Нге Ан: Диалог всё ещё путается с контактом с избирателями

(Баонхянь) – В целях оперативного решения проблем, возникающих на низовом уровне, и повышения эффективности работы государственного аппарата на всех уровнях, в течение первых шести месяцев 2017 года Народный комитет провинции и Комитет Отечественного фронта провинции совместно провели пилотную программу по организации диалоговых конференций между председателем Народного совета и Народным комитетом коммуны с народом. Эти встречи и диалоги изначально привели к позитивным изменениям на низовом уровне.

Первоначальная запись

С 20 мая по 21 июня в каждом районе, городе и поселке были выбраны 3 коммуны для пилотных мероприятий по диалогу между органами власти на уровне коммун и населением.

В ходе диалога основное внимание уделялось недостаткам и ограничениям в руководстве и реализации местных политических задач, управлению и работе Народного комитета коммуны, административной реформе, общественному приему и рассмотрению жалоб и заявлений, проведению административных процедур правительством с населением, внедрению низовой демократии, общественной этике кадрового состава коммуны и государственных служащих, а также нерешенным и неотложным проблемам в этой области.

Конференция-диалог между правительством и народом коммуны Тхань Лонг (Тхань Чыонг). Фото: Джиа Хуэй

Коммуна Тхань Лонг – один из трёх населённых пунктов, выбранных районом Тхань Чыонг для пилотного диалога правительства с народом. Более 20 человек приняли участие в опросах и диалоге. Многие из них касались руководства и направления деятельности правительства, например, выдачи жителям красных книг. Этот вопрос неоднократно задавался, но количество решений по-прежнему крайне мало. Руководителям коммун необходимо ответить, когда этот вопрос будет решён и будут обеспечены права народа.

Или проблема управления кладбищем по-прежнему имеет много недостатков, ситуация с захватом земли людьми по-прежнему распространена, работа по подготовке документов на выдачу сертификатов на право пользования землей домохозяйствам, получившим землю без разрешения, идет медленно; ситуация с земельными спорами, захватами и заборами в некоторых местах не решена полностью... что вызывает недовольство людей.

Присутствовавший на конференции г-н Тран Тхань Ниен, житель Гамлета 4 коммуны Тхань Лонг, выразил свою радость и сказал, что это возможность для людей напрямую участвовать в выдвижении идей, работать с органами власти на всех уровнях над устранением трудностей и препятствий, тем самым создавая консенсус среди людей для успешного выполнения задачи по созданию чистой и сильной партии и правительства, а также цели социально-экономического развития в этом районе.

Г-н Чан Чи Туэ, председатель Народного комитета коммуны Тхань Лонг, отметил: «Диалог дает возможность повысить ответственность председателя Народного комитета и председателя Народного совета на уровне коммуны за понимание мыслей и чаяний народа и оперативное решение проблем в ходе реализации политики, механизмов и законов в данной области, а также за повышение качества работы системы местного самоуправления на низовом уровне».

Многие населённые пункты осознали, что диалог с населением – это обязанность местных лидеров; диалоговая деятельность – важный и прямой «канал», помогающий руководителям партийных комитетов и органов власти понять чаяния народа, выслушать его «советы» по вопросам социально-экономического развития; совместно найти пути устранения трудностей, препятствий и решения оставшихся насущных проблем. Поэтому в ходе многих диалогов руководители местных органов власти брали на себя ответственность за поднятые населением вопросы, разъясняли их и обещали найти решения.

Например, говоря о недостатках в кампании по очистке тротуаров, председатель Народного комитета округа Виньтан (город Винь) Нгуен Хоанг Мань признал, что ситуация, когда «камни бросают в пруд с ряской», все еще имеет место, и высказал мнение, что в дополнение к привлечению функциональных сил округа необходимо также повышать осведомленность людей о строгом соблюдении правил и не допускать повторных нарушений.

Или в коммуне Нги Суан (Нги Лок), отвечая на вопросы людей о несовершенстве системы оросительных каналов, которая не решает проблему дренажа для посевных площадей, а наоборот, вызывает заторы, наводнения и влияет на производительность труда людей, председатель народного комитета коммуны Фам Нгок Дуен не стал уклоняться от ответа, а признал, что проблема, о которой сообщили люди, верна, причина кроется в недостатках в проектировании и строительстве водопропускной и дренажной системы, и сказал, что у коммуны скоро появится решение для ее преодоления...

Многие лидеры коммун отметили: «Необходима организация диалога между органами власти на уровне коммун и населением. Двусторонний обмен информацией способствует более тесному и открытому взаимодействию между должностными лицами и населением, способствуя достижению консенсуса для решения проблем, возникающих в общественной жизни».

