Нге Ан устраняет существующие проблемы и эффективно управляет гидроэнергетическими проектами

Обеспечение безопасности при эксплуатации и функционировании

В настоящее время в Нгеане действуют 21 гидроэлектростанция общей мощностью 930,9 МВт, в том числе: Ban Ve, Hua Na, Khe Bo, Ban Canh, Ban Coc, Sao Va, Nam Pong, Ban Ang, Nam Mo, Nam Non, Chi Khe, Dong Van, Ca Loi, Nam Can 2, Ca Nan 1, Ca Nan 2, Chau Thang, Xoong Con, Nhan Hac A+B, Song Quang, Khe Thoi. Кроме того, в стадии строительства находятся 3 проекта общей мощностью 76 МВт, в том числе: Chau Thon, Suoi Choang, Ban Mong. 1 проект по хранению воды находится на рассмотрении Народного комитета провинции: Nam Giai (4 МВт).

Во исполнение решения № 3554/QD-UBND от 30 сентября 2021 года Народного комитета провинции Межведомственная делегация (в составе представителей Департаментов промышленности и торговли, строительства, планирования и инвестиций, сельского хозяйства и развития сельских районов, природных ресурсов и окружающей среды) недавно провела проверку инвестиций, строительства и эксплуатации гидроэнергетических проектов и сооружений в провинции.

Плотина гидроэлектростанции Канан в провинции Кисон. Фото TH

В ходе мониторинга и инспекций Междисциплинарная инспекционная группа установила, что водохранилища гидроэлектростанций (за исключением содержания оценки безопасности плотины, водохранилища гидроэлектростанции Бан Ве, находящегося в ведении Министерства промышленности и торговли) в основном соответствуют положениям Закона об ирригации, Закона о водных ресурсах и Закона о предупреждении и ликвидации стихийных бедствий.

Эксплуатация водохранилищ гидроэлектростанций в дождливый и штормовой периоды должна осуществляться в соответствии с правилами, установленными для отдельных водохранилищ и межводохранилищ. Эксплуатация водохранилища должна обеспечивать минимальный расход воды, предусмотренный лицензией на эксплуатацию поверхностных вод, выданной компетентным органом.

Владельцы гидроэлектростанций провинции в процессе эксплуатации в целом соблюдали требования по обеспечению безопасности плотин. В ходе визуального осмотра не было выявлено никаких признаков небезопасности плотины и водохранилища; инструкции всех уровней по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий выполнялись надлежащим образом; положения по управлению инвестициями и качеству строительства в целом соблюдались в полном объеме. Строительные объекты были организованы с учетом планов периодического осмотра и технического обслуживания в соответствии с регламентом компании по техническому обслуживанию строительных объектов. Все работы по осмотру и техническому обслуживанию после завершения строительства были документированы и оценены для контроля состояния проекта, обеспечивая безопасность эксплуатации и эксплуатации.

Междисциплинарная инспекционная группа на гидроэлектростанции Кхебо, Туонгзыонг. Фото: TH

Все гидроэнергетические проекты в провинции получают инвестиционные сертификаты от Народного комитета провинции или Департамента планирования и инвестиций, что гарантирует соответствие документов и процедур положениям Закона об инвестициях 2014 года, а также Постановления правительства № 118/2015/ND-CP от 12 ноября 2015 года, определяющего и направляющего реализацию ряда статей Закона об инвестициях. Проекты завершены и введены в эксплуатацию, что обеспечивает утвержденный прогресс. Инвестиционные сертификаты строящихся заводов (Suoi Choang, Ban Mong) были продлены в соответствии с установленными правилами.

Проект гидроэлектростанции Чау Тон находится в процессе завершения процедур расширения. Ведётся установка граничных знаков для определения охранной зоны плотин гидроэлектростанций в соответствии с Постановлением 114/2018/ND-CP об обеспечении безопасности плотин и водохранилищ в соответствии с действующими нормативными актами. В основном реализуются положения Лицензии на эксплуатацию поверхностных вод и Отчёта об оценке воздействия на окружающую среду.

Гидроэлектростанция Суой Чоанг (Чау Кхе, Кон Куонг) находится в стадии строительства. Фото: ТД

На момент проверки перевод лесопользования на другие цели был осуществлен на 24/25 объектах (гидроэлектростанция Суой Чоанг в коммуне Чаукхе, округ Конкуонг, находится в процессе перевода). 21 действующая станция уплачивала ежегодные сборы за лесохозяйственные услуги.

Решительно бороться с недостатками

Однако в настоящее время гидроэлектростанции, находящиеся в процессе эксплуатации между водохранилищами, должны скорректировать процесс эксплуатации одного водохранилища, и инвесторы медленно внедряют его (Кхе Бо, Хуа На, Нян Хак A+B, Чаутханг). На станциях Ка Лой, Сунг Кон и Ка Нань 2 рабочие процессы больше не соответствуют реальной ситуации и нуждаются в корректировке. Плотина гидроэлектростанции Ка Лой должна быть сдана в эксплуатацию, но не была проверена; станции Бан Кок, Чаутханг, Кхе Бо и Чи Кхе не в полной мере внедрили правила рабочего процесса в период паводка; нет никаких распоряжений о работе, а есть только уведомления о сбросе воды во время паводка; Бан Кань, Чаутханг, Нам Кан 2, Ка Лой, Сунг Кон, Сао Ва, Донг Ван, Хуа На и Бан Кок не в полной мере внедрили отчеты до и после паводка, как предписано в рабочем процессе.

