Нге Ан: Исследование механизма кадрового и финансового контрактирования на уровне коммуны

На собрании председательствовал товарищ Нгуен Дак Винь – член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии, глава делегации Провинциального Национального собрания. На собрании присутствовали товарищи Нгуен Суан Шон – заместитель секретаря Провинциального комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета; Нгуен Суан Зыонг – заместитель секретаря Провинциального комитета партии, председатель Провинциального Народного Комитета; Нгуен Ван Тхонг – заместитель секретаря Провинциального комитета партии; товарищи из Постоянного Комитета Провинциального комитета партии и руководители ряда провинциальных отделов, отделений и организаций. Фото: Май Хоа

Согласно проекту, представленному организационным советом провинциального комитета партии, для реструктуризации организационного аппарата необходимо, чтобы 100% учреждений и подразделений реорганизовали и оптимизировали как минимум одно специализированное управление или отдел. Таким образом, ожидается, что в целом по провинции будет сокращено не менее 199 управлений, отделов и приравненных к ним организаций, входящих в состав учреждений и отделов.

В проекте также предлагается объединить ряд ведомств и подразделений со схожими функциями и задачами на уровне провинций. В частности, предлагается: объединить Провинциальный центр содействия и поддержки инвестиций, Центр содействия туризму (при Министерстве туризма) и Центр поддержки и развития предпринимательства (при Министерстве планирования и инвестиций) в один центр; объединить Провинциальный комитет партии провинциальных агентств и Комитет партии предпринимательства; создать руководящие советы при департаментах и ​​филиалах и т. д.

Проект также требует обеспечить к 2021 году темпы оптимизации не менее 10% от численности назначенного персонала по сравнению с 2015 годом, в том числе увеличить темпы сокращения государственного сектора; одновременно приостановить продвижение по службе и назначение должностных лиц на период обзора и реорганизации аппарата, в том числе не внедрять процедуру назначения должностных лиц агентств и подразделений, подлежащих слиянию или консолидации.

Товарищ Нгуен Суан Сон, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета, заявил, что необходимо рассмотреть и изучить вопрос оптимизации состава кадров среднего и начального уровня по ряду специальностей и должностей. Фото: Май Хоа

Оптимизация персонала среднего и начального уровня?

По основному содержанию проекта на совещании товарищи из провинциального Постоянного комитета партии, руководители ряда отделов и филиалов высказали свои мнения, выдвинули ряд точек зрения, принципов и направлений для реализации.

Заместитель секретаря провинциального комитета партии Нгуен Суан Сон заявил, что реорганизация аппарата, оптимизация фонда заработной платы и реструктуризация персонала и государственных служащих — это очень сложные, но необходимые задачи, требующие решимости и решительных мер для их реализации.

Ссылаясь на численность кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы во всей провинции, которая составляет 12 700 человек со средней квалификацией и 1 389 человек с начальной квалификацией, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии высказался о том, сможет ли этот коллектив справиться с текущими требованиями задачи.

Поэтому, по словам товарища Нгуен Суан Сона, необходимо проанализировать, на каких направлениях и позициях сосредоточена эта команда, на основе чего провести исследование и подумать, стоит ли сосредоточиться на оптимизации персонала в этой команде или нет?!

Вторая проблема, по словам товарища Нгуен Суан Сона, заключается в необходимости уделить внимание анализу структуры профессиональной подготовки кадров в партии, массовых организациях и правительстве и разработать план по соответствующему изменению профессиональной структуры, отвечающий требованиям повышения эффективности и результативности аппарата.

Что касается требования об оптимизации фонда оплаты труда, то, согласно проекту, оно реализуется по принципу набора не более 50% от численности упорядочиваемых. Однако, по словам заместителя секретаря провинциального комитета партии, для государственных служащих, особенно в сфере образования и профессиональной подготовки, норма обучения регулируется. Является ли это целесообразным и следует ли ввести отдельный принцип для государственных служащих?