В то же время, это также возможность для руководителей органов власти отточить свои навыки, повысить роль и ответственность лидеров в управлении и решении проблем, возникающих на низовом уровне, а также преодолеть бюрократию и дистанцию ​​от народа. В некоторых населённых пунктах, таких как Туонгзыонг, Тханьчыонг, Хунгнгуен и др., секретарь, заместитель секретаря или председатель районного народного комитета лично присутствуют на конференциях-диалогах на низовом уровне.

Г-н Ле Нгок Нгуен, заместитель председателя провинциального Отечественного фронта, отметил: «Хотя пилотная конференция-диалог между главой правительства коммуны и народом только что была проведена, и мы извлекаем уроки из опыта её проведения, в целом, она придала новый импульс работе на низовом уровне. Атмосфера диалога носит исключительно конструктивный характер, учитывает местные реалии и авторитет главы правительства коммуны. Благодаря диалогу укрепляется роль Отечественного фронта как «моста» между правительством и народом, укрепляется реализация демократии на низовом уровне и права народа на участие в партийном и государственном строительстве».

По состоянию на 21 июня 2017 года 60 коммун в 20 районах, городах и поселках провинции (за исключением района Намдан) организовали диалоговые конференции между председателем Народного совета и Народным комитетом с народом, при этом каждый район выбрал в среднем 3 коммуны для пилотной реализации.

Поднятые вопросы

Оценивая уроки, извлеченные из диалогов, а также признавая усилия и попытки низовых организаций по организации и проведению конференции в духе диалога, Краевой комитет Отечественного фронта также обратился к властям некоторых населенных пунктов с просьбой в своих ответах быть краткими, конкретными и сосредоточиваться на каждом вопросе, поднятом населением; что находится в компетенции и ответственности низовых организаций, что можно сделать, что нельзя, и требовать четкого определения времени для решения, а не уклоняться от вопроса или давать общие ответы.

Жители района Винь Тан города Винь ведут диалог с правительством. Фото: Джиа Хуэй

Кроме того, по нашим наблюдениям, в некоторых местах люди все еще путают диалог с контактом с избирателями, подвергая сомнению даже вопросы, не входящие в компетенцию Председателя Народного совета, Председателя Народного комитета коммуны, а мнения в ходе диалога все еще слишком сосредоточены на вопросах, связанных с решением прав людей (электричество, дороги, школы, станции, политика), не поднимая вопросов, связанных с общим управлением и деятельностью местных органов власти, а также чувством ответственности и общественной этикой кадров и государственных служащих.

При этом целью диалога, помимо решения насущных вопросов, является также повышение эффективности и результативности местного государственного управления и администрирования.

По этому вопросу г-н Чан Дык Тхань, глава Комитета легальной демократии (провинциального Отечественного фронта), сказал: «В некоторых местах партийный комитет не дал по-настоящему четких указаний, координация между Отечественным фронтом и правительством по-прежнему ограничена, что приводит к медленной реализации, кадры по-прежнему боятся диалога, поэтому планирование не гарантировано, участниками диалога в основном являются кадры из деревень, руководители массовых организаций, государственные служащие, среди делегатов не так много людей, диалог между лидерами коммун и народом в некоторых местах по-прежнему носит тяжелый характер, контакты в диалоге неясны.

Методы и способы ведения диалога во многих местах по-прежнему остаются жесткими и негибкими и пока не вдохновляют людей на участие в обсуждении вопросов, связанных с основами и обязанностями правительства.

Согласно плану, к концу 2017 года во всех коммунах провинции будут организованы конференции-диалоги между руководителями правительства, народными советами на уровне коммун и населением, и каждый год низовые организации будут организовывать один диалог.

Однако для того, чтобы диалог был по-настоящему эффективным, Отечественному фронту всех уровней, местным партийным комитетам и органам власти необходимо тесно координировать подготовку, широко и публично объявить о нем в каждом квартале и районе, расширить состав участников диалога, чтобы в нем могли принять участие нуждающиеся люди.

Содержание диалога должно быть открытым, чтобы собеседник мог сразу перейти к основным вопросам, входящим в компетенцию местных органов власти, прояснить обязанности и найти своевременные и эффективные решения...

По словам г-на Ле Нгок Нгуена, заместителя председателя провинциального Отечественного фронта, важным вопросом является то, что после диалога Отечественный фронт на всех уровнях должен хорошо контролировать выполнение обещаний, данных народу местными органами власти, преследуя общую цель оперативного решения неотложных вопросов, возникающих на низовом уровне, повышения эффективности и результативности работы государственного аппарата на всех уровнях.

Джиа Хуэй