Нге Ан: 74% сельскохозяйственных кооперативов меняют сферу деятельности

(Баонхэань) – Проект преобразования сельскохозяйственных кооперативов (СХК), действующих в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года, был разработан Народным комитетом провинции и поручен конкретно провинциальным департаментам, отделениям и секторам, а также Народным комитетам районов, городов и посёлков. Однако после почти трёх лет реализации прогресс не достиг установленных показателей: доля реорганизованных кооперативов достигла лишь 73,9% от общего числа сельскохозяйственных кооперативов провинции.

Трансформация модели для выживания

По состоянию на 30 сентября 2016 года во всей провинции насчитывалось 321/434 сельскохозяйственных кооператива, реорганизовавших свою деятельность в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года; 22 вновь созданных кооператива; 60 кооперативов, которые действовали, но еще не были преобразованы в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года; 55 кооперативов были и находятся в процессе ликвидации.

Из них 25 кооперативов объединились в 10 кооперативов; 11 кооперативов провели проверку и оценку своей деятельности и были преобразованы в другие типы кооперативов; а 18 неэффективных кооперативов были ликвидированы. Остальные 113 сельскохозяйственных кооперативов должны были пройти проверку для перерегистрации, слияния, консолидации или ликвидации в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года.

Члены кооператива Фу Луонг (Quynh Luu) выращивают овощи на продажу.

Хотя определенные ограничения все еще существуют, в процессе осуществления преобразований сельскохозяйственных кооперативов на местах появились подразделения, которые активно направляли и мобилизовали всю политическую систему района для участия и поддержки кооперативов в реорганизации их деятельности.

Типичным примером является район Хынг Нгуен, где был создан Руководящий комитет во главе с секретарем районного комитета партии, заместителями председателя – заместителем секретаря районного комитета партии и председателем районного народного комитета. В соответствии с Законом о кооперативах 2012 года кооперативам предоставляется поддержка в размере 20 миллионов донгов на кооператив. Однако к концу сентября 2016 года в районе было преобразовано лишь 8 из 26 сельскохозяйственных кооперативов.

В некоторых районах, таких как Куинь-Лыу, Дьен-Тяу, Йентхань, До-Лыонг, основное внимание уделялось разработке коммунами политики поддержки кооперативов в целях реорганизации их деятельности, что привело к весьма значительным результатам. Реализация программы преобразования сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года позволила консолидировать и оценить текущее состояние коллективной экономики в сельском хозяйстве провинции. Создание кооперативов в рамках, соответствующих законодательству; решение проблемы неэффективной работы кооперативов, приносящих долгосрочные убытки. Кооперативы, ранее являвшиеся замаскированными предприятиями, были преобразованы в другие юридические формы. Объединение и слияние многих кооперативов способствовало расширению масштабов деятельности и повышению эффективности сферы услуг...

В городе Винь имеется большое количество кооперативов с 54 подразделениями, более чем 21 540 членами, из которых 25 являются сельскохозяйственными кооперативами. В настоящее время 36 кооперативов организовали деятельность в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года. В последние годы город уделял внимание и создавал благоприятные условия для поддержки во всех аспектах, чтобы способствовать развитию кооперативного экономического сектора. В частности, был создан Фонд поддержки развития кооперативов и политики по содействию промышленности и сельскому хозяйству; организовано обучение навыкам создания производственных и бизнес-планов, навыкам бухгалтерского учета и обучение по Закону о кооперативах 2012 года... В период с 2011 по 2015 год 13 проектов кооперативов были рассмотрены для получения кредитов с оборотом в 7 350 миллионов донгов. Капитал, заимствованный из городского Фонда поддержки развития кооперативов, активно поддерживал кооперативы для инвестирования в эффективное развитие производства и бизнеса.

По словам г-на Чан Куанг Лама, главы экономического департамента города Винь, для достижения вышеуказанных очевидных изменений консолидация и инновации в развитии кооперативов должны в первую очередь отвечать практическим интересам членов кооператива; необходимо избегать игнорирования и ослабления руководства партийных комитетов и государственного управления. Необходимо уделять внимание обучению и привлечению кадров для кооперативов. Кооперативам, стремящимся к развитию, необходима команда способных управленцев, обученных и преданных своему делу на долгие годы.

