Нге Ан: Местные лидеры должны взять на себя ответственность за нарушения земельного законодательства

Джиа Хуэй October 8, 2019 10:14

(Баонхян) - Учитывая реальность многочисленных нарушений земельного законодательства, в которых участвуют ряд должностных лиц, руководителей и глав, злоупотребляющих своими полномочиями и обязанностями, провинция Нгеан выпустила инструкции, в которых четко прописана ответственность местных руководителей в случае возникновения земельных нарушений.

Многие инциденты имеют серьезные последствия.

В последнее время в некоторых населенных пунктах провинции, особенно на уровне коммун, наблюдается ситуация, когда некоторые кадры, руководители и старосты злоупотребляют своими возложенными на них обязанностями и ответственностью, умышленно нарушая земельное законодательство.

Типичные нарушения в управлении земельными ресурсами имели место в коммуне Митхань. В 2019 году район Йентхань применил дисциплинарные меры к ряду руководителей этой коммуны на многократные сроки за незаконную продажу земли. Соответственно, г-н Нгуен Ван Тхать был отстранен от должности председателя Народного комитета коммуны Митхань на срок 2015-2020 годов; г-н Нгуен Винь Хой - секретарь комитета партии коммуны и г-н Нгуен Винь Чинь - земельный инспектор оба получили дисциплинарные предупреждения. Кроме того, два вышедших на пенсию руководителя этой коммуны, г-н Нгуен Ван Нам и г-н Нгуен Ван Динь, были отстранены от должности члена Постоянного комитета коммуны Митхань на срок 2010-2015 годов. По данным следствия, в период 2010–2015 годов, когда в этом районе был незаконно продан ряд земельных участков, г-н Нам был секретарем комитета партии коммуны, а г-н Динь — председателем Народного комитета коммуны.

Một trong những thửa đất bị lãnh đạo xã Mỹ Thành ( Yên Thành) bán trái quy định. Ảnh: Tư liệu
Один из участков земли, незаконно проданных руководством коммуны Ми Тхань (Йентхань). Фото предоставлено.

Ранее, 18 июня 2019 года, полиция города Винь также возбудила уголовное дело в отношении обвиняемых, также связанных с земельными нарушениями: Во Бьен Туя, сотрудника Центра земельного фонда города Винь; Чан Ле Нгок Ту, кадастрового инспектора района Хонгшон, и Нгуен Суан Тхо, бывшего председателя Народного комитета коммуны Хынгдонг города Винь, по обвинению в преступлении по статье «Безответственность, повлекшая тяжкие последствия».

По данным расследования, в 2011 году г-н Туй, занимавший в то время должность заместителя директора Центра земельного фонда города Винь, вступил в сговор с г-жой Ту и г-ном То с целью неверного определения площади, времени и происхождения участка № 90 на карте № 7 в коммуне Хынгдонг (город Винь) в качестве компенсации за расчистку территории под проект дренажного канала Нги Ким – Нги Ван (фаза 1). Это деяние нанесло государству ущерб в размере более 640 миллионов донгов.

3 bị can Võ Biên Thùy, Lê Ngọc Tú và Nguyễn Xuân Thọ, ảnh tư liệu CTV.jpg
Трое обвиняемых: Во Бьен Туй, Ле Нгок Ту и Нгуен Суан Тхо. Фото предоставлено CTV.
Среди множества отмеченных причин нарушений земельного законодательства наиболее фундаментальной является неэффективное управление, медленное выявление и отсутствие решительности в борьбе с нарушениями земельного законодательства со стороны партийных комитетов и органов власти всех уровней. Проверки и выявление нарушений по-прежнему проводятся медленно, некоторые партийные кадры и члены партии не демонстрируют образцового исполнения норм земельного законодательства (захват земель, незаконное строительство на коридорах безопасности движения, затягивание сроков расчистки участков под реализацию проектов и т.д.), что формирует негативное общественное мнение.

