Нге Ан: 72 681 запись из онлайн-государственных услуг обработана за 5 месяцев

(Баонхян) – После более чем пяти месяцев официального внедрения в Нгеане онлайн-портал государственных услуг постепенно демонстрирует свои выдающиеся преимущества, соответствующие усилиям по созданию современной системы государственного управления. Однако ведомствам, подразделениям и местным органам власти всё ещё необходимо работать более тщательно, менять устаревший подход и методы работы чиновников и государственных служащих, а также проводить пропагандистскую работу, чтобы люди знали об онлайн-услугах и имели к ним доступ.

С 10 января 2017 года была официально запущена система онлайн-портала государственных услуг и электронная система «одного окна» провинции, которые поначалу добились некоторых обнадеживающих результатов.

По данным Департамента информации и коммуникаций, по состоянию на 8 июня система работала стабильно, обеспечивая информационную безопасность. По всей провинции получено более 90 653 записей, обработано более 72 681 записи (из них 55 140 досрочно, 7 113 своевременно и 10 428 с опозданием), осталось 1 216 записей.

Многие провинциальные департаменты, отделения и секторы, а также 21 район, город и посёлок опубликовали административные процедуры на онлайн-портале государственных услуг. В общей сложности на портале государственных услуг размещено 5162 государственные услуги, включая 4339 государственных услуг второго уровня и 810 государственных услуг третьего уровня. В частности, 13 государственных услуг четвёртого уровня (самого высокого) размещены в Министерстве юстиции (7 процедур), Министерстве труда, инвалидов и социальных дел (4 процедуры), Министерстве финансов (1 процедура) и Министерстве культуры и спорта (1 процедура).

Сотрудники Народного комитета округа Нгилок работают над программным обеспечением для электронного центра обслуживания. Фото: Ту Джанг

Такие позитивные сигналы стали возможны благодаря активности и готовности подразделений и населенных пунктов, усилиям по изучению и освоению системы, а также по тому, как действовать в сжатые сроки, организовывать учебные занятия для кадров на уровне общин и разрабатывать набор стандартных процедур, чтобы иметь возможность назначать и распределять задачи между каждым кадром, государственным служащим и отдельным лицом в аппарате при возникновении проблем.

Среди них наиболее заметным является центр приема и выдачи результатов в районе Нгилок. Хотя он и не является образцовым районом провинции, он решительно и ответственно подходит к внедрению онлайн-государственных услуг. До сих пор все государственные услуги были доступны по собственному адресу доступа района, что соответствует требованиям стандартов уровня 2, и сейчас проходит тестирование уровня 3.

Г-жа Као Тхи Хонг Фыонг, специалист отдела по приему и возврату результатов в рамках механизма «одного окна», отметила: «С момента обнародования политики провинции мы активно консультируем и получаем указания от руководителей районов по ее неукоснительному внедрению. Каждый месяц мы напрямую по телефону обращаемся к коммунам, если обнаруживаем признаки задержек или халатности, составляем полные статистические отчеты, конкретно называем коммуны, которые добились успеха (например, Нги Ван, Нги Суан, Нги Фонг, Нги Донг и т.д.), а также не стесняемся называть коммуны, которые не очень усердно работали и не выполнили вышеуказанные задачи должным образом (например, Нги Киеу, Нги Ся, Нги Хунг, Нги Хоа и т.д.), чтобы они знали об этом и могли справиться с ситуацией».

Благодаря постоянным усилиям, начиная с первых 13 общин, и до настоящего времени все 29 общин округа Нги-Лок внедрили синхронное применение функций системы, обеспечивая более систематическое и упорядоченное управление записями и документами. В отличие от некоторых населённых пунктов, где сотрудники специализированных отделов дежурят в районном центре обслуживания, в Нги-Локе приёмом документов занимается всего один сотрудник, работающий по всем рабочим дням и в большинстве районов. Благодаря этому округ экономит около 400 000 донгов на человека в месяц, эффективно используя и избегая непроизводительного использования человеческих ресурсов.

