Нге Ан: Сбор мнений по проекту Закона об инвестициях в государственно-частное партнерство (ГЧП); Закон о молодежи (с поправками)

Заместители главы делегации Национального собрания провинции Нгуен Тхань Хиен и Чан Ван Мао провели конференцию по сбору комментариев к проекту Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). В конференции приняли участие представители соответствующих ведомств, агентств и секторов. Фото: Тхань Куинь

Содействие прозрачности и публичности информации в сфере государственных инвестиций

Утром на конференции обсуждались комментарии по проекту закона «Об инвестициях в форме государственно-частного партнерства» (сокращенно ГЧП), представляющего собой форму инвестирования, осуществляемого на основе проектного договора между уполномоченным государственным органом и инвестором или проектным предприятием в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, торговли и управления инфраструктурными объектами, а также предоставления государственных услуг.

Выступая на открытии конференции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгуен Тхань Хиен подтвердил, что потребность в капитале для инвестиций в техническую инфраструктуру во Вьетнаме в целом и в каждом населенном пункте в частности очень велика, в то время как государственный бюджет ограничен, а капитал доноров все больше сужается, инвестиционная модель в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) рассматривается как рычаг для мобилизации ресурсов частного сектора как внутри страны, так и на международном уровне для инвестиций в инфраструктуру в текущей ситуации.

Однако для того, чтобы проект закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) больше соответствовал действительности и обеспечивал гибкость при фактической реализации, делегатам необходимо сосредоточиться на внесении идей для разработки контента, касающегося: сферы корректировки законодательства; сфер инвестирования в ГЧП; лимитов и масштабов инвестиций; компетентных органов, принимающих решения об инвестиционной политике для проектов ГЧП; государственного аудита инвестиций в ГЧП, государственных источников капитала в проектах; ролей и функций соответствующих агентств и т. д.

Представители провинциального Департамента планирования и инвестиций представили свои мнения на конференции по сбору комментариев к проекту Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства. Фото: Тхань Куинь

На конференции делегаты в целом согласились с общим содержанием данного законопроекта.

Кроме того, было получено 8 комментариев по некоторым пунктам проекта, таким как: Усиление координации и надзора между местными органами власти, специализированными агентствами и общественным надзором за деятельностью по сбору платы за проезд в инвестиционных проектах в форме ГЧП, чтобы она осуществлялась честно, разумно и в соответствии с правилами.

При этом предлагается установить, что доля государственного капитала, финансируемого проектом, не должна превышать 49% от общего объёма инвестиций. Правительство устанавливает минимальный размер инвестиций в проект ГЧП в соответствии с каждой отраслью, сферой деятельности и уровнем социально-экономического развития территории.

Некоторые делегаты отметили, что проект ГЧП по сути является государственным инвестиционным проектом, поэтому Государственный аудит должен проверить весь проект, включая инвестиции из источников частного капитала, а также более конкретно прописать процесс рассмотрения жалоб при выборе инвесторов в соответствии с Законом о борьбе с коррупцией и рядом других законов; более четко определить полномочия главы при принятии решений по инвестиционной политике; четко определить содержание и надзор со стороны местного сообщества за реализуемым проектом, чтобы гарантировать его осуществимость...

Оптовый рынок города Винь — государственно-частный инвестиционный проект, действующий с 2015 года. Фото: Нгуен Сон

Многие мнения предлагают пересмотреть и пересмотреть соответствующие законы, которые напрямую затрагивают Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства; в части раскрытия и прозрачности информации при инвестициях в рамках модели ГЧП необходимо оговорить сроки размещения информации...

От имени делегации Национального собрания провинции заместители главы делегации Национального собрания провинции приняли к сведению и обобщили мнения делегатов, участвовавших в разработке закона, и представили его на рассмотрение Национального собрания на следующей сессии.

Следует ли создать Министерство по делам молодежи?

Во второй половине дня делегация Национального собрания провинции провела конференцию по сбору комментариев к проекту Закона о молодёжи (с поправками). Конференцию вёл товарищ Тран Ван Мао, заместитель главы делегации Национального собрания провинции. В конференции приняли участие представители соответствующих ведомств, отраслей и секторов.