Thửa đất 350m2 đang mang tên Hồ Thị Thanh Bình nhưng thực chất là đất của Lê Thị Hương Giang, cán bộ địa chính xã Quỳnh Châu, ảnh Phạm Bằng.
Земельный участок 350м2 В настоящее время земля называется Хо Тхи Тхань Бинь, но фактически принадлежит Ле Тхи Хыонг Жянгу, земельному инспектору коммуны Куинь Чау. Фото: Фам Банг

Кроме того, обнаружив многочисленные случаи нестрогого обращения с чиновниками, которые всё же «задираются и бьют легко», как, например, инцидент в коммуне Куиньтяу (Quynh Luu), о котором baonghean.vn сообщил 6 июня 2019 года в статье «Земельные чиновники проявляют признаки преступности, коммуна рекомендует лишь административные меры». Соответственно, пользуясь своим служебным положением и полномочиями, г-жа Ле Тхи Хыонг Жян, землевладелица коммуны Куиньтяу, «заставила» людей срубить 1050 м2.2 земля, выгода более 350 м2 земли, присваивая чужие деньги. Согласно Закону о борьбе с коррупцией 2005 года, действия г-жи Цзян квалифицируются как «использование служебного положения и власти при исполнении служебных обязанностей и государственной службы в целях личной выгоды». А согласно Уголовному кодексу 2015 года, действия г-жи Цзян содержат признаки преступления «использование служебного положения и власти при исполнении служебных обязанностей».

Однако председатель Народного комитета коммуны Куиньтяу лишь пришёл к выводу, что поведение г-жи Цзян было «злоупотреблением служебным положением, злоупотреблением служебным положением, использованием информации, связанной с государственной службой, в личных целях», не передавая дело в следственное управление или районную народную прокуратуру для рассмотрения, а лишь рекомендовал районному народному комитету принять меры административного взыскания. Кроме того, не были уточнены обязанности лиц, причастных к инциденту в Народном комитете коммуны Куиньтяу. В связи с этим председатель Народного комитета района Куиньтяу поручил начальнику районного отдела внутренних дел рассмотреть дело и дать рекомендации районному народному комитету по привлечению к ответственности лиц, причастных к инциденту. В то же время председатель Народного комитета коммуны Куинь Чау обратился к председателю Народного комитета коммуны Куинь Чау с просьбой передать материалы дела в следственное полицейское агентство округа Куинь Луу для рассмотрения и урегулирования в соответствии с положениями закона.

Nhiều cán bộ, công chức xã Nghĩa Đồng, Tân Kỳ bị khởi tố vì bán đất trái thẩm quyền. Ảnh tư liệu
Многие чиновники и государственные служащие коммун Нгиа Донг и Тан Ки были привлечены к ответственности за продажу земли без разрешения. Фото предоставлено.

С другой стороны, ежегодная работа по приёму граждан и рассмотрению жалоб и обращений в провинции также показала, что более 80% дел связаны с земельными вопросами, включая многочисленные случаи затяжных жалоб, связанных с неэффективным землепользованием или нарушениями земельного законодательства должностными лицами всех уровней. В частности, ряд ключевых местных чиновников были подвергнуты дисциплинарным взысканиям как со стороны партии, так и со стороны государства, или привлечены к уголовной ответственности за нарушения в области землепользования, например, в коммунах Фук Тхань, Сон Тхань (Йен Тхань), Нгиа Донг (Тан Ки)... что подорвало доверие населения к руководству партийного комитета и правительства.

Строго пресекать действия должностных лиц и членов партии, нарушающих закон.