Некоторые заводы до сих пор не полностью соблюдают правила эксплуатации в период паводка; нет никаких распоряжений о работе, только уведомления о сбросе воды. Фото: TH

Гидроэлектростанции, нижележащие районы которых пострадали от затопления плотины (Бан Кань, Нам Кан 2, Сао Ва, Бан Кок, Сонг Кон, Ка Лой), до сих пор не разработали и не утвердили карты затоплений нижележащих районов плотин гидроэлектростанций в качестве основы для представления в компетентные органы на утверждение Планов реагирования на чрезвычайные ситуации.

Помимо заводов в Нам Мо, Нам Ноне, Бан Анге и Хуана, остальные заводы занимаются поставкой материалов и оборудования для обслуживания плана защиты плотины и водохранилища; Планпредотвращение стихийных бедствий; План предотвращения наводнений для территорий, расположенных ниже по течению; План реагирования на чрезвычайные ситуации не является полным в соответствии с положениями утвержденных планов, что нарушает Указ № 134 об административных санкциях в области электроэнергетики, безопасности плотин гидроэлектростанций, а также экономичного и эффективного использования энергии.

Междисциплинарная инспекционная группа работает на гидроэлектростанции Нянхак. Фото: TH

Большинство владельцев плотин и водохранилищ до сих пор не разработали планы и не согласовали с местными органами власти и местными комитетами по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий проведение учений в соответствии с утверждёнными планами. На некоторых предприятиях не были обеспечены гарантии безопасности труда, например: на некоторых объектах существуют риски, связанные с безопасностью труда, но отсутствуют предписанные предупреждающие знаки и защитные ограждения. Кроме того, большинство планов реагирования на стихийные бедствия для гидроэлектростанций не были разработаны и утверждены в полном объёме и с учётом конкретных ситуаций, что нарушает положения статьи 22 Закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Г-н Тран Тхань Хай - заместитель директора Департамента промышленности и торговли, руководитель междисциплинарной инспекционной группы, сказал: «В ходе инспекции мы просим владельцев и инвесторов плотины,гидроэлектростанцияПроизводство электроэнергии в провинции должно осуществляться в соответствии с действующими нормативными актами. Необходимо продолжать строго соблюдать положения Указа Премьер-министра № 114/2018/ND-CP от 4 сентября 2018 года и Циркуляра Министерства промышленности и торговли № 09/2019/TT-BCT от 8 июля 2019 года, регулирующие управление безопасностью плотин и водохранилищ гидроэлектростанций. Подготовьте силы, средства и оборудование в соответствии с девизом «4 на месте» к действиям в чрезвычайных ситуациях, ни в коем случае не допускайте пассивности или неожиданности, особенно в районах с высоким риском внезапных паводков и оползней; оперативно выявляйте и устраняйте инциденты для обеспечения безопасности.

Строительство крупных гидроэлектростанций необходимо и обеспечивает высокую эффективность экономики. На фото: ГЭС Бан Ве имеет проектную мощность 320 МВт. Фото: TH

Делегация потребовала строгого соблюдения утвержденных планов, процедур эксплуатации отдельных водохранилищ и межводохранилищ, а также других соответствующих нормативных актов, утвержденных для обеспечения безопасности эксплуатации. В ходе эксплуатации проекта необходимо регулярно проводить осмотр и мониторинг объектов проекта для обеспечения абсолютной безопасности эксплуатации; сообщать о рисках, представляющих угрозу безопасности плотины и водохранилища, и немедленно устранять их.

Г-н Тран Тхань Хай - заместитель директора Департамента промышленности и торговли, руководитель междисциплинарной инспекционной группы

Для обеспечения эксплуатационной безопасности Междисциплинарная делегация обратилась к соответствующим департаментам и подразделениям: промышленности и торговли, строительства, планирования и инвестиций, природных ресурсов и окружающей среды, сельского хозяйства и развития села, с просьбой продолжать добросовестно выполнять свои обязанности. Народные комитеты округов Кисон, Туонгзыонг, Конкуонг, Куэпхонг, Куичау и Куихоп: усилить контроль и внимательно следить за выполнением процедур эксплуатации водохранилищ, предупреждений и мер безопасности в районах, расположенных ниже по течению. Проверить реализацию утвержденных планов; провести оценку уязвимых участков, подверженных риску оползней и внезапных паводков, в районе строительства гидроэлектростанции для включения их в ежегодный план по предотвращению и борьбе со стихийными бедствиями округа.

Обеспечить надлежащее выполнение положений о координации действий местных органов власти и владельцев плотин и водохранилищ при эксплуатации водохранилищ в соответствии с утверждёнными процедурами. Поручить народным комитетам коммун, расположенных выше водохранилища, проводить проверки и доводить до сведения лиц, сбрасывающих бытовые отходы в водохранилище, строго запретить организациям и частным лицам использовать лесонасаждения для сброса отходов в водохранилище.

В то же время инвесторы обязаны устранить недостатки после проверки и сообщить о результатах внедрения в Министерство промышленности и торговли для рассмотрения и принятия решений.