Нге Ан корректирует критерии создания новых сельских районов и развития новых сельских районов

«Сложные» критерии

В настоящее время в округе Конкуонг 3 коммуны соответствуют новым сельским стандартам. На уровне деревень этим стандартам соответствует 31 единица, и это число увеличивается с каждым годом: если в 2022 году стандартам соответствовали только 3 деревни и хутора, то к 2023 году их было 26, а с октября 2024 года их стало на 5 больше. Создание деревень и хуторов, соответствующих новым сельским стандартам, является частью дорожной карты по созданию стандартных коммун в округах.

По словам г-на Ло Ван Ли, главы Департамента сельского хозяйства и развития села округа Конкуонг, в горных районах многие критерии в новых сельских стандартах на уровне деревень, поселков и общин труднореализуемы, например, критерии доходов, труда и занятости. В частности, критерий № 12.3 определяет долю рабочей силы, занятой в ключевых секторах экономики, но в настоящее время ни одна община округа Конкуонг не достигла его.

В связи с этим, согласно положениям Постановления № 1563/QD-UBND от 7 июня 2022 года Народного комитета провинции о критериях для нового сельского строительства по ставке заработной платы, ставка заработной платы в ключевых секторах экономики в области сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства должна быть ниже 30%; в ключевых секторах экономики в области промышленности – строительства – выше 40%, а в ключевых секторах экономики в сфере услуг – выше 30%. Данное положение о структуре рабочей силы, применяемое к горным местностям, практически невозможно реализовать в условиях растущей тенденции выезда людей на работу в дальние регионы.

Кроме того, сфера услуг, промышленность и строительство в горных районах по-прежнему развиты недостаточно, в основном сосредоточены в городах и некоторых коммунах. В некоторых коммунах практически отсутствуют или очень ограничены промышленные и сервисные производственные мощности, поэтому долю местных рабочих, занятых в этих секторах, можно пересчитать по пальцам.

Изучая данную ситуацию в других горных районах, таких как Ки Сон, Туонг Дуонг, Куе Фонг, Куи Хоп..., мы также зафиксировали мнения партийных комитетов и органов власти о трудностях в выполнении положений о соотношении рабочей силы в соответствии с критерием № 12.3 Решения 1563. Эти трудности и проблемы были отражены на местах, доведены до сведения компетентных органов и предложены для корректировки в соответствии с практикой реализации на низовом уровне.

Скорректируйте критерии в соответствии с практикой

Приняв во внимание вышеизложенные соображения, на заседаниях Народный комитет провинции принял Решение 2022/QD-UBND от 8 августа 2024 года (Решение № 2022) о внесении изменений и регулировании ряда положений и критериев для общин, соответствующих новым сельским стандартам, общин, соответствующих новым прогрессивным сельским стандартам; районов, соответствующих новым сельским стандартам, районов, соответствующих новым прогрессивным сельским стандартам в провинции на период 2021–2025 годов.

В поправках к Решению № 2022, касающихся критерия 12.3, регулирующего ставку рабочей силы, занятой в ключевых секторах экономики региона, Провинциальный народный комитет решил отменить содержание положения Решения № 1563/QD-UBND от 7 июня 2022 года. По мнению горных населенных пунктов, отмена положения 12.3 в значительной степени поможет «устранить трудности» в процессе стремления к достижению новых сельских стандартов для деревень, поселков и коммун, которые соответствуют требованиям выполнения критериев на уровне коммун.

Кроме того, Постановлением № 2022 вносится изменение в содержание критерия 13.4 о применении цифровых технологий для отслеживания происхождения ключевой продукции коммуны. В частности: как минимум один ключевой сельскохозяйственный продукт коммуны должен иметь электронную систему прослеживаемости, созданную производственными и торговыми предприятиями для обеспечения требований к хранению и поиску информации на каждом этапе от производства до хранения, переработки и реализации продукции.

Таким образом, новый регламент является «обновлённым» по сравнению со старым. Если предыдущий регламент требовал от производственных и коммерческих предприятий только создания электронной системы отслеживания происхождения продукции, то новый регламент добавляет требования к хранению и отслеживанию происхождения продукции на всех этапах — от её происхождения до производства и реализации.

Кроме того, Постановление № 2022 также вносит изменения в ряд других критериев соответствия коммун новым сельским стандартам, включая некоторые положения критериев № 8, 12, 13, 17 и 18.

Например, экологические критерии: критерий 17.10 определяет уровень кремации. В коммунах следующих населённых пунктов: города Винь, Хоангмай, Намдан, Хынгнгуен, Нгилок, Куиньлыу, Дьенчау он должен составлять не менее 10%. В коммунах районов Тханьчыонг, Долыонг, Йентхань, Нгиадан и города Тхайхоа он должен составлять не менее 6%. В коммунах районов Аньшон, Танки, Куихоп и Конкуонг он должен составлять не менее 3%. Остальные населённые пункты не применялись.

В отношении критерия 18 качества среды проживания, раздел 18.2 устанавливает, что средний стандарт бытового водоснабжения на душу населения в сутки/сутки должен быть равен или превышать 50 литров. Раздел 18.3 устанавливает, что доля централизованных систем водоснабжения с устойчивым управлением и эксплуатацией должна быть равна или превышать 25%.

Для новых сельских районов Решением № 2022 корректируются критерии № 5 и № 6. В частности, критерий № 5 по культуре, образованию и здравоохранению корректируется пункт 5.5: Центр профессионального образования и непрерывного образования получает аккредитацию качества образования уровня 1 (вводится в действие при выдаче нового документа Министерством образования и обучения) или получает аккредитацию качества образования уровня 1 в соответствии с положениями Циркуляра № 42/2012/TT-BGDDT от 23 ноября 2012 года Министра образования и обучения для возложенных на Центр профессионального образования и непрерывного образования функций и задач (вводится в действие до замены его новым документом).

Критерий № 6 по экономике, корректировка пункта 6.4: Наличие эффективного сельскохозяйственного технического центра или центра передачи сельскохозяйственного технического опыта. Требование, которое необходимо выполнить, заключается в наличии эффективного центра передачи сельскохозяйственного технического опыта (районного центра сельскохозяйственных услуг) при соблюдении требований, предписанных в Решении № 896/QD-BNN-VPDP от 1 апреля 2024 года Министерства сельского хозяйства и развития села, а также следующих требований: передача не менее 10 моделей, методов и технологий в сельском хозяйстве в год для оценки и признания; обучение и наставничество не менее 50 фермеров и членов кооперативов в год для оценки и признания; консультирование по вопросам политики, производственных связей и рыночных связей по не менее 20 договорам о производственных связях в год для оценки и признания.

Для новых сельских районов, находящихся на передовой основе, Решением № 2022 корректируется часть 1 Критерия № 5 по культуре, образованию и здравоохранению. В частности, корректируется пункт 5.5: Центр профессионального образования и непрерывного образования получает аккредитацию качества образования 2-го уровня (вводится в действие после выдачи Министерством образования и профессиональной подготовки нового документа); или получает аккредитацию качества образования 2-го уровня в соответствии с положениями Циркуляра Министра образования и профессиональной подготовки № 42/2012/TT-BGDDT от 23 ноября 2012 года для возложенных на Центр профессионального образования и непрерывного образования функций и задач (вводится в действие до замены его новым документом).