Однако в связи с преобразованием деятельности в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года в регионе некоторые кооперативы по-прежнему сталкиваются с трудностями и путаницей в планировании эффективных производственных и бизнес-планов. Поэтому, чтобы продолжить содействие развитию коллективного экономического сектора в период 2016–2020 годов, Городской народный комитет сосредоточивает усилия на мерах по устранению трудностей и созданию условий для консолидации деятельности кооперативов в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года. В то же время особое внимание уделяется обучению и повышению управленческого потенциала аппарата управления кооперативами, а также государственного аппарата управления коллективным хозяйством...

Нужно синхронное решение

В районе Йентхань к 22 сентября 2016 года 33 кооператива были созданы и преобразованы в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года. 10 кооперативов прекратили свою деятельность много лет назад и теперь планируют создать новые. Для ускорения процесса преобразования сельскохозяйственных кооперативов район разработал соответствующие механизмы и политику, стимулирующие кооперативы к активному преобразованию в соответствии с новым законом. Каждый кооператив, прошедший преобразование, получает финансовую поддержку от района, включая организацию конгрессов, обучение, информирование, внедрение научно-технических достижений, создание совместных производственных предприятий, потребление продукции фермерами и строительство заводов.

Сельскохозяйственный кооператив Thuong Son (Do Luong) поставляет удобрения местному населению.

В районе Хынг Нгуен, помимо вознаграждения в размере 20 миллионов донгов за каждый успешно преобразованный кооператив, сельскохозяйственный и финансовый отделы также оказывают поддержку кооперативам в разработке производственных и бизнес-планов. Кроме того, любой кооператив, нуждающийся в поддержке для инвестирования в программы механизации и безопасного производства экологически чистых овощей, получит поддержку из годового бюджета экономического развития района, размер которой будет зависеть от масштаба инвестиций кооператива. В частности, для проектов орошения в прибрежной зоне поддержка составляет 300 миллионов донгов на проект.

Г-н Хоанг Дык Ан, глава Департамента сельского хозяйства района Хынг Нгуен, отметил: «Несмотря на многочисленные усилия, преобразование сельскохозяйственных кооперативов в Хынг Нгуене в последнее время столкнулось со множеством трудностей, поскольку потенциал большинства сельскохозяйственных кооперативов слаб во всех аспектах: не хватает капитала, производственных и бизнес-планов, а также квалифицированного персонала. Кроме того, большинство руководителей кооперативов пожилые, им не хватает проницательности и смелости для внедрения инноваций и расширения бизнес-услуг. Самое сложное — найти подходящий и осуществимый производственный и бизнес-план, создающий множество рабочих мест в интересах членов кооператива и обеспечивающий устойчивое развитие кооперативов».

Обсуждая вопрос преобразования сельскохозяйственных кооперативов в провинции, г-н Нгуен Ван Фыонг, руководитель Департамента кооперативной экономики и экономики домохозяйств Департамента развития села, отметил: «Многие кооперативы преобразовали свою деятельность в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года, но до сих пор не действовали в соответствии с его положениями. Большинство действующих кооперативов служат не интересам своих членов, а всему населению, не распределяя прибыль между членами».

Сельскохозяйственные кооперативы в основном занимаются ирригацией для всего населения, обеспечивают безопасность полей людей и собирают плату за продукцию и услуги; некоторые прибыльные производственные кооперативы в сфере услуг распределяют прибыль между членами в соответствии с их взносами в капитал, но эта сумма весьма незначительна.

В ближайшее время кооперативам, реорганизовавшим свою деятельность в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года, необходимо будет по-настоящему внедрять инновации с точки зрения содержания и методов работы, стремиться налаживать связи с предприятиями, предоставляющими членам услуги по вводу и выводу продукции... с целью увеличения выгод для членов, а также повышения эффективности работы кооперативов.

Куинх Лан