Нге Ан: После слияния возникает множество проблем в управлении государственными активами

Дома культуры для кварталов и деревень: и лишние, и недостающие

По данным отчета Департамента по управлению государственными активами и проведению аукционов (Департамент финансов), в настоящее время районы и города в срочном порядке завершают подготовку планов по размещению и размещению имущества для представления в компетентные органы для рассмотрения и утверждения.

В частности, из 4326 объектов жилья и земельных участков в провинции, которые должны быть упорядочены после слияния, на данный момент, за исключением объектов жилья и земельных участков 20 коммун, городов, административных учреждений и подразделений государственных услуг, которые должны быть объединены и упорядочены из-за больших площадей и активов, которые должны ждать одобрения Народного совета провинции, объекты жилья и земельных участков кварталов, деревень и поселков после слияния (сокращено 1608 деревень и поселков) были сформированы в направлении управления и использования после слияния.

Дом культуры деревни 4 коммуны Куинь Нгок (Куинь Лыу) после слияния перестроил свои здания и новый кампус, чтобы соответствовать современным сельским стандартам. Фото: Нгуен Хай

Соответственно, некоторые дома культуры, дома культуры кварталов и деревень в районах были выставлены на аукцион, что позволило использовать земельные фонды для пополнения инфраструктуры и оборудования новых домов культуры. Большинство остальных населённых пунктов предложили сохранить земли домов культуры и домов культуры в качестве мест для проведения спортивных и культурных мероприятий для населения, поскольку общественный земельный фонд деревень и коммун сократился и в будущем будет сложно найти новые.

По данным местных органов власти, несмотря на сохранение старых домов культуры в деревнях и хуторах, существовала проблема «как избытка, так и недостатка» помещений для деятельности кварталов, хуторов, деревень и коммун. Формально, после объединения деревень численность населения увеличилась, поэтому, конечно же, дома культуры и площадь домов культуры в деревнях и хуторах пришлось модернизировать и расширить, чтобы удовлетворить потребности жителей новых деревень и хуторов.

Крупный план офисного здания Народного комитета коммуны Нгиа Хоа, которое, несмотря на свою новизну, быстро пришло в упадок из-за отсутствия эксплуатации. Фото: Нгуен Хай

Однако лишь несколько коммун в районах Намдан, Хынгнгуен, Нгилок или Куиньлыу, Йентхань, городе Винь... в процессе создания новых передовых сельских районов мобилизовали ресурсы, расширили кампус, перестроили залы деревень и деревень, сделав их больше и отвечающими новым стандартам; остальные в основном находятся в своем первоначальном состоянии, поэтому при встрече квартала или деревни, если приходит достаточное количество людей, негде сесть, и даже если создается новая деревня, каждому жилому кластеру по-прежнему приходится встречаться в этом культурном доме.

Г-н Нгуен Динь Ан, заместитель начальника отдела финансов и планирования Народного комитета района Нгиадан, рассказал: «В горных районах расстояние между деревнями велико, поэтому, чтобы создать людям условия, коммуна оставила старый деревенский дом культуры, чтобы им было удобнее заниматься спортом и заниматься культурной деятельностью. Кроме того, в отличие от городов или сельской местности, деревенские и деревенские дома культуры в горных районах часто находятся далеко от центра и в отдалённых местах, поэтому, если права на землю будут восстановлены, выставлены на аукцион и начнут эксплуатироваться, их стоимость будет невысокой».

Дом культуры деревни 8 коммуны Куинь Льен (город Хоангмай) после слияния не соответствовал новым стандартам, поскольку не мог расширить территорию кампуса. Фото: Нгуен Хай

Ускорьте процесс обработки активов

В отличие от здания Народного комитета коммуны или города, которое является активом, инвестированным государством и которым теперь должно управлять государство, государство должно создать Совет для оценки и анализа стоимости активов. В то же время, коммунальный дом и дом культуры квартала или деревни являются активами с множественной собственностью, в которые вносят вклад государство, население и отдельные лица (общественные), поэтому управлять ими весьма сложно.

