Нге Ан стремится устранить трудности и ускорить процесс освоения государственных инвестиций

Фокус на направлении выплат

Согласно плану, в 2022 году правительство поручило Нгеану разработать генеральный план.государственные инвестицииСумма составляет 9 389,98 млрд донгов. Народный совет провинции и Народный комитет провинции заложили основу и распределили 100% средств плана капиталовложений между департаментами, филиалами и населёнными пунктами.

Из них 4 271,3 млрд донгов поступает из центрального бюджета (включая внутренний капитал в размере 3 789,16 млрд донгов, иностранный капитал в размере 482,14 млрд донгов) и 5 ​​118,68 млрд донгов — из местного бюджета.

Строительство дренажной канавы для предотвращения затопления на национальном шоссе 1А через коммуну Нги Ким, город Винь. Фото: Нгуен Хай

На основе выделенного выше капитала с начала года Народный комитет провинции выпустил документ, в котором подробно изложил и направил реализацию ключевых задач и решений по реализации плана социально-экономического развития и оценки государственного бюджета на 2022 год; одновременно с этим был выпущен документ, призывающий к выделению государственных инвестиций в 2021 году и реализации плана государственных инвестиций на 2022 год.

Провинциальный народный комитет постоянно имеет документы, направленные на ускорение прогресса ираспределение капитала ОПР, иностранные займы в 2022 году - источник со множеством проблем и довольно низким уровнем освоения.

С начала года, сразу же после получения годового плана от премьер-министра и провинциального народного совета, провинциальный народный комитет организовал общепровинциальную конференцию для внедрения плана и одновременно поручил Департаменту планирования и инвестиций подробно уведомить каждый департамент, филиал, район и город о плане государственных инвестиций на 2022 год для его реализации.

Провинция также создала рабочие группы для руководства и содействия реализации плана на 2022 год, поручив заместителям председателя Народного комитета провинции, а также департаментам, отделениям и секторам контролировать, направлять и стимулировать ход реализации проектов; каждый месяц междисциплинарная группа отчитывается о ходе выплат председателю Народного комитета провинции.

Строительство прибрежной национальной автомагистрали через район Нгилок. Фото: Нгуен Хай

Благодаря кардинальным решениям, к 31 мая 2022 года из концентрированного государственного инвестиционного капитала, находящегося в управлении провинции, было освоено 1 456,4 млрд донгов, что составляет 25,1% от плана, а также выделено 5 801,72 млрд донгов.

В частности, расходы из местных бюджетных источников составили 208,49 млрд донгов, что составляет 13,62% от плана; расходы на сбалансирование местного бюджета в соответствии с принципами и критериями оценки: выделено 122,67 млрд донгов, что составляет 9,82% от плана; расходы за счет доходов от землепользования составили 81,21 млрд донгов, что составляет 31,85% от плана; расходы за счет доходов от лотереи составили 4,6 млрд донгов, что составляет 17,69% от плана.

Расходы центрального бюджета составили 1 247,91 млрд донгов, что составляет 29,22% от плана, из них расходы за счет внутреннего капитала составили 1 215,92 млрд донгов, что составляет 32,09% от плана, расходы за счет иностранных займов составили 31,98 млрд донгов, что составляет 6,63% от плана.

После модернизации до уровня национального шоссе 48B, участок дороги через коммуну Сонхай-Лачькен (Куиньтхуан) модернизируется Департаментом транспорта. Фото: Нгуен Хай

Согласно отчёту Департамента планирования и инвестиций, помимо вышеуказанных статей расходов, план расходов прошлых лет, продлённый до 2022 года, также достиг определённых результатов. По состоянию на 31 мая 2022 года из местного бюджета, продлённого до 2022 года, было освоено 6,5 млрд донгов, что составляет 10% от расширенного плана, утверждённого компетентными органами, в размере 65,09 млрд донгов.

Вышеуказанные результаты выплат показывают, что при выплате почти 2400 миллиардов донгов, что составляет почти 26% (по состоянию на 31 мая), провинция Нгеан является провинцией с довольно хорошим прогрессом выплат по стране (ранее, согласно отчету Министерства финансов, по состоянию на 30 апреля Нгеан выплатил 17,7% от плана, что ниже среднего показателя по стране, поэтому она входит в число регионов, в которых правительство создало рабочую группу № 1 для рассмотрения и принятия мер).

(Выдержка из рабочего отчета провинции с правительственной рабочей группой по привлечению государственных инвестиций в мае)

Возникают трудности, которые необходимо решать решительно.

Несмотря на многочисленные усилия, по объективным причинам темпы освоения средств пока не соответствуют установленным требованиям.

Представитель Министерства финансов заявил, что в принципе освоение средств равномерно распределяется по кварталам, и 50% капитала должно быть освоено в середине финансового года. Однако в начале года проекты в основном занимаются подготовкой инвестиционной документации, проведением торгов и т.д., что занимает много времени, а фактический объём строительства ещё не известен, поэтому темпы освоения средств в первом и втором кварталах низкие.

