Нге Ан усиливает меры по предотвращению притеснений и раздражения людей

Новый указ вступает в силу в марте.

Указ № 19 о проведении проверок и привлечении к дисциплинарной ответственности в сфере исполнения законов о рассмотрении административных правонарушений Правительства вступает в силу с 31 марта 2020 года. Настоящий Указ направлен на содействие предупреждению коррупции, особенно мелкой, а также на очистку аппарата...

Соответственно, государственные служащие и государственные служащие в целом будут подвергаться дисциплинарным взысканиям и принуждены к увольнению, если они злоупотребляют своим положением и полномочиями, преследуя, требуя или получая деньги или имущество от нарушителей; потворствуют, покрывают или ограничивают права административных нарушителей, подвергающихся административным санкциям. В действительности такие действия происходят во многих областях, особенно в сфере административного судопроизводства, дорожного движения и городского порядка, землепользования и т. д., и «трансформируются» во множество форм, что затрудняет их выявление и преследование.

Иллюстрация

В Нгеане, хотя и нечасто, были зафиксированы случаи подобного поведения чиновников и госслужащих, негативно сказывающиеся на жизни людей. Напомним, несколько лет назад общественное мнение всколыхнула новость о том, что г-н Нгуен Нгок С., бывший заместитель руководителя отдела городского порядка и правил коммуны города Винь, был задержан полицией с поличным, когда получал деньги за защиту от семи уличных торговцев в своём частном доме. В ходе расследования этот чиновник признался в получении взяток за защиту и невмешательстве в ситуацию с уличными торговцами, которые выходили на тротуар.

Или, например, в 2019 году, два инспектора рынка из Группы управления рынком № 8 (Департамент управления рынком провинции Нгеан) были привлечены к ответственности за злоупотребление служебным положением и полномочиями с целью присвоения имущества, когда они получили 6 миллионов донгов от г-на Ви Ван Хунга, специалиста по фитотерапии, проживающего в коммуне Нгоклам уезда Тхань Чыонг, придя к нему домой с проверкой его врачебной практики. Во время проверки г-н Хунг не смог предоставить никаких документов, поэтому он передал запрошенную сумму в 6 миллионов донгов, чтобы избежать судебного преследования за нарушение...

На кадрах с камеры запечатлена группа людей в форме управляющих рынка, приближающихся к дому г-на Ви Ван Хунга. Документальное фото.

Вышеупомянутые инциденты, хотя и незначительны, имеют серьёзные последствия, такие как «разъедание термитниками основания дамбы», что подрывает доверие людей и бизнеса к государственному управлению. Одновременно они являются причиной нарушений общественной этики со стороны чиновников и членов партии.

Согласно Постановлению Правительства № 19/2020, мера дисциплинарного взыскания в виде принудительного увольнения применяется также за сохранение дела о правонарушении, имеющего признаки преступления, для рассмотрения дел об административных правонарушениях; подделку или фальсификацию протоколов рассмотрения дел об административных правонарушениях; угрозы или принуждение лиц, предоставляющих информацию и документы проверяющим органам...

На низших уровнях должностные лица, государственные служащие и госслужащие, допустившие нарушения, могут быть подвергнуты выговору, предупреждению, снижению заработной платы, понижению в должности или увольнению. Вступающий в силу Декрет № 19, наряду с Законом о борьбе с коррупцией 2008 года, станет «кнутом» для всех уровней и секторов, обеспечивающим строгое преследование должностных лиц, государственных служащих и госслужащих, нарушающих общественную этику, деградирующих, меняющихся, саморазвивающихся и самопреобразующихся.

Недавно Народный комитет провинции выпустил План № 43/KH-UBND по управлению правоохранительными органами по рассмотрению административных правонарушений в провинции Нгеан в 2020 году. Он требует: Управление правоохранительными органами по рассмотрению административных правонарушений должно обеспечивать синхронную, единую, целенаправленную и ключевую реализацию; объединение управления по областям и по местности; проверка правоохранительных органов по рассмотрению административных правонарушений должна осуществляться в соответствии с принципами, полномочиями, ответственностью... В течение года Народный комитет провинции поручил Департаменту юстиции председательствовать и координировать деятельность с соответствующими провинциальными департаментами, отделениями, секторами и районными народными комитетами для проведения проверок правоохранительных органов по рассмотрению административных правонарушений, когда имеются рекомендации и размышления от учреждений, организаций и отдельных лиц о применении правовых положений по рассмотрению административных правонарушений, которые серьезно затрагивают права и законные интересы отдельных лиц и организаций.

Повышение роли «глаз и ушей» народа

Помимо ужесточения государственного управления, реформирования административных процедур, стимулирования административных проверок, проверок государственных услуг, специализированных проверок и внезапных проверок, Постоянный комитет провинциального партийного комитета Нгеан выпустил официальное распоряжение № 5192-CV/TU от 13 ноября 2019 года, направленное на выявление, предотвращение и строгое пресечение нарушений, особенно в таких чувствительных областях, как земельные вопросы, строительство, финансы, бюджет и т.д. В нём он поручил соответствующим ведомствам и отделениям обеспечить строгое преследование должностных лиц и государственных служащих, которые притесняют, вымогают и создают проблемы для граждан и предприятий в процессе выполнения административных процедур; эффективно предотвращая злоупотребление служебным положением и полномочиями при исполнении служебных обязанностей и оказании государственных услуг в целях личной выгоды.