Для предотвращения и ограничения нарушений в землепользовании 13 сентября 2018 года Народный комитет провинции Нгеан издал документ № 7028/UBND.NN о проверке и обзоре землепользования в провинции. В частности, он требует от населенных пунктов усилить государственное управление землей в этом районе, выявлять, предотвращать и своевременно устранять нарушения, особенно вопросы планирования, незаконной передачи прав землепользования, незаконного изменения целевого назначения землепользования, выделения земли без надлежащего разрешения, посягательства, захвата, использования земли не по назначению, а также привлекать к ответственности коллективы и отдельных лиц с нарушениями в соответствии с положениями закона. В случае, если какой-либо населенный пункт продолжает допускать земельные нарушения, особенно незаконное выделение земли, председатель районного народного комитета должен нести ответственность перед председателем провинциального народного комитета и перед законом.

Анализируя эти случаи, можно установить, что часть проблемы связана с многочисленными пробелами в землепользовании, особенно на этапе консолидации земель, обмена участками и нового сельского строительства. Поэтому для исправления этой ситуации, помимо строгого пресечения нарушений со стороны должностных лиц, район поручил соответствующим секторам создать делегации для усиления контроля и проверки земельного сектора с целью поиска решений по исправлению ситуации. Кроме того, было принято Постановление о проверке и контроле земель фермерских и семейных фермерских хозяйств с целью ограничения нарушений.

Г-н Нгуен Ван Де — секретарь районного комитета партии Йентхань — одного из населенных пунктов с многочисленными нарушениями, связанными с землей.

Cán bộ Phòng cảnh sát kinh tế tống đạt các quyết định khởi tố bị can liên quan đến sai phạm ở Ban quản lý rừng phòng hộ Yên Thành. Ảnh tư liệu
Сотрудники Департамента экономической полиции вручают решения о привлечении к ответственности подозреваемых в нарушениях в Совете по управлению защитным лесом Йентхань. Фото предоставлено.

Многие считают, что, помимо надлежащего исполнения Закона о земле 2013 года, необходимо строго пресекать нарушения должностными лицами и членами партии в соответствии со статьей 21 Постановления 102-QD/TW от 2017 года о дисциплинарных мерах в отношении членов партии, нарушающих положения о земле и жилье, изданные Центральным комитетом партии, обеспечивая «отсутствие прецедентов, отсутствие запретных зон» для создания сдерживающего фактора и содействия восстановлению порядка и дисциплины в земельном секторе.

Недавно, в связи с содержанием обращений граждан о нарушениях в коммуне Дьенйен района Дьенчау, которые были проверены и заключены провинциальной инспекцией, председатель провинциального Народного комитета Тхай Тхань Куи обратился к Постоянному комитету районного комитета партии и председателю Народного комитета района Дьенчау с просьбой организовать проверку и принять строгие меры в отношении нарушителей, как коллективных, так и индивидуальных. Среди них – нарушения, связанные с землей, например, Народный комитет коммуны Дьенйен создал поддельные документы для трёх домохозяйств, чтобы получить компенсацию в размере 334 785 000 донгов, что противоречит положениям Закона о земле 2013 года, Декрета 47/2014/ND-CP, регулирующего поддержку и переселение при изъятии земель государством. Или Народный комитет коммуны Дьенйен выделил земельный участок № 367, лист карты 111-62, площадью 1808 м2.2(В инвентарной книге и книге сертификатов на право пользования землей указано, что пользователем является г-н Нгуен Ванг) на государственной земле не соответствует правилам.

Trong nhiều năm qua, tại xã Diễn Yên để xảy ra nhiều sai phạm nghiêm trọng, gây bất bình trong nhân dân. Ảnh: Phạm Bằng
За последние годы в коммуне Дьенйен произошло множество серьёзных нарушений, вызвавших недовольство жителей. Фото: Фам Банг

Получив заключение председателя Народного комитета провинции, район Дьенчау поручил Инспекционному комитету районного комитета партии взять на себя руководство и координировать работу с департаментами и управлениями для принятия мер по анализу и предложению методов рассмотрения дел. Глава района заявил, что позиция района заключается в строгом и оперативном рассмотрении дел в соответствии с законодательством, а не в покрывательстве или снисходительности к чиновникам, нарушающим закон.

