Нге Ан издает директиву по улучшению качества работы по разработке и обнародованию юридических документов

В директиве № 25/CT-UBND четко указано: «В последнее время, благодаря вниманию партийных комитетов, органов власти и координации Отечественного фронта, агентств, ведомств, отделений и общественно-политических организаций от провинции до низового уровня, работа по созданию и обнародованию правовых документов (QPPL) и организации правоприменения в провинции достигла многих важных результатов». Провинция Нгеан создала относительно синхронную и все более полную систему документов QPPL, способствующую регулирующей роли в сфере общественной жизни, оперативно конкретизирующую руководящие принципы и политику партии, политику и законы государства, способствуя социально-экономическому развитию, поддержанию политической стабильности, обеспечению национальной обороны и безопасности в провинции.

Однако, помимо достигнутых результатов, работа по разработке правовых документов в крае все еще имеет ограничения и недостатки: некоторые документы еще не обеспечили последовательность и стабильность; некоторые нормативные акты не отвечают практическим требованиям и сложны в применении; ситуация с медленным принятием правовых документов с подробными правилами их применения не нашла должного решения; организация правоохранительных органов в некоторых местах по-прежнему запутана и неэффективна; осведомленность о соблюдении законов среди ряда кадров и населения по-прежнему низка....

Вышеуказанные ограничения и недостатки обусловлены многими причинами, но главным образом из-за недостаточной осведомленности, сознательности и ответственности некоторых органов, подразделений и руководителей; отсутствия строгого соблюдения дисциплины при разработке правовых документов; отсутствия тесной и эффективной координации; разработки и реализации документов не ведется по-настоящему согласованно; численность непосредственного персонала по-прежнему невелика, а его возможности несоизмеримы с требованиями задачи; ресурсы для разработки и исполнения законов не отвечают практическим потребностям.

В целях повышения качества работы по формированию и совершенствованию системы правовых документов, повышения эффективности правоохранительной деятельности в провинции, отвечающей требованиям и задачам новой обстановки, Народный комитет провинции просит:

*Директоржить, Руководители провинциальных управлений и филиалов; ПредседательУНародные комитеты районов, городов и поселков:

- Разработать решения по повышению осведомленности и осознания места, роли и значения законотворчества и правоприменения; определить это как важную задачу, требующую приоритетного внимания в руководстве, управлении и администрировании для концентрации разведывательных данных и ресурсов; увязать законотворчество с правоприменением. Руководители департаментов, отделений и секторов; председатели районных народных комитетов непосредственно руководят провинциальными народными комитетами и председателем провинциального народного комитета и несут перед ними ответственность за разработку правовых документов своих департаментов, отделений и местных органов власти.

- Внимательно следить за решениями партийных съездов всех уровней, руководящими принципами и политикой партии, политикой и законами государства, а также практическими требованиями местностей для определения приоритетных направлений создания механизмов и политики, уделяя особое внимание привлечению инвестиций, административной реформе, созданию благоприятных условий для людей и бизнеса, усилению децентрализации и делегирования полномочий, связанных с эффективной мобилизацией ресурсов, повышению потенциала реализации политики и в то же время решению возникающих практических проблем, устранению трудностей и препятствий для создания полной, синхронной, своевременной и осуществимой системы документов, созданию импульса для социально-экономического развития местностей.

- Строго соблюдать процесс и процедуры выпуска юридических документов в соответствии с нормативными актами. Улучшать качество разработки, комментирования, оценки и сбора мнений от затрагиваемых субъектов, обеспечивая механизм участия людей в механизмах и политике. Тщательно принимать, полностью и содержательно разъяснять комментарии для обеспечения их осуществимости. Сосредоточиться на обобщении и заключении правоприменительной практики, оценке воздействия политики и информировании о политике для достижения консенсуса, особенно в отношении конкретных политик. Использовать методы проверки, надзора и контроля, чтобы не допустить доминирования групповых и отраслевых интересов при разработке и реализации механизмов и политики.

– Укрепление дисциплины и порядка в работе по составлению юридических документов. Чёткое распределение обязанностей между каждым подразделением и каждым сотрудником по исследованию, разработке, предложению политики, а также составлению и представлению юридических документов. Полное преодоление проблемы медленного и неоплачиваемого документооборота; ограничение выдачи юридических документов вне рамок программы. Результаты этой деятельности считаются одним из критериев оценки уровня выполнения задач и административной реформы, а также служат основанием для присвоения званий поощрения и поощрения соответствующих органов, подразделений и сотрудников, особенно руководителей.

