабочие дни; госслужащим, работающим по субботам, будет предоставлен ещё один выходной, что обеспечит 40 часов работы в неделю согласно нормативным актам. Однако в действительности, в силу специфики работы, ведомства не могут предоставлять отгулы госслужащим.

Г-н Нгуен Куанг Трач - начальник канцелярии провинциального народного комитета сказал: Согласно руководству Министерства финансов, в случае, если кадры и государственные служащие работают 40 часов, как предписано, и работают сверхурочно в субботу без предоставления отгула (или организованы для взятия отгула, но количество отгула недостаточно для количества сверхурочных часов, отработанных в субботу), оплата сверхурочной работы в субботу определяется как: Оплата сверхурочной работы = Почасовая ставка x 200% (или 300%) x Фактическое количество сверхурочных часов. В случае, если кадры и государственные служащие работают 40 часов, как предписано, работают сверхурочно в субботу и организованы для взятия отгула в другой день недели, оплата сверхурочной работы также определяется в соответствии с вышеуказанной формулой, но будет применяться 100% для сверхурочных часов в обычную субботу; 200% применяется для сверхурочных часов в субботу, которая выпадает на праздник.

Однако в настоящее время большинству подразделений приходится балансировать свои бюджеты, чтобы поддерживать их в духе автономии и самоответственности. Некоторые населённые пункты, особенно на уровне коммун, имеют ограниченные бюджеты, поэтому режим работы должностных лиц и государственных служащих по субботам в основном компенсируется доходами от центра обслуживания «одного окна». Тем не менее, должностные лица и государственные служащие, особенно в коммунах и районах сельской и горной местности, по-прежнему успешно принимают людей по субботам. Г-н Во Динь Ван, руководитель Департамента административной реформы Министерства внутренних дел, также подтвердил: Решение 70 реализуется исключительно на основе добровольной регистрации, исходя из характера и потребностей государственных административных органов и подразделений, а также реальных потребностей граждан. Для эффективной реализации «Субботы для народа» некоторые населённые пункты в настоящее время предлагают предусмотреть источник целевого финансирования и конкретные указания по оплате сверхурочной работы по субботам для обеспечения прав должностных лиц и государственных служащих; Рассмотреть возможность разумной и научной организации работы по субботам в зависимости от ситуации, характера и объема работы каждого учреждения, подразделения и реальных потребностей граждан, чтобы избежать напрасной траты времени, человеческих ресурсов и средств; проводить пропагандистскую работу в средствах массовой информации, чтобы люди могли воспринимать информацию и быть более активными, не допуская ситуации, когда в будни сотрудники отделений «перегружены» документами, а в субботы — отсутствуют клиенты в операционных отделах, занимающихся административными процедурами.

Khanh Ly - My Ha