Г-н Нгуен Чунг Лонг, руководитель Департамента управления государственными активами и аукционами Министерства финансов, отметил: «Поскольку дома культуры – это активы, переданные населением, для их ликвидации необходимо консультироваться с населением. Фактически, после консультаций большинство местных администраций предложили оставить старые дома культуры в деревнях и кварталах для общественных мероприятий. Строительство новых домов культуры и конференц-залов будет постепенно финансироваться коммунами и районами».

Город Тхай Хоа предлагает сохранить кампус и старую административную штаб-квартиру коммуны Нгиа Хоа и превратить их в городской Центр политической подготовки. Фото: Нгуен Хай

Одна из причин, по которой разработка плана управления общественными активами в районах и городах занимает много времени, заключается в том, что данные об измерении площади домов культуры в кварталах и деревнях имеют сложное происхождение и содержат множество ошибок. Многие дома культуры в кварталах и деревнях после объединения полностью изношены, поэтому их снос приведет к потере стоимости и даже потребует времени.

Между тем, исследование, проведенное в некоторых коммунах, подлежащих слиянию, таких как Нгиа Лиен, Нгиа Тханг (Нгиа Дан) или Нгиа Хоа (город Тхай Хоа), Хунг Нхан (Хунг Нгуен); Дьен Минь, Дьен Бинь (Дьен Чау)... показало, что из-за того, что в течение последних двух лет они были заброшены и не использовались, старые штаб-квартиры сейчас серьезно обветшали, хотя они и были построены только для того, чтобы соответствовать новым сельским стандартам...

Г-н Нгуен Нгок Туан, руководитель отдела финансов и планирования Народного комитета посёлка Тхай Хоа, сообщил: «В этом районе реорганизации подлежит только центр коммуны Нгиа Хоа (в связи с объединением с районом Лонгшон). Город хочет сохранить его, чтобы запланировать создание Центра политической подготовки или других подразделений, но это решение пока не одобрено. В ожидании заключений город поручил управление району Лонгшон, но, поскольку в центре нет сотрудников, ситуация быстро ухудшается».

Тем временем бывший административный центр коммуны Нгиа Лиен, после слияния с коммунами Нгиа Тханг и Нгиа Тан и образования коммуны Нгиа Тхань (Нгиа Дан), разрабатывает план аукциона и эксплуатации земельного фонда. Фото: Нгуен Хай

Представитель Департамента финансов и планирования округа Нгиа Дан заявил: «На территории кампуса по-прежнему находятся штаб-квартира и офисные здания, поэтому перед продажей прав на землю с аукциона необходимо провести процедуры продажи и ликвидации активов, а также перепланировать инфраструктуру для продажи земли с аукциона, что занимает много времени. Если земля и дома не используются, они очень быстро придут в упадок».

Г-н Нгуен Чунг Лонг, руководитель Департамента управления государственными активами и аукционами Департамента финансов, рассказал о ситуации: «В настоящее время Департамент собирает и получает от районов и городов документы по управлению активами после слияния. В целом, провинция признает и уважает желание некоторых населённых пунктов сохранить территории культурных домов в кварталах и деревнях, но для некоторых крупных объектов должен быть разработан план управления в соответствии с нормативными актами. Департамент поручил населённым пунктам подготовить документы, чтобы после утверждения плана Народным советом провинции они могли оперативно управлять и передавать активы».

Административный центр коммуны Хунгса (Хунг Нгуен) ранее был передан начальной и средней школе, поэтому помещения в основном сохранились, но помещения всё равно пришлось отремонтировать, чтобы они соответствовали школе. Фото: Нгуен Хай

Для оперативного и эффективного управления государственными активами после слияния, по нашему мнению, с одной стороны, провинции необходимо разработать более краткие и оперативные рекомендации по продаже земельных участков с аукциона. В настоящее время неиспользуемые жилые фонды, не имеющие средств на сохранение, со временем разрушаются и теряют свою ценность. С другой стороны, необходимо предоставить местным органам власти право самостоятельно управлять и перепрофилировать землю. Соответственно, старые дома культуры, расположенные близко друг к другу, могут быть обменены с соседними домохозяйствами для расширения кампуса или ликвидированы для получения инвестиционных ресурсов на строительство новых домов культуры, что позволит ограничить как избыток, так и дефицит таких домов.