Нге Ан: Трудности в управлении краткосрочными иностранными работниками

Провинциальный народный комитет вынес 5 решений о привлечении к административной ответственности 5 граждан Китая.

Наказывать за множество нарушений

6 июня 2019 года заместитель председателя Народного комитета провинции Нгеан Ле Хонг Винь подписал пять последовательных постановлений о наложении санкций за административные нарушения в отношении пяти граждан Китая, включая Ань Цзюнь Ли, Ли Бин Цин, Чжан Ай Хуа, Хо Чжун Вэнь и Кэ Чжисюн. Эти граждане Китая въехали во Вьетнам специально для работы в Нгеане, но не получили разрешения от компетентных органов.

Эти 5 человек, включая 2 врачей и 3 сотрудников клиники в городе Винь, были оштрафованы на 20 миллионов донгов каждый и обязаны были немедленно прекратить свои нарушения и пройти все процедуры для получения лицензии от компетентных органов Вьетнама, прежде чем заниматься врачебной практикой или другой деятельностью во Вьетнаме.

Ранее, в начале мая 2019 года, иммиграционный департамент полиции Нгеана провел прямую проверку этой клиники и обнаружил, что многие китайские рабочие натурализовались во Вьетнаме, но не имели лицензии на практику.

Иностранные инженеры знакомят делегатов с технологиями на провинциальном и центральном уровнях на проекте завода по производству ДВП. Фото: Тхань Зуй

По словам руководителя иммиграционного департамента полиции провинции, с начала года департамент совместно с Департаментом труда, инвалидов и социальных вопросов провел проверку 10 предприятий на предмет соблюдения положений закона о въезде, выезде, пребывании и трудовой деятельности иностранных работников во Вьетнаме. Согласно оценке, большинство работников приезжают во Вьетнам с целью работы и затем проходят процедуру получения разрешения на работу, в то время как согласно действующим правилам, иностранные работники должны получить разрешение на работу до приезда во Вьетнам.

По состоянию на второй квартал 2019 года в провинции насчитывалось 398 иностранных работников, работающих на 71 предприятии и в одной подрядной организации. Из них 389 иностранным работникам были выданы разрешения на работу. Количество иностранных работников, не подлежащих получению разрешений на работу, составило 9 человек, в основном это владельцы ООО и вкладчики капитала акционерных обществ.

«В Нгеане работают в основном иностранные рабочие из Китая, Индии, Таиланда, Филиппин и Индонезии. Они сосредоточены в таких городах, как Винь-Сити, Нги-Лок и Куи-Хоп...», — отметила г-жа Данг Тхи Фыонг Туй, заместитель начальника Департамента занятости и охраны труда Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов. По словам г-жи Туй, некоторые иностранные рабочие всё ещё используют туристические или деловые визы для въезда в страну с целью работы, не проходя процедуру получения разрешения на работу. Власти проверяют, выявляют и разбираются с этими случаями.

Японские специалисты знакомятся с производством в механическом цехе компании Yabashi Limestone Mining Company Vietnam в уезде Куйхоп.

Трудность в управлении краткосрочной рабочей силой

В последние годы число иностранных рабочих в Нгеане растёт. Их присутствие обеспечивает приток высококвалифицированных трудовых ресурсов, способствуя повышению производительности труда, экономическому росту и созданию кадрового потенциала, отвечающего потребностям иностранных инвесторов.

Однако самой важной целью является содействие обучению внутренних и местных кадров посредством осмотического взаимодействия, создание конкурентной среды, обучение и передача науки и технологий между вьетнамскими и иностранными работниками, что не оправдало ожиданий.

В действительности по-прежнему сохраняется ситуация, когда иностранные работодатели не занимаются серьезным набором и подготовкой вьетнамских рабочих для замены иностранных рабочих с целью привлечения большего количества иностранных работников и продления рабочего времени иностранцев.

В ходе проверок власти установили, что предприятия в целом строго соблюдали установленные правила. Однако иностранные работники, приезжая на работу, не изучали положения вьетнамского законодательства об управлении и выдаче разрешений иностранным работникам, поэтому во многих случаях они приезжали во Вьетнам и затем подавали заявления на получение разрешений на работу. Некоторым работникам разрешения на работу выдавались, но фактически они работали не в соответствии с условиями разрешения, например, на неподходящих рабочих местах или должностях.

Многие предприятия до сих пор не соблюдают установленный режим отчетности, что создает трудности для руководства. Некоторые предприятия по-прежнему пассивны, ожидая указаний от государственных органов управления при выдаче разрешений на работу иностранным гражданам.

Руководители провинции посещают производственную площадку компании Mavin AustFeed Nghe An Company Limited. Фото: Тхань Ле

По данным Министерства труда, инвалидов и социальных дел, некоторые предприятия, нанимающие иностранных работников, всё ещё не уведомили об этом, особенно в центрах изучения английского языка, где многие иностранные работники, приехав во Вьетнам в Нгеан в туристических целях, начали работать учителями.

Однако срок их работы невелик, а согласно правилам, им не требуется лицензия. Это затрудняет властям контроль за иностранными работниками, работающими во Вьетнаме по краткосрочным контрактам.

«Департамент труда, инвалидов и социальных дел предложил Министерству труда, инвалидов и социальных дел координировать действия с Министерством общественной безопасности для выработки решения в случаях, когда иностранные работники приезжают на работу во Вьетнам на срок менее 30 дней, а совокупное время пребывания не превышает 90 дней в течение года».

Г-жа Данг Тхи Фыонг Туй - заместитель начальника отдела занятости и охраны труда, Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов провинции Нгеан

Согласно действующим правилам, иностранцам, вносящим взносы в капитал, не требуется разрешение на работу. Пользуясь этой политикой открытости, иностранные работники, вносящие от 1 до 10 миллионов донгов, могут запросить подтверждение того, что им не требуется разрешение на работу. Подтверждающие документы довольно просты: достаточно лишь паспорта и справки о взносе капитала. Это затрудняет обработку и оценку документов; власти не могут определить, есть ли у иностранцев инфекционные заболевания или судимость.

В связи с этим, по мнению Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, необходимо внести изменения в законодательство об иностранных вкладчиках, установив определённый лимит в 100 миллионов донгов и более. При этом в заявлении о подтверждении того, что иностранные работники не подлежат получению разрешений на работу, необходимо указать необходимость предоставления медицинской справки и справки о судимости каждого лица.

Только тогда мы сможем избежать приезда иностранных рабочих во Вьетнам для выполнения ручного труда, ужесточить управление, избежать риска заражения людей инфекционными заболеваниями и эксплуатации со стороны международных преступников.

КОРОБКА:В период с 2013 по 2018 год власти Нгеана выявили, пресекли и рассмотрели 172 случая, связанных с деятельностью иностранцев на территории провинции, из которых было рассмотрено 249 случаев участия иностранцев в трудовой деятельности и работы на предприятиях, нарушающих закон об иммиграции.