Делегаты сосредоточились на 14 вопросах, в частности на содержании, связанном с: ориентацией на разработку Закона о молодежи; структурой проекта закона; возрастом молодежи; принципами обеспечения реализации прав, обязанностей и государственной политики в отношении молодежи; ресурсами для реализации государственной политики в отношении молодежи; международным сотрудничеством по вопросам молодежи; диалогом с молодежью; правами и обязанностями молодежи; государственным управлением молодежью...

Один из вопросов, который обсуждался многими делегатами, касался того, следует ли создать Министерство по делам молодежи или просто повысить роль Национального комитета по делам вьетнамской молодежи и возложить на этот комитет некоторые дополнительные функции государственного управления молодежью.

В связи с вышеизложенным, товарищ Фам Ван Тоан, заместитель секретаря Союза молодёжи провинции Нгеан, отметил, что в нынешних условиях оптимизации фонда оплаты труда создание нового министерства нецелесообразно. В то же время, согласно положениям действующего законодательства, функция государственного управления молодёжью возложена на Министерство внутренних дел, и возложение одной задачи на два ведомства не соответствует политике оптимизации аппарата.

Наряду с этим Центральный союз молодежи является постоянным агентством Национального комитета по делам вьетнамской молодежи и будет использовать преимущества понимания мыслей и стремлений молодых людей, чтобы консультировать и предлагать разработку политики и законов, тесно связанных с жизнью молодых людей.

Товарищ Фам Ван Тоан, заместитель секретаря Союза молодёжи провинции Нгеан, предложил на конференции идеи для разработки проекта закона о молодёжи (с поправками). Фото: Тхань Куинь

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, многие комментаторы высказали мнение, что для предотвращения дублирования функций и дальнейшего укрепления государственного управления молодёжью Закон должен предусматривать большую децентрализацию полномочий и ответственности в пользу Национального комитета. В то же время необходимо чётко определить положение и обязанности этого комитета, включив в него конкретные обязанности, такие как: проведение исследований, обзоров, внесение предложений по разработке политики и руководящих принципов в отношении молодёжи; руководство координацией с Союзом молодёжи, молодёжными организациями, секторами и уровнями для реализации программы действий молодёжи; координация с Министерством внутренних дел для укрепления государственного управления молодёжной работой; организация реализации решений Правительства и компетентных органов по международному сотрудничеству и народной дипломатии...

Вышеуказанные положения обеспечат согласованность правовой системы в соответствии с положениями о межотраслевой координации в правоохранительной сфере.

Более четко определить права и обязанности молодежи

Многие участники конференции отметили, что политика, предусмотренная в проекте закона о молодёжи, по-прежнему носит общий характер, не конкретна и не мотивирует молодёжь. Поэтому необходимо предложить конкретные меры политики, касающиеся ряда специальных направлений, таких как: молодёжные волонтёры, молодёжь из числа этнических меньшинств, молодёжные волонтёры, участвующие в задачах социально-экономического развития и выполняющие задачи по строительству и защите Отечества; молодёжь, работающая и обучающаяся за рубежом...

Некоторые делегаты отметили, что положения законопроекта о правах и обязанностях молодёжи дублируют друг друга и не содержат ничего нового по сравнению с положениями о правах и обязанностях граждан в других законах. Законопроект пока не создал благоприятных правовых условий для развития молодёжи и её участия; он пока не продемонстрировал роль и миссию молодёжи – важной социальной силы, определяющей будущее и судьбу страны. Исходя из этого, рекомендуется разработать рамочный закон с положениями и принципами, определяющими систему политики и законов, касающихся молодёжи.

Молодежный союз Нге Ан запустил летнюю волонтерскую кампанию 2019 года. Фото предоставлено Фыонг Туй.

Интерес делегатов также вызвали материалы, связанные с молодежным возрастом, Месяцем молодежи, обязанностями соответствующих учреждений и организаций по реализации положений Закона о молодежи.

Завершая конференцию, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чан Ван Мао выразил признательность и принял во внимание замечания и предложения делегатов по проекту Закона о молодёжи. Эти замечания будут обобщены и представлены Национальной ассамблее на предстоящей сессии.