– Укрепить координацию, повысить роль и ответственность, особенно со стороны органов по разработке и оценке проектов. Провинциальные и местные департаменты, отделения и секторы более тесно, инициативно и ответственно координируют свою деятельность с Министерством юстиции, Канцелярией Народного комитета провинции и специализированными учреждениями Народного совета провинции.

- Повысить эффективность и результативность деятельности правоохранительных органов, в частности:

+ Сосредоточение внимания на инновационных методах распространения, пропаганды и глубокого понимания руководящих принципов и политики партии, политики и законов государства в целом и его собственных правовых документов в частности, создавая серьезные изменения в осведомленности и самосознании в изучении, понимании и соблюдении закона; в то же время определяя это как входной шаг в организации соблюдения законов.

+ Чётко определить механизм распределения, координации и ответственности руководителя за организацию исполнения выданных правовых документов. Проактивно распространять, направлять и устранять трудности и препятствия в организации исполнения правовых документов.

+ Дальнейшее повышение эффективности мер политического реагирования в процессе организации правоохранительной деятельности, особенно в части получения и обработки отзывов и рекомендаций от граждан и предприятий. Особое внимание следует уделить диалогу с предприятиями и гражданами о трудностях и недостатках в политике и правоприменении.

+ Усилить контроль, проверку и надзор за деятельностью правоохранительных органов; выявлять и оперативно и строго пресекать нарушения и недостатки в работе правоохранительных органов, а также своевременно поощрять организации и отдельных лиц, допустивших успехи в законотворческой и правоохранительной деятельности.

- Усилить проверку и анализ юридических документов в областях и секторах управления для устранения и внесения предложений по устранению противоречивого, дублирующего, несоответствующего или непрактичного содержания.

- Уделять больше внимания организации и назначению компетентных должностных лиц и государственных служащих для непосредственного консультирования по вопросам разработки, проверки, инспекции и мониторинга законодательства и правоприменения. Улучшать обучение и развитие знаний, навыков и опыта этой группы. Распределять приоритеты в распределении ресурсов (финансов, оборудования) для поддержки работы по разработке, проверке, инспекции и обеспечению соблюдения законодательства.

* Провинциальный народный комитет также просилСжитьСправедливость:

- Продолжать укреплять консультативную роль, помогая Народному комитету провинции в государственном управлении работой по разработке, обнародованию, проверке, пересмотру и обеспечению соблюдения законов. Руководить и тесно взаимодействовать с провинциальными и местными департаментами, отделениями и секторами, проводить исследования и предлагать Народному комитету провинции и его председателю решения по усилению работы по разработке, проверке, пересмотру и обеспечению соблюдения законов в провинции.

- Хорошо выполнять роль агентства, оценивающего юридические документы: повышать качество, независимость и четко выражать свою точку зрения при оценке, не организовывать оценку проектов документов, не соответствующих условиям и процедурам согласно нормативным актам.

- Отвечает за мониторинг, поощрение и проверку исполнения настоящей Директивы, а также незамедлительно сообщает Председателю Провинциального Народного Комитета о любых возникающих проблемах и предлагает соответствующие решения.

* ВстоловаяУПровинциальный народный комитет:

Взаимодействовать с Министерством юстиции для составления списка предложений по проектам резолюций, ежегодно представляемых в Народный совет провинции; проверять и рецензировать проекты правовых документов перед их представлением в Народный комитет провинции; взаимодействовать с провинциальными департаментами, отделениями, секторами и соответствующими агентствами для рассмотрения вопросов и содержания, вызывающих различные мнения, и принимать во внимание мнения членов Народного комитета провинции; разрабатывать инновационные решения для сокращения сроков подачи и выдачи документов. Не принимать и не представлять в Народный комитет провинции проекты документов, не соответствующие установленным условиям и процедурам.

Директива Народного комитета провинции также обязывает Министерство внутренних дел координировать свою деятельность с Министерством юстиции, его департаментами, отделениями и местными органами власти для изучения и укрепления организационной структуры и кадрового состава для выполнения работы по разработке и обеспечению соблюдения законов и правовых систем. Министерство финансов консультирует и руководит распределением средств для обеспечения работы по разработке, проверке, пересмотру и обеспечению соблюдения законов в провинции в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и текущей децентрализацией бюджета.