Нге Ан стремится устранить препятствия к выплатам и ускорить реализацию государственных инвестиционных проектов

УЛУЧШЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Премьер-министр выделил Нгеану 9033,5 млрд донгов на государственный инвестиционный план на 2023 год. К настоящему времени детальное распределение средств по проектам в рамках годового плана в основном завершено в соответствии с нормативными актами, из которых 100% капитала в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития (748 млрд донгов на 5 проектов) выделено.

Если к 30 марта 2023 года освоение концентрированного государственного инвестиционного капитала Нге Ан в 2023 году составило всего 7,01%, то к 30 апреля 2023 года было освоено 2 105 348 млрд донгов, что составляет 23,31%. Что касается освоения средств Национальной целевой программы, то было освоено 103 млрд донгов при плане 1 180 млрд донгов, что составляет 8,73%. Некоторые источники освоения капитала продемонстрировали довольно хорошие результаты, например, средства Национальной целевой программы на новое сельское строительство (40,99%).

Строительство мостов Дьенван и Дьенчау на прибрежном маршруте. Фото: Тран Чау

Если в конце февраля 2023 года район Кон Кыонг по-прежнему относился к числу районов с медленным ходом освоения средств: по 10 из 16 проектов средства еще не были освоены, а уровень освоения достигал всего лишь более 3%, то к 15 мая 2023 года Кон Кыонг при поддержке и привлечении всех уровней и секторов предпринял усилия по доведению уровня освоения государственных инвестиций до 9,9%.

Г-н Чыонг Ань Туан, руководитель отдела экономики и инфраструктуры Народного комитета района Конкуонг, отметил, что медленная скорость освоения средств по государственным инвестиционным проектам в районе в начале 2023 года была обусловлена ​​необходимостью подготовки процедур и документов. К 6 апреля район завершил оформление 16 комплектов тендерной документации; завершил подготовку документов, направленных в Департамент планирования и инвестиций, в том числе по проекту развития туристической деревни Кхе Ран с общим объемом инвестиций в 1,5 млрд донгов, выделенных в 2023 году; проекту модернизации и ремонта дороги Моншон – Ко Пхат с общим капиталом более 62 млрд донгов...

Остальные проекты уже начаты и находятся в стадии строительства, например, дорога от Тхи Чан до Кхе Кем общей протяженностью 18,6 км, с общим объемом инвестиций 120 млрд донгов (центральный капитал 105 млрд донгов, освоено 80 млрд донгов); дорога, соединяющая три коммуны Дон Фук - Кам Лам - Ланг Кхе, с капиталом из окружного бюджета и источником Национальной целевой программы в размере 63 млрд донгов, в настоящее время ведется строительство мостов и водопропускных труб, а также выравнивание участков на высокогорной местности, например, участка через деревню Пук, коммуна Дон Фук.

Строительство дренажной трубы на дороге Донфук — Камлам — Маудук, участок через деревню Пук, коммуна Донфук. Фото: HT

По словам г-на Нгуен Хыу Тхинь, директора Совета по управлению проектами Народного комитета района Конкуонг, район приложил все усилия для скорейшего завершения подготовки документов для их отправки в департаменты, отделения и Департамент планирования, инвестиций и строительства на утверждение, а также для ускорения процесса согласования и урегулирования, чтобы населённые пункты могли начать освоение средств как можно скорее. Таким образом, на сегодняшний день уровень освоения средств в районе Конкуонг входит в число «лучших» в провинции.

По состоянию на 11 мая 2023 года в провинции улучшилось выполнение некоторых ключевых проектов с точки зрения скорости выплат и ускорения темпов строительства, например: Проект прибрежной дороги от участка Нги Сон (Тхань Хоа) - Кыало (Нге Ан) с 7-го по 76-й км сдал в эксплуатацию 52 км/59,91 км земли, достигнув 87%. Общий объем инвестиций в проект составляет 4 651 млрд донгов, на сегодняшний день выделено 2 763,141 млрд донгов, освоено 2 079,008 млрд донгов, достигнув 75,24%. Из них по государственному инвестиционному плану на 2023 год освоено 215,867 млрд донгов, достигнув 28,78%.

По многим ключевым проектам также в основном завершено освоение средств, строительство и ввод в эксплуатацию, например, проекты в Юго-восточной экономической зоне (дорога D4, протяженностью 7,066 км), перекресток N5, участок 2, протяженностью 6,5 км; соединительная дорога Винь - Кыа Ло (10,8 км); прибрежная дорога Нги Сон - Кыа Ло, участок км 76+00, км 83+500 (7,5 км)... вносят вклад в завершение инфраструктуры, способствуют социально-экономическому развитию провинции.

