Нге Ан: Применение нового Закона о лесном хозяйстве, устойчивое управление лесами

Благодаря плодотворной работе по посадке, уходу, управлению и защите лесов, лесной покров Конкуонга достиг более 85%, что является самым высоким показателем в провинции. Фото Минь Ханя

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов: общая площадь природных земель Нгеана составляет 1 648 997 га, из которых земли лесного планирования составляют 1 166 109 га, что составляет 70,7%. Лесные земли составляют 879 302 га, что составляет 53,3%, нелесные земли — 286 807 га, что составляет 17,4%. Лесные земли, не входящие в зону планирования трех видов лесов, составляют 70 149 га, что составляет 4,2%.

Из них общий запас древесины провинции Нгеан на данный момент составляет 81 349 105 м3 естественных лесов, 9 654 183 м3 лесопосадок, в которых насчитывается 1 941 681 тысяча бамбуковых деревьев. Леса специального назначения имеют запас 29 079 642 м3, защитные леса – 28 095 141 м3, эксплуатационные леса – 29 922 683 м3, а леса за пределами лесохозяйственного планирования – 3 364 371 м3. В настоящее время в районе действуют 45 деревообрабатывающих предприятий, 10 410 индивидуальных предприятий по производству и торговле деревянной мебелью и изделиями из дерева.

С 2016 года первая очередь деревообрабатывающего завода Nghia Dan достигла производственной мощности 12 000 м³/год ламинированной древесины и 130 000 м³/год плит МДФ. В 2018 году компания Nghe An продолжила инвестировать в завод по переработке МДФ-плит в Аньшоне мощностью 400 000 м³/год. Поэтому новый Закон о лесном хозяйстве, вступивший в силу 1 января 2019 года, крайне необходим, поскольку он повысит эффективность работы лесовладельцев и лесоохранных организаций.

Сотрудники Правления и Отдела лесоохраны патрулируют центральную лесную зону. Фото: PV

В частности, целью разработки нового Закона о лесном хозяйстве является: создание правовой основы для регулирования общественных отношений в лесном хозяйстве. Экономико-технический сектор включает в себя деятельность, связанную с управлением, охраной, развитием, использованием лесов, переработкой и торговлей лесной продукцией в соответствии с рыночной ориентацией и международной интеграцией. Разумная и стабильная структура управления, производства и бизнеса, ориентированная на современность, устойчивое развитие в экономической, социальной и экологической сферах; содействие росту доходов, улучшению жизни работников лесного хозяйства и созданию новых сельских районов, реагирование на изменение климата и обеспечение национальной обороны и безопасности.

Новый Закон о лесном хозяйстве способствует полной и своевременной институционализации руководящих принципов, политики и директив Партии и государства в области лесного хозяйства, управления, защиты и устойчивого развития лесов. Он закладывает основу для развития лесного хозяйства на основе ускорения и углубления политики социализации лесного хозяйства. Он институционализирует режим лесовладения, предусмотренный статьей 53 Конституции 2013 года, в соответствии с положениями о правах, обязанностях и ответственности лесовладельцев и государственных органов управления лесным хозяйством; привлекает ресурсы для устойчивого развития лесного хозяйства.

Закон институционализировал режим лесовладения (статья 7) в соответствии с положениями Конституции 2013 года. Закон четко определяет политику развития лесного хозяйства в направлении поддержки предприятий для сотрудничества, создания совместных предприятий и объединения с владельцами лесов для создания сырьевых зон и устойчивого управления лесами. Потребление продукции, применение науки, высоких технологий, передовых технологий, новых технологий и решений зеленого роста, увеличение добавленной стоимости. Приоритетное развитие вспомогательных отраслей в области переработки леса, поддержка обучения кадров в области переработки леса. Государство создает и управляет системой, обеспечивающей легальность древесины во Вьетнаме. Политика развития рынка лесного хозяйства направлена ​​на сотрудничество организаций и частных лиц, объединенных, закупающих и потребляющих лесную продукцию и предоставляющих льготные кредиты. Государство поддерживает деятельность по брендингу, продвижению торговли, развитию рынка и предоставлению информации о внутренних и международных рынках лесного хозяйства.

Лесники патрулируют лес Пу Мат в коммуне Чау Кхе, Кон Куонг. Фото: Ван Труонг.

Отвод лесов, предоставление лесов в аренду, изменение целевого назначения лесопользования и лесомелиорация должны обеспечивать соблюдение принципа соответствия национальному планированию лесного хозяйства и существующим лесным массивам. В соответствии с планами землепользования, изменение целевого назначения лесопользования не допускается, за исключением важных национальных проектов, проектов, обеспечивающих оборону и безопасность страны, и других неотложных проектов, утвержденных Правительством. Спорные лесные участки не подлежат отводу или аренде.

Представитель ЮНЕСКО распространяет информацию о защите лесов среди жителей коммуны Мон Сон, Кон Куонг. Фото: PV

В отношении закрытия и открытия естественных лесов Закон четко устанавливает, что при закрытии и открытии естественных лесов должны быть обеспечены принципы устойчивого лесопользования, сохранения лесных ресурсов и биоразнообразия. Должны быть обеспечены гласность и прозрачность, а также должны быть гарантированы права и законные интересы заинтересованных сторон.

В провинции Нгеан соответствующие секторы недавно развернули пропагандистскую и обучающую деятельность по внедрению нового Закона о лесном хозяйстве. Управляющий совет проекта поддержки готовности к REDD+ во Вьетнаме (Фаза 2) в провинции Нгеан организовал семинар на тему «Консультации по укреплению лесного законодательства» на уровне районов и провинций.

Г-н Нгуен Тиен Лам, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, добавил: «Соответствующим секторам необходимо активно доносить новый Закон о лесном хозяйстве до лесовладельцев, местных органов власти и населения в целях более эффективного управления лесами и их защиты. Это также является предпосылкой для успешной реализации проекта «Сокращение выбросов и передача прав на сокращение выбросов в Северо-Центральном регионе на период 2018–2025 годов» в провинции Нгеан».

Закон о лесном хозяйстве (Закон № 16/2017/QH14) был принят 14-м Национальным собранием на 4-й сессии 15 ноября 2017 года и вступил в силу с 1 января 2019 года. Закон состоит из 12 глав, 108 статей. Новый пункт нового Закона о лесном хозяйстве заключается в следующем: Закон о лесном хозяйстве расширил сферу регулирования, включив в нее цепочку лесохозяйственной деятельности, начиная с управления, защиты, развития, использования лесов, бизнеса, переработки и торговли лесной продукцией (статья 1). Он четко показывает, что лесное хозяйство является особой экономико-технической отраслью, включающей все виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, связанных с лесами (пункт 1 статьи 2). Это один из важнейших новых пунктов, касающихся всего содержания и структуры закона.