Нге Ан: Существует множество мер, направленных на «поддержку» фермеров.
(Баонгхеан) – Реализация политики поддержки развития сельского хозяйства в провинции Нгеан побудила фермеров инвестировать в производство, повысив стоимость единицы обрабатываемой земли. В ходе реализации были внедрены несколько моделей, в которых современные технологии применяются в сельскохозяйственном производстве, что придало новый импульс развитию.
ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ ФЕРМЕРОВ
Решение № 15/QD-UB от 30 марта 2018 года Народного комитета провинции (Решение 15), заменяющее Решение № 87/2014-QD, вводит новые положения для дальнейшего содействия развитию сельского хозяйства в провинции. Решение 15 предусматривает поддержку фермеров в приобретении рисопосадочных машин и комбайнов для уборки сахарного тростника; оно также выделяет более 10 миллиардов донгов на погашение задолженности, образовавшейся в результате предыдущих программ поддержки механизации.
В первые несколько месяцев 2019 года две семьи в городе Тхай Хоа зарегистрировались для получения поддержки в размере 800 миллионов донгов на приобретение машин для уборки сахарного тростника стоимостью 4 миллиарда донгов. Одна семья в районе Нгиа Дан запросила поддержку в размере 100 миллионов донгов на покупку сельскохозяйственных рисопосадочных машин. В Хунг Нгуен, г-н Ле Куок Тан, владелец фермы в коммуне Хунг Тьен, получил 300 миллионов донгов в качестве поддержки на модернизацию системы очистки сточных вод животноводческого хозяйства.
 |
| Благодаря политике поддержки механизации, фермеры в Дьен Ане теперь располагают многофункциональными зерноуборочными комбайнами для уборки риса. Фото: Нгуен Хай |
В некоторых других районах и городах также были внедрены меры поддержки развития чайных и фруктовых плантаций (новые сорта апельсинов, мандаринов, помело, гуавы и др.), поддержка новых сортов сахарного тростника и ирригационная политика для засушливых культур, что способствовало увеличению площадей и урожайности.
Одновременно с этим провинция увеличила поддержку вновь созданных сельскохозяйственных кооперативов с 20 миллионов донгов/кооператив (в 2018 году) до 50 миллионов донгов. На сегодняшний день провинция предоставила 2,5 миллиарда донгов в качестве поддержки 50 вновь созданным сельскохозяйственным кооперативам. Кроме того, провинция продолжает выделять бюджетные средства на поддержку племенного поголовья, помощь домохозяйствам, разводящим 50 и более иностранных пород свиней, а также выделяет в общей сложности около 2 миллиардов донгов на поддержку около 40 моделей тепличного хозяйства…
 |
| В настоящее время в деревне Биньшон, коммуна Хунгтьен (район Намдан), проходит процедуру подачи заявки на получение государственной поддержки тепличная ферма по выращиванию дынь в голландском стиле, принадлежащая г-ну Нгуен Ван Лонгу и занимающая площадь более 1200 квадратных метров. Фото: Нгуен Хай |
Несмотря на сложные бюджетные условия, провинция ежегодно выделяет более 80 миллиардов донгов на поддержку сельского хозяйства. Политика поддержки сельского хозяйства постоянно совершенствуется, корректировки вносятся каждые 3-4 года на основе практических оценок, при этом приоритет отдается крупномасштабным, высокопроизводительным и эффективным моделям производства.
Кроме того, для поощрения фермеров, помимо провинциального бюджета, некоторые районы, такие как Дьенчау, Куиньлуу, Нгиадан, Йентхань и город Тхайхоа, ежегодно выделяют от 700 миллионов до 1 миллиарда донгов на поддержку новых моделей в сельском хозяйстве, особенно высокотехнологичных тепличных систем или высокорентабельных плодовых деревьев. Хотя финансирование все еще скромно по сравнению с инвестициями фермеров, это действительно ценные ресурсы, которые расширяют возможности и побуждают фермеров уверенно увеличивать инвестиции в сельскохозяйственное производство.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЦЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Политика поддержки сельского хозяйства, предусмотренная Решением 15/QD-UB, содержит много позитивных нововведений, однако ее практическая реализация выявила и некоторые проблемы. К ним относятся: хотя провинция возлагала большие надежды на увеличение уровня поддержки с 20 миллионов донгов до 50 миллионов донгов, чтобы помочь кооперативам стать посредниками, предоставляющими услуги фермерам, тот факт, что за короткий период было создано так много сельскохозяйственных кооперативов, причем в некоторых коммунах до 3 новых кооперативов получают поддержку, вызывает вопросы об их эффективности.
Более того, распространение кооперативов привело к реактивному подходу к поддержке государственной политики.
 |
| Поставка удобрений фермерам в коммуне Дьенльен (район Дьенчау). Фото: Тхань Фук. |
Политика поддержки многоцелевых зерноуборочных комбайнов первоначально была встречена с энтузиазмом, но спрос сейчас исчерпан, и провинция прекратила оказывать поддержку. Переход на рисопосадочные машины нецелесообразен, поскольку нет кооперативов по выращиванию рассады. Что касается политики поддержки высокотехнологичного сельского хозяйства, провинция предоставляет всего 50 000 донгов за квадратный метр тепличной площади, при этом условием поддержки является то, что площадь теплицы должна превышать 1000 квадратных метров, что низко по сравнению с уровнем инвестиций населения.
Кроме того, в целях поддержки сельского хозяйства провинция также проводит политику оказания помощи и смягчения последствий стихийных бедствий в соответствии с Решением 48/2017/QD-UB. Цель этой политики экстренной поддержки — помочь фермерам восстановить производство и преодолеть последствия стихийных бедствий и эпидемий.
Однако выплаты компенсаций и помощи при стихийных бедствиях производятся слишком медленно (обычно не позднее чем через год после происшествия). Это вызывает беспокойство, поскольку процесс отчетности о ущербе, причиненном стихийными бедствиями и наводнениями на местном уровне, и последующая оценка ущерба занимают много времени и включают в себя сложные процедуры. Кроме того, сбалансирование бюджета и обеспечение провинции средствами на случай чрезвычайных ситуаций остаются сложной задачей…
Любая политика, проводимая правительством на всех уровнях, неизбежно имеет определенные недостатки. Насущной проблемой является необходимость активного сотрудничества соответствующих ведомств и местных органов власти с фермерами и, основываясь на практическом опыте, проведения исследований и обобщения предложений по корректировке провинциальной политики поддержки развития производства, чтобы сделать ее более адекватной и эффективной. Это внесет позитивный вклад в помощь фермерам в повышении стоимости их продукции и в оптимальном использовании ценных ресурсов поддержки со всех уровней и секторов.