В частности, в 2022 году будет начато 80 новых проектов и 18 переходных проектов, однако реализация новых тендерных пакетов с планами капиталовложений составляет 48% от общего назначенного плана, поэтому процесс проведения тендерных процедур занимает довольно много времени.

Узкое место на участке дороги Нгуен Си Сач в деревне Фонг Куанг, коммуна Хынг Хоа. Поскольку зона переселения не была достроена, проект пришлось остановить до завершения строительства зоны переселения. Фото: Нгуен Хай

По сравнению с предыдущими годами, помимо причин, связанных с юридическими процедурами и правилами, влияющими на темпы освоения средств, в 2022 году еще одной причиной, влияющей на ход освоения средств, является цена на входящие материалы, такие какЦены на железо, сталь и нефть вырослидо 30%, в результате чего увеличиваются и затраты на транспортировку грунта, камня и строительных материалов.

Представитель компании Tay An, строительного подрядчика в Нги-Фу (город Винь), сказал: «Рост цен на основные материалы вынудил подразделение и других подрядчиков, даже если они этого не хотят, подождать, посмотреть и провести процедуры по корректировке проекта».

Строительство моста скоростной автомагистрали «Север-Юг» через национальное шоссе 48B в коммуне Куиньми (Куиньлыу) оценивается как успешное, что способствует ускорению реализации проекта Нгишон — Дьенчау. Фото: Нгуен Хай

Представитель подрядчика по строительству моста на маршрутеСкоростная автомагистраль Север-ЮгУчасток, проходящий через Куиньми (Куиньлыу), также поделился: «Если бы спрос на строительство был до роста цен на сталь и бензин, это было бы лучше, но если строительство начнётся с конца 2021 года и до настоящего момента, стоимость и цена вырастут на 15–20% от стоимости. Чем масштабнее проект, тем большую нагрузку будут испытывать подрядчики, и тем выше текущие темпы роста затрат на материалы».

Представитель Совета по управлению инвестиционными проектами строительства города Винь подтвердил: «Из-за роста цен на сырье и топливо реализация многих проектов была отложена, что также повлияло на ход освоения государственных инвестиций. Это связано с тем, что подрядчики крупных проектов в настоящее время работают медленно, ожидая одобрения Народным советом города корректировки общего объема инвестиций». На заседании, состоявшемся во второй половине дня 9 июня, Народный совет города Винь одобрил 39 инвестиционных проектов, включая корректировку общего объема инвестиций по некоторым проектам, чтобы оперативно завершить процедуры корректировки и вести строительство в соответствии с графиком.

Для проектов с использованием иностранных займов масштаб капитала довольно скромен: в 2022 году он составил всего 482 млрд донгов по 7 проектам, из которых по 1 проекту не завершена очистка площадки, поскольку, согласно запросу спонсора, план очистки площадки для всего маршрута должен быть одобрен для оплаты до начала строительства, по 2 переходным проектам проводятся тендеры на консультационные услуги по строительству, 1 новый проект должен участвовать в международных торгах...

В частности, процесс торгов для пакетов с использованием капитала ОПР должен проводиться в два этапа (привлечение интереса и торги) и должен запрашивать «отсутствие возражений» от спонсора до утверждения результатов отбора подрядчика и подписания контракта, поэтому он занимает больше времени.

Реальность также показывает, что ненадлежащая очистка участка и недостаточная подготовка инвестиций также являются причинами отставания многих проектов от графика и невозможности их реализации в запланированные сроки. Типичным примером является проект перекрёстка N5 в Юго-Восточной экономической зоне с бюджетным финансированием в размере 403 млрд донгов, при этом 2,3 км (6,58 км) дороги всё ещё находятся на стадии очистки участка.Расширение улицы Нгуен Си Сач(Город Винь); Основной транспортный проект в центре города Куанхань, района Нгилок, с запланированным капиталом в размере 84,6 млрд донгов из центрального бюджета, застрял на процедурах инвестирования в зону переселения...

На последнем рабочем совещании с представителями районных и городских комиссий по расчистке территорий товарищ Ле Хонг Винь, член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции, призвал и попросил местные власти принять более решительные меры для ускорения передачи участка скоростной автомагистрали «Север-Юг» Совету по управлению проектом № 6 Министерства транспорта. Фото: Нгуен Хай

Столкнувшись с новыми трудностями и препятствиями, на рабочем заседании с Рабочей группой № 1 по ускорению процесса освоения государственных инвестиций провинция Нгеан предложила Центральному правительству в ближайшее время рассмотреть вопрос о внесении изменений в полномочия по продлению срока реализации и освоения средств в соответствии с Законом о государственных инвестициях, сокращении процедурных сроков для проектов ОПР, применении онлайн-отбора подрядчиков...

Кроме того, с конца мая председатель Народного комитета провинции регулярно проводил инспекции и рабочие совещания для устранения трудностей, связанных с расчисткой территории и освоением средств по ключевым инвестиционным проектам. Надеемся, что своевременное участие руководителей и органов власти всех уровней создаст благоприятные условия для корректировки масштабов и общего объема инвестиций в проект, что позволит возобновить строительство и достичь цели освоения 100% инвестиционного капитала к концу года, как это было обещано провинцией центральному правительству.