Земельный сектор также часто упоминается на встречах с гражданами, проводимых руководителями партийных комитетов и органами власти всех уровней. Руководя рассмотрением обращений, связанных с земельным вопросом, на встрече с гражданами в сентябре 2019 года, провинциальный секретарь партии Нгуен Дак Винь подчеркнул: «В случае жалоб граждан и осуждения нарушений, связанных с земельным сектором, а также нарушений, связанных с исполнением должностных лиц государственных обязанностей, компетентные органы и местные органы власти обязаны рассмотреть дело. Если выявлены нарушения, они будут строго рассматриваться в соответствии с положениями закона, особенно нарушения, допущенные должностными лицами и членами партии».

Согласно статье 21 Положения 102-QD/TW от 2017 года о дисциплинарных мерах в отношении членов партии, нарушающих правила о земле и жилье, изданные Центральным Комитетом партии:

1. Члены партии, нарушившие одно из следующих правил, повлекшее менее тяжкие последствия, подлежат дисциплинарному взысканию в виде выговора:

а) Ненадлежащее или неполное исполнение правил управления и эксплуатации жилищного фонда; нарушение правовых норм по планировке, строительству и управлению жилищным фондом.

б) Неисполнение или ненадлежащее или неполное исполнение финансовых обязательств, процедур, положений и государственных решений по передаче права землепользования и аннулированию сертификатов на право землепользования.

в) Безответственность в управлении, приводящая к нарушению земельного законодательства или совершению действий, наносящих ущерб земельным ресурсам, правам и обязанностям землепользователей.

2. В случае привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи и совершения повторного или первого нарушения, повлекшего тяжкие последствия, а также нарушения одного из следующих случаев дисциплинарное взыскание применяется в виде предупреждения или увольнения с работы (в случае занимаемой должности):

а) Нарушение требований законодательства при отводе земель, аренде земель, изъятии земель, изменении целевого назначения и прав на использование земель; осуществлении землеустройства и планов, определении финансовых обязательств по землепользованию, ведении кадастрового учета, принятии административных решений в сфере землепользования; выдаче сертификатов на право пользования земельными участками.

б) Воспрепятствование, противодействие или подстрекательство, подстрекательство или принуждение других лиц к сопротивлению законным решениям компетентных органов по вопросам возврата земель, выделения земель, реализации национальных проектов и расчистки территорий.

в) Нарушение земельного законодательства, причинившее ущерб государству, организациям и гражданам и обязывающее их выплачивать компенсацию, но не выплачивающее компенсацию в установленном порядке.

г) Имеющие ответственность, но не обеспечивающие своевременного и строгого выявления, предотвращения и пресечения нарушений законодательства о землеустройстве и землепользовании в пределах сферы контроля или ответственности.

г) Нарушение правил управления жилыми домами и рабочими помещениями партии и государства.Государство, общественно-политические организации, воинские казармы, полиция или организации, находящиеся в их владении, строительстве, эксплуатации и ремонте жилищного фонда, находящегося в их ведении.

3. В случае нарушения положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, повлекшего особо тяжкие последствия, а также нарушения одного из следующих случаев дисциплинарное взыскание применяется в виде исключения:

а) Незаконное изменение целевого назначения земель, уничтожение земель.

б) Подделка, мошенничество документов, фальсификация записей при выдаче актов на право землепользования и права собственности на жилые дома.

в) Принятие решений по вопросам отвода земель, аренды земель, изъятия земель, а также выдачи лицензий на разработку ресурсов и полезных ископаемых, противоречащих положениям закона.

г) В интересах местного сообщества выдача документов или руководство и организация осуществления незаконного изъятия и возврата земель.

Избранная газета Nghe An

Последний

х
Нге Ан: Местные лидеры должны взять на себя ответственность за нарушения земельного законодательства
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО