Нге Ан: Сбор комментариев к проекту Закона об инвестициях в государственно-частное партнерство (ГЧП); Закону о молодежи (с поправками)

Заместители главы делегации Национального собрания провинции Нгуен Тхань Хиен и Чан Ван Мао провели конференцию по сбору комментариев к проекту Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). В конференции приняли участие представители соответствующих ведомств, отраслей и секторов. Фото: Тхань Куинь

Содействие публичности и прозрачности информации в сфере государственных инвестиций

Утром на конференции были собраны комментарии по проекту Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), представляющего собой форму инвестирования, осуществляемого на основе проектного договора между уполномоченным государственным органом и инвестором или проектным предприятием для строительства, реконструкции, эксплуатации, торговли, управления инфраструктурными работами и предоставления государственных услуг.

Выступая на открытии конференции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгуен Тхань Хиен подтвердил, что потребность в капитале для инвестиций в техническую инфраструктуру во Вьетнаме в целом и в каждом населенном пункте в частности очень велика, в то время как государственный бюджет ограничен, а капитал доноров все больше сужается, инвестиционная модель в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) рассматривается как рычаг для мобилизации ресурсов частного сектора как внутри страны, так и на международном уровне для инвестиций в инфраструктуру в текущей ситуации.

Однако для того, чтобы проект закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) больше соответствовал действительности и обеспечивал гибкость при фактической реализации, делегатам необходимо сосредоточиться на внесении идей для разработки контента, касающегося: сферы корректировки закона; сферы инвестиций в ГЧП; лимита и масштаба инвестиций; компетентного органа для принятия решений об инвестиционной политике для проектов ГЧП; деятельности государственного аудита в сфере инвестиций ГЧП, государственных источников капитала в проектах; ролей и функций соответствующих агентств...

Представители провинциального Департамента планирования и инвестиций представили свои мнения на конференции по сбору комментариев к проекту Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства. Фото: Тхань Куинь

На конференции делегаты в целом согласились с общим содержанием данного законопроекта.

Кроме того, было получено 8 комментариев по некоторым пунктам проекта, таким как: Усиление координации и надзора между местными органами власти, специализированными агентствами и общественным надзором за деятельностью по сбору платы за проезд в инвестиционных проектах в форме ГЧП, чтобы она осуществлялась честно, разумно и в соответствии с правилами.

При этом предлагается установить, что доля государственного капитала, финансируемого проектом, не должна превышать 49% от общего объёма инвестиций. Правительству поручено установить минимальный размер инвестиций в проект ГЧП в соответствии с каждой отраслью, сферой деятельности и уровнем социально-экономического развития территории.

Некоторые делегаты отметили, что проект ГЧП по сути является государственным инвестиционным проектом, поэтому Государственный аудит должен проверить весь проект, включая инвестиции из частных источников капитала, а также более подробно описать процесс рассмотрения петиций при выборе инвесторов в соответствии с Законом о борьбе с коррупцией и рядом других законов; более четко определить полномочия главы при принятии решений по инвестиционной политике; четко определить содержание и надзор со стороны местного сообщества за реализуемым проектом, чтобы гарантировать его осуществимость...

Оптовый рынок города Винь — государственно-частный инвестиционный проект, действующий с 2015 года. Фото: Нгуен Сон

Многие высказывают мнение о необходимости пересмотра и доработки соответствующих законов, напрямую затрагивающих Закон об инвестициях методом государственно-частного партнерства; относительно публичности и прозрачности информации при инвестировании методом ГЧП необходимо регламентировать сроки размещения информации...

От имени делегации Национального собрания провинции заместители главы делегации Национального собрания провинции приняли к сведению и обобщили мнения делегатов, участвовавших в разработке закона, и представили его на рассмотрение Национального собрания на следующей сессии.

Следует ли создать Министерство по делам молодежи?

Во второй половине дня делегация Национального собрания провинции провела конференцию для сбора комментариев по проекту Закона о молодёжи (с поправками). Конференцию вёл товарищ Тран Ван Мао, заместитель главы делегации Национального собрания провинции. В конференции приняли участие представители соответствующих департаментов, отраслей и секторов.

Делегаты сосредоточились на 14 вопросах, в частности на содержании, связанном с: ориентацией на разработку Закона о молодежи; структурой законопроекта; возрастом молодежи; принципами обеспечения реализации прав, обязанностей и политики государства в отношении молодежи; ресурсами для реализации государственной политики в отношении молодежи; международным сотрудничеством по вопросам молодежи; диалогом с молодежью; правами и обязанностями молодежи; государственным управлением молодежью...

Один из вопросов, который прокомментировали многие делегаты, касался того, следует ли создать Министерство по делам молодежи или просто повысить роль Национального комитета по делам вьетнамской молодежи и возложить на этот комитет некоторые дополнительные функции государственного управления молодежью.

В связи с вышеизложенным, товарищ Фам Ван Тоан, заместитель секретаря Союза молодёжи провинции Нгеан, отметил, что в условиях оптимизации фонда оплаты труда создание нового министерства нецелесообразно. В то же время, согласно положениям действующего законодательства, функция государственного управления молодёжью возложена на Министерство внутренних дел, и возложение одной задачи на два ведомства не соответствует политике оптимизации аппарата.

Наряду с этим Центральный союз молодежи является постоянным агентством Национального комитета по делам вьетнамской молодежи и будет использовать преимущества понимания мыслей и стремлений молодых людей, чтобы консультировать и предлагать разработку политики и законов, тесно связанных с жизнью молодых людей.

Товарищ Фам Ван Тоан, заместитель секретаря Союза молодёжи провинции Нгеан, предложил на конференции идеи для разработки проекта закона о молодёжи (с поправками). Фото: Тхань Куинь

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, многие комментаторы высказали мнение, что для предотвращения дублирования функций и дальнейшего укрепления государственного управления молодёжью необходимо в Законе передать больше полномочий и ответственности Национальному комитету. В то же время необходимо чётко определить положение и обязанности этого комитета, предоставив ему конкретные обязанности, такие как: проведение исследований, обзоров, внесение предложений по разработке политики и руководящих принципов в отношении молодёжи; руководство координацией с Союзом молодёжи, молодёжными организациями, секторами и уровнями для реализации программы действий молодёжи; координация с Министерством внутренних дел для укрепления государственного управления молодёжной работой; организация реализации решений Правительства и компетентных органов по международному сотрудничеству и народной дипломатии...

Вышеуказанные положения обеспечат согласованность правовой системы в соответствии с положениями о межотраслевой координации в правоохранительной сфере.

Более четко определить права и обязанности молодежи

Многие участники конференции отметили, что политика, предусмотренная в проекте закона о молодёжи, по-прежнему носит общий характер, не конкретна и не мотивирует молодёжь. Поэтому необходимо предложить конкретные меры политики, касающиеся ряда специальных направлений, таких как: молодёжные волонтёры, молодёжь из числа этнических меньшинств, молодёжные волонтёры, участвующие в задачах социально-экономического развития и выполняющие задачи по строительству и защите Отечества; молодёжь, работающая и обучающаяся за рубежом...

Некоторые делегаты отметили, что положения законопроекта о правах и обязанностях молодёжи дублируют друг друга и не содержат ничего нового по сравнению с положениями о правах и обязанностях граждан в других законах. Законопроект пока не создал благоприятных правовых условий для развития молодёжи и её участия; он пока не продемонстрировал роль и миссию молодёжи – важной социальной силы, определяющей будущее и судьбу страны. Исходя из этого, рекомендуется развивать рамочный закон, содержащий положения и принципы, определяющие систему политики и законодательства, касающихся молодёжи.

Молодежный союз Нге Ан запустил летнюю волонтерскую кампанию 2019 года. Фото предоставлено Фыонг Туй.

Делегаты также уделили внимание и прокомментировали вопросы, связанные с возрастом молодежи; Месяцем молодежи; обязанностями соответствующих учреждений и организаций по реализации положений Закона о молодежи...

Завершая конференцию, г-н Тран Ван Мао, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции, выразил признательность и принял во внимание замечания и предложения делегатов по проекту Закона о молодёжи. Эти замечания будут обобщены и представлены Национальной ассамблее на предстоящей сессии.