Кроме того, как только это станет рутиной и войдёт в привычку, граждане, которым необходимо взаимодействовать с государственными органами, сократят время, расходы на поездки и транзакционные издержки. Публичное размещение информации о количестве полученных и обработанных локальных и ведомственных дел, о доле обработанных вовремя, до и после установленного срока и с опозданием дел является основой для контроля и надзора со стороны высшего руководства и рядовых граждан, а также параметром, помогающим оценить профессионализм государственных административных служб, а также компетентность и отношение к работе должностных лиц и государственных служащих.

Граждане обращаются в единый пункт приёма и выдачи результатов в районе Нгилок. Фото: Ту Зянг

Однако в ходе процесса внедрения некоторые места признали, что результаты внедрения не соответствовали ожиданиям, по многим различным причинам и проявлениям: многие программные обеспечения по-прежнему существуют параллельно и не интегрированы друг с другом, формы обработки работ не обновлены, нет связи между районом и провинцией, а процесс завершился только на уровне района, цифровые подписи не применяются при обработке онлайн-записей и документов, департаменты и филиалы не выпустили набор процедур на уровне района и коммуны, нет санкций в отношении должностных лиц и государственных служащих, которые медленно или «лениво» обновляют записи в системе и т. д. Во многих населенных пунктах и ​​подразделениях, включая Куинь-Лыу, «движение» должностных лиц на уровне коммуны, как правило, не очень позитивно, в большей или меньшей степени создавая инерцию в процессе внедрения онлайн-государственных услуг в районе.

Г-жа Нгуен Тхи Хыонг, ответственная за отдел приема и выдачи результатов в районе Куинь Лыу, поделилась: «За исключением некоторых коммун, которые серьезно и регулярно вводят данные, таких как Тан Хай, Тан Сон, Куинь Там и т. д., во многих других коммунах большинство должностных лиц по-прежнему «жалуются» на то, что программное обеспечение имеет много разделов, его трудно просматривать и использовать, или, ссылаясь на занятость другими делами, оправдывают низкие результаты внедрения задачи по предоставлению государственных услуг в режиме онлайн».

В последнее время Куинь Луу по прямым каналам и на встречах откровенно напоминал и критиковал коммуны, которые по-прежнему имеют много невыполненных задач в различных областях, предлагая назначить конкретных ответственных и утверждая, что задержки возникают по вине должностных лиц или руководителей коммун, чтобы найти пути преодоления и предотвращения риска повторения этой проблемы.

Кроме того, онлайн-услуги для государственных нужд пока не раскрыли весь свой потенциал и не смогли реализовать всю свою эффективность, поскольку большинство людей не знают или знают, но не умеют пользоваться этим онлайн-инструментом. Анализируя причины сложившейся ситуации, г-н Ле Ван Тан, директор Провинциального электронного информационного портала, отметил: «В настоящее время очень мало заявок подается онлайн, поскольку граждане по-прежнему предпочитают ходить в офисы для совершения сделок, уровень образования невысок, а возможности освоения информационных технологий по-прежнему ограничены».

Интерфейс интернет-портала государственных услуг Народного комитета района Куинь-Лыу.

Пропагандистская работа не получила должного внимания и должна быть усилена и продвинута по различным каналам, чтобы люди понимали, что цель онлайн-государственных услуг — служить задаче административной реформы в целом, помогая публиковать и делать информацию прозрачной, сокращая расходы на поездки и связь для самих людей.

Департамент информации и коммуникаций выпустил документ, требующий от подразделений отделов комплексных транзакций публиковать инструкции и процедуры подачи документов в режиме онлайн, активно поощрять людей отправлять документы через Интернет, а также разрабатывать рекламные щиты и агитационные плакаты, чтобы люди могли научиться пользоваться системой и освоить ее.

В будущем, когда Nghe An продолжит пилотировать безналичные платежные решения, включая онлайн-сбор сборов и платежей за государственные административные услуги, люди смогут более отчетливо ощутить удобство проведения онлайн-транзакций с соответствующими учреждениями и подразделениями. В то же время необходимо улучшить и усовершенствовать возможности и стиль работы сотрудников, работающих по принципу «одного окна», для создания бесперебойного механизма предоставления государственных услуг онлайн.

Ту Джанг