Товарищ Као Тхи Хиен, член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Народного совета провинции, предложила уделить внимание оптимизации фонда оплаты труда государственных служащих на уровне общин. Фото: Май Хоа

Соглашаясь с мнением постоянного заместителя секретаря провинциального комитета партии, товарищ Као Тхи Хиен - член постоянного комитета, заместитель председателя провинциального народного совета предложила провести оптимизацию кадрового состава в секторе образования и обучения по плану объединения школ в вертикальную систему, что означает, что одна школа имеет много уровней образования в одной местности; в то же время организовать параллельно некоторые административные должности в школах, такие как персонал по оборудованию, бухгалтеры, клерки, медицинский персонал и т. д.

Товарищ Као Тхи Хиен также отметила, что, хотя в Постановлении 39/NQ-TW Политбюро и Постановлении правительства № 108 не упоминается об оптимизации фонда оплаты труда на уровне общин, в действительности число государственных служащих на уровне общин в настоящее время велико; особенно много должностей и званий, которые закреплены за 2-3 людьми, что является огромным расточительством. Поэтому целесообразно временно приостановить набор государственных служащих на уровне общин для анализа, координации, гармонизации и оптимизации этой структуры.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Минь Тонг указал на текущую реальность в некоторых секторах, таких как сельское хозяйство - развитие сельских районов и транспорт - связь, где существует множество советов управления, например, в сельскохозяйственном секторе в настоящее время насчитывается более 10 советов управления. Поэтому необходимо сократить количество координационных центров, обеспечив, чтобы в каждом секторе было только 1-2 совета управления.

Исследование механизма кадрового обеспечения и финансирования на уровне коммуны

Подводя итоги, товарищ Нгуен Дак Винь — член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, глава делегации Национального собрания провинции — дал оценку тому, что группа разработчиков проекта проявила большую тщательность в процессе строительства.

Секретарь провинциального партийного комитета также поднял и согласовал ряд точек зрения, принципов, направлений и требований по реорганизации аппарата, оптимизации фонда заработной платы и реструктуризации персонала и государственных служащих в провинции, чтобы соответствовать духу Постановления Центрального Комитета партии № 18/NQ-TW от 27 октября 2017 года и решать возникающие практические проблемы.

Председатель провинциального комитета партии заявил, что ясные положения и задачи должны быть реализованы немедленно, а неясные – изучены и апробированы. В ближайшее время необходимо провести реорганизацию и объединение аппарата делегации Национального собрания и аппарата провинциального Народного совета, а также провинциального комитета провинциальных агентств и провинциального комитета провинциальных предприятий.

Сделка в универсальном магазине в районе Хынгбинь (город Винь). Фото: Тхань Зуй

Секретарь провинциального партийного комитета также подчеркнул: «Реорганизация аппарата и сокращение числа координационных центров должны осуществляться комплексно в партии, массовых организациях, правительстве и органах внутренних дел. В каждом блоке необходимо определить пилотный орган для синхронного внедрения в широком масштабе. Например, партийный блок начинается с провинциального комитета партийной организации; правительственный блок – с Министерства внутренних дел; районный уровень включает: город Винь, поселок Куало, район Дьенчау, Конкуонг».

Секретарь провинциального партийного комитета также согласился с тем, что порядок должен быть реализован сначала на провинциальном уровне, а затем на уровне районов и коммун. В частности, на уровне коммун необходимо изучить механизм кадрового обеспечения и финансового заключения контрактов, чтобы сократить штат и повысить эффективность работы аппарата коммун.

«Мы не должны подходить к этому слишком механистично и требовать минимального 10%-ного сокращения для всех агентств и подразделений, а должны исходить из реалий каждой сферы, агентства и подразделения», — подчеркнул товарищ Нгуен Дак Винь, говоря о внедрении оптимизации фонда заработной платы.