Инфраструктура Юго-Восточной экономической зоны постепенно готовится к приёму инвесторов. Фото: Тхань Кыонг

ЯСНО ВИДЬТЕ ПРИЧИНУ, ЧТОБЫ УСТРАНИТЬ «ПРЕПЯТСТВИЯ»

По оценке Народного комитета провинции, текущие темпы освоения государственных инвестиций в Нгеан по-прежнему низкие, и необходимо четко видеть недостатки и препятствия для дальнейшего ускорения процесса освоения средств.

В отчёте № 316/UBND-BC от 11 мая 2023 года Народного комитета провинции Нгеан о состоянии государственных инвестиций и некоторых других материалах было установлено, что медленное освоение средств обусловлено многими причинами, среди которых основными по-прежнему остаются субъективные. Например: организация и реализация проектов по-прежнему имеют множество ограничений, в некоторых местах партийным комитетам, органам власти и лидерам не хватает решимости, они не осуществляют пристального контроля за реализацией; качество подготовки инвестиций оставляет желать лучшего, работы по расчистке территории всё ещё задерживаются; некоторые советы по управлению проектами, инвесторы и подрядчики по-прежнему некомпетентны...

Например, в районе Туонгзыонг общий утвержденный капитал для государственных инвестиционных программ в 2023 году составляет 198 279 млрд донгов; выделенный капитал — 154 млрд донгов. Однако по состоянию на 3 апреля 2023 года он не был освоен, достигнув 0%. По словам руководителя Народного комитета района Туонгзыонг, причина не только в ожидании новых постановлений от вышестоящих инстанций, но и, главным образом, в медленном рассмотрении и утверждении бюджетных смет. Кроме того, сотрудники Совета по управлению проектами не соответствуют требованиям, предъявляемым к должности...

Во многих населённых пунктах работа по расчистке территории, выплате компенсаций и поддержке переселения в рамках многих проектов по-прежнему сталкивается с многочисленными препятствиями. Например, в случаях, когда государство приобретает землю, строительство инфраструктуры для переселения и перенос технической инфраструктуры должны осуществляться в соответствии с правилами основных строительных работ и должны быть многоэтапными, многоуровневыми и многоотраслевыми, что занимает много времени. Несмотря на большое количество переселяемых домохозяйств, необходимо завершить передачу земель в зоне переселения, чтобы новые домохозяйства получили земли своего прежнего проживания, что приводит к несвоевременной передаче земель.

Уровень освоения средств по проектам Национальной целевой программы развития новых сельских районов в Нгеане по состоянию на 11 мая 2023 года достиг 40%. На фото: Строительство новых сельских дорог в Намдане. Фото предоставлено Mai Hoa.

Координация поддержки инвесторов, особенно ключевых проектов провинции, в части компенсаций, расчистки участков и перепрофилирования земель столкнулась с многочисленными трудностями и затянулась, поскольку многие домохозяйства, чьи земли были возвращены, не соглашались с государственной политикой ценообразования на землю и отказывались её передавать. Были случаи, когда требовалось принуждение, например, в случае с домохозяйствами, участвовавшими в расчистке участка для проекта прибрежной дороги через район Куинь-Лыу.

В случаях, когда инвесторы ведут переговоры и получают права землепользования, проверка и выдача сертификатов на право землепользования домохозяйствам до переговоров и получения прав на землю затруднены и длительны из-за утерянных или неполных документов. Кроме того, отсутствует механизм разрешения ситуаций, когда невозможно достичь соглашения с землепользователями.

Наряду с чётким пониманием причин, влияющих на ход освоения средств и реализации государственных инвестиционных проектов, Народный комитет провинции выпустил множество документов, призывающих все уровни и отрасли ускорить процесс для достижения цели освоения 95–100% от установленного плана. Народный комитет провинции также создал Рабочую группу по освоению государственных инвестиций во главе с заместителем председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Аном для усиления проверок на местах и ​​оперативного устранения недостатков и несоответствий в освоении государственных инвестиционных средств.

С другой стороны, четко распределить обязанности между руководителями провинциальных народных комитетов, чтобы они напрямую руководили и направляли выделение средств по проектам; потребовать от инвесторов регистрировать ежемесячные планы выплат по каждому проекту и регулярно отчитываться перед уровнями, секторами и местностями для своевременного руководства и контроля.