Усилить контроль и надзор за деятельностью органов и подразделений, на которые возложены функции по предупреждению и борьбе с коррупцией; строго пресекать негативные и коррупционные проявления в процессе проверки, расследования, уголовного преследования, судебного разбирательства и исполнения судебных решений; своевременно заменять должностных лиц, не соответствующих профессиональным качествам и этике...

Междисциплинарная инспекционная группа проверяет дисциплину и порядок в учреждении. Иллюстративное фото.

Со стороны Народного комитета провинции Нгеан был издан документ № 4702/UBND-TD от 10 июля 2019 года, в котором он просил директоров, руководителей департаментов, отделений и секторов, председателей Народных комитетов районов, городов и поселков неукоснительно выполнять Директиву № 10 премьер-министра об усилении мер по борьбе с притеснениями и неудобствами в отношении граждан и предприятий и их предотвращении.

В документе четко указано: «Будут приняты строгие меры в отношении руководителей учреждений и подразделений, которые проявляют безответственность и позволяют своим кадрам, государственным служащим и государственным служащим, находящимся под их непосредственным руководством, преследовать или создавать проблемы для людей и предприятий; а руководители, которые демонстрируют признаки покрывательства или попустительства правонарушениям со стороны подчиненных, будут немедленно привлечены к ответственности».

Решение административных процедур для предприятий в Департаменте планирования и инвестиций. Иллюстративное фото.

Кроме того, Народный комитет провинции также издал План № 610/KH-UBND от 14 октября 2019 года по реализации проекта «Пропаганда, распространение и обучение законам о предупреждении и борьбе с коррупцией на период 2019–2021 годов» в провинции Нгеан.

В нем подчеркивается: «Формирование культуры прозрачности и ответственности среди кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти при исполнении ими своих обязанностей, четкое осознание того, что дача, получение и посредничество во взяточничестве являются нарушением закона, противоречащим этике, совести и ответственности, построение здоровых отношений между кадрами, государственными служащими и населением, прочное укрепление поведенческой этики и стандартов между кадрами, государственными служащими и населением.

Конференция по реализации Закона о борьбе с коррупцией. Фото: Архив

Однако, наряду с обучением кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти вопросам этики и добросовестности, на всех уровнях, в секторах и на местах необходимо разработать практические решения по реализации Закона о борьбе с коррупцией 2018 года и Постановления правительства № 19/2020, широко распространяя их в обществе, чтобы люди могли четко понимать и говорить «нет» действиям по подстрекательству к правонарушениям со стороны кадров и государственных служащих.

В то же время необходимо повышать роль народа как «глаз и ушей» в выявлении и строгом пресечении действий должностных лиц и государственных служащих, которые притесняют и создают проблемы для граждан и предприятий при исполнении ими своих общественных обязанностей.

Нарушения в сфере исполнения законодательства о рассмотрении дел об административных правонарушениях в соответствии с Декретом 19

1. Сохранять правонарушения, имеющие признаки преступлений, для административного рассмотрения.

2. Использование своего положения и власти для преследования, требования или получения денег или имущества от нарушителей; попустительство, сокрытие или ограничение прав административных нарушителей при рассмотрении административных правонарушений.

3. Непринятие мер по устранению нарушений административных правонарушений, неприменение к нарушителям мер административного воздействия в соответствии с законодательством.

4. Наложение административных санкций, применение мер по исправлению положения или применение мер административного воздействия, которые не являются своевременными, строгими или не соответствуют полномочиям, процедурам или предметам, предписанным законом.

5. Применение неверных или неполных форм санкций, уровней санкций и мер воздействия к административным правонарушениям.

6. Незаконное вмешательство в рассмотрение дел об административных правонарушениях.

7. Продлить срок применения мер административного воздействия.

8. Использование средств, взысканных от административных штрафов, средств, взысканных за несвоевременное исполнение постановлений о наложении штрафов, средств, полученных от реализации, уничтожения изъятых вещественных доказательств и орудий совершения административных правонарушений, а также иных средств, взысканных от административных штрафов с нарушением требований законодательства о государственном бюджете.

9. Подделка или фальсификация протоколов об административных правонарушениях или протоколов о применении мер административного воздействия.

10. Предоставление неточной или ложной информации или документов, связанных с содержанием проверки.

11. Незаконное вмешательство в деятельность по проведению проверок, использование своего влияния с целью оказания влияния на лиц, осуществляющих проверки.

12. Противодействие или препятствование работе инспекционного персонала, угрозы или репрессии в отношении лиц, предоставляющих информацию или документы инспекционным органам или инспекционным группам, создание трудностей для проведения инспекций.

13. Разглашение информации и документов о результатах проверки до получения официального заключения.

14. Не выполняйте заключение теста.

15. Неполное и неточное выполнение заключений проверки.

16. Неспособность контролировать, поощрять и проверять исполнение решений о санкциях лицами и организациями, находящимися под санкциями, а также исполнение мер по исправлению положения лицами и организациями.

17. Выдача документов без указания полномочий по регламентации административных правонарушений; о полномочиях, порядке, видах санкций, мерах воздействия за каждое административное правонарушение в сфере государственного управления и мерах административного воздействия.

18. Отсутствие ответственности при руководстве реализацией заключений проверок.

19. Неразрешение или несвоевременное разрешение жалоб и заявлений при рассмотрении дел об административных правонарушениях.