Nghe An объединяет пять советов по управлению инвестиционно-строительными проектами

Множество ограничений

Управление инвестиционными проектами по строительству объектов гражданской, промышленной и технической инфраструктуры на провинциальном уровне в настоящее время осуществляется 5 советами по управлению проектами при 4 департаментах управления, в том числе: Совет по управлению проектами гражданского строительства и городской технической инфраструктуры Нгеана, созданный в 1995 году при Департаменте строительства; Совет по управлению проектами строительства в сфере культуры, спорта и туризма и Совет по управлению проектом по сохранению и благоустройству историко-культурного памятника Ким Лиен, связанного с развитием туризма, при Департаменте культуры и спорта; Совет по управлению специализированными медицинскими строительными проектами при Департаменте здравоохранения; Совет по управлению специализированными образовательными и учебными проектами при Департаменте образования и обучения.

Совет по управлению проектами строительства и инженерного обеспечения городской инфраструктуры — крупнейшее подразделение среди пяти советов, подлежащих объединению. Фото: QA

В настоящее время общее количество профессиональных и технических отделов пяти коллегий составляет 17. Общее количество государственных служащих, работников бюджетной сферы и рабочих составляет 75 человек.человек, из них 3 – государственные служащие, 49 – государственные служащие, 23 – работники, работающие по контракту. В штате 5 директоров (начальников департаментов), 7 заместителей директоров (заместителей начальников департаментов), 10 начальников отделов, 9 заместителей начальников отделов, остальные – государственные служащие и сотрудники.

Графика: Лам Тунг

*В состав Совета по управлению проектами строительства объектов культуры, спорта и туризма до слияния входили 1 директор и 1 заместитель директора; 3 специализированных отдела: организационно-административный отдел, технический отдел, отдел реставрации и благоустройства, плановый отдел, общая численность персонала: 10 человек.

* Управляющий совет проекта по сохранению и реставрации историко-культурного памятника Ким Лиен в рамках развития туризма: 1 руководитель и 1 заместитель руководителя; 2 специализированных и профессиональных отдела, в том числе: административно-общий отдел и строительно-технический отдел. Штат: 10 человек.

*Дирекция специализированных медицинских строительных проектов, в том числе: 1 директор и 1 заместитель директора; 2 специализированных и профессиональных отдела, в том числе: отдел финансов и общего планирования, технический отдел - административная организация, отдел кадров 12 человек.

*Совет по управлению специализированными проектами в области образования и обучения: состоит из 1 директора и 2 заместителей директора; 3 профессионально-технических отдела, включая: общий отдел, технический отдел и бухгалтерский отдел; 10 сотрудников.

Общее количество проектов и работ, в которые инвестирует инвестор, представитель инвестора, консультант по управлению проектами и консультант по надзору, составляет 171 проект и работу с общим объемом инвестиций около 4377.миллиард донгов

Строительство дороги длиной 72 метра, соединяющей перекрёсток Куан Бау с улицей Хо Вьет Нге Тинь, финансируется Управлением проектов гражданского строительства и городской инфраструктуры. Фото: LT

Относительно финансов: общие доходы комитетов в 2018 году составили 17 357 млрд донгов (из которых бюджетная поддержка составила 1 525 млрд донгов), общие расходы составили 16 403 млрд донгов, разница (доходы - расходы) составила 956 млн донгов.

Из пяти упомянутых выше советов Совет по управлению проектами гражданского строительства и городской инфраструктуры является относительно крупным, с общей численностью сотрудников 33 человека, остальные советы – небольшие. Финансирование деятельности советов осуществляется преимущественно из государственного бюджета.

По оценке провинции Нгеан, поскольку руководящим органом является непосредственно инвестор, Совет по управлению проектом представляет только инвестора, поэтому в ходе строительства и реализации проекта инвестор должен участвовать и принимать решения по многим вопросам содержания проекта, влияя на государственное управление отраслью, в которой реализуется проект.

Другим ограничением является то, что в настоящее время капитал предоставляется медленно, сроки реализации проектов увеличиваются, а конкуренция в других консалтинговых видах деятельности затруднена; ситуация отсутствия достаточных затрат на регулярную работу напрямую влияет на доход и жизнь работников.

Помимо растраты человеческих ресурсов, оборудования и управленческих расходов, наблюдается также определенное дублирование и отсутствие синхронизации в управлении советами, инвесторами и провинцией.

Департамент строительства Нге Ан подготовил проект слияния. Фото: QA

Объединиться в один совет при Провинциальном народном комитете

В соответствии с положениями закона о создании специализированных советов по управлению инвестиционными строительными проектами и действующими требованиями по оптимизации фонда оплаты труда необходимо и должно быть реализовано слияние советов по управлению строительными проектами в сфере гражданской, промышленной и технической инфраструктуры, которые в настоящее время находятся в ведении Департаментов, в один специализированный совет по управлению проектами в сфере гражданского и промышленного строительства, находящийся в непосредственном ведении Провинциального народного комитета.

Целью является организация и реорганизация советов по управлению проектами для инвестиций в строительство гражданских, промышленных и технических инфраструктурных работ на уровне провинций в соответствии с действующими правовыми нормами, обеспечением надлежащего профессионального потенциала и опыта, выполнением требований к профессионализму и комплексности по областям; сосредоточением внимания на выполнении профессиональной работы; недопущением совмещения должностей в соответствии с положениями Закона о строительстве от 18 июня 2014 года, Указа № 59/2015/ND-CP и Циркуляра № 16/2016/TT-BXD, а также сокращением числа посредников.

После слияния Совет по управлению проектами, специализирующийся на строительстве объектов гражданской, промышленной и технической инфраструктуры, будет называться: Совет по управлению проектами по инвестициям в строительство объектов гражданской и промышленной инфраструктуры провинции Нгеан.

Данный совет создается председателем провинциального народного комитета и подчиняется непосредственно провинциальному народному комитету; подчиняется руководству и управлению провинциального народного комитета в вопросах организации и функционирования; подчиняется государственному управлению профессиональной экспертизой в соответствии с положениями закона об инвестициях в строительство.

Организационная структура нового Совета по управлению проектами после слияния. Фото: Лам Тунг.

Функции после слияния:Выступать в качестве инвестора ряда инвестиционных проектов по строительству объектов гражданской, промышленной и технической инфраструктуры с использованием средств государственного бюджета и внебюджетных средств по решению провинциального народного комитета; получать и распоряжаться использованием инвестиционных средств на строительство в соответствии с положениями закона; осуществлять права и обязанности инвестора.

Организационная структура Совета директоров включает: Совет директоров, аппарат, ряд функциональных подразделений (отделов) для выполнения функций инвестора и специализированных подразделений (отделов) для управления проектом. В состав Совета директоров входят директор и не более 3 его заместителей, аппарат совета и не более 5 профессионально-технических подразделений.

Сокращено 12 специализированных комнат

Согласно проекту, после слияния Совет по управлению проектами сократит не только 4 совета по управлению проектами, но и 12 профессиональных и технических отделов. Что касается персонала: сократит 4 директора, 4 заместителя директора, 5 руководителей отделов. Кроме того, после объединения будут сокращены некоторые сотрудники, такие как администрация, казначейство, бухгалтерия и т.д.

Г-н Нгуен Труонг Джианг, заместитель директора Департамента строительства (отдел разработки проекта), сказал: «Согласно направлению, дорожная карта по созданию организационной структуры должна быть завершена до 30 сентября 2019 года; завершение работ по подготовке к передаче, создание Совета по управлению проектом до 30 декабря 2019 года; Совет по управлению проектом начнет свою работу с 1 января 2020 года».