Нге Ан выявил 1800 случаев нелегального выезда рабочей силы в Китай.

Тревожные цифры

Встретившись с госпожой Ло Ти Мэй в деревне Тамбонг коммуны Тамкуанг (Тыонгзыонг), мы были очень рады за неё, ведь не только её здоровье стабилизировалось, но и местные власти и общественные организации помогли ей получить льготные кредиты для инвестирования в бизнес и развития экономики. Теперь госпожа Мэй получает доход от 2 гектаров акации, 2 гектаров ксоана, а также от разведения буйволов и коров. Это сильно отличается от того, что было после её первого возвращения из Китая в апреле 2014 года, когда она даже боялась общаться с людьми.

Г-жа Мэй вспоминает: «Послушав уговоры поехать в Китай на лёгкую работу с заработком не менее 8 миллионов донгов в месяц, я подумала, что через несколько лет у меня появится капитал, чтобы помочь семье. Неожиданно, когда я приехала в Китай, из-за отсутствия иммиграционных документов и языкового барьера мне пришлось скрываться, чтобы «спрятаться» от местной полиции. Я работала почти по десять часов в день в небольшой деревне в провинции Фуцзянь, но зарабатывала всего 3–4 миллиона донгов, не говоря уже о задолженности по зарплате…».

Г-жа Ло Ти Мэй (вторая слева) в настоящее время работает пропагандистом в деревне Тамбонг, коммуне Тамкуанг, округ Туонгзыонг. Фото: D.C.

Столкнувшись с «нереалистичной» реальностью, после многих месяцев колебаний, г-жа Мэй решила бежать и, к счастью, ей удалось спастись. По словам г-жи Мэй, в такой же ситуации находится множество людей, многие из которых не могут найти дорогу домой, потому что не знают дорогу или языка...

Согласно статистике полиции округа Сянъян, на сегодняшний день в округе насчитывается 2928 человек, нелегально работающих за рубежом, из которых 145 человек находятся в Тамкуанге, большинство из них находятся в Китае. Такая ситуация характерна не только для Сянъяна: по данным Департамента иммиграции (провинциальной полиции), среди населённых пунктов с наибольшим количеством нелегальных рабочих, выезжающих за границу (в основном в Китай, Лаос, Таиланд), следует также отметить Куйтяу и Куйхоп...

Также с учетом этой реальности Народный комитет провинции Лангшон недавно выпустил документ, уведомляющий Народный комитет провинции Нгеан об увеличении случаев незаконного въезда и выезда граждан Нгеана в Китай для работы, работы по найму и участия в перевозке товаров через приграничные маршруты.

Согласно официальному донесению № 69/UBND-NC от 4 апреля 2019 года Народного комитета провинции Лангшон, только за 2018 год и первый квартал 2019 года Пограничная служба провинции Лангшон выявила, провела пропаганду, разъяснила и потребовала возвращения 165 граждан Нгеана, намеревавшихся незаконно покинуть страну; в то же время была принята 30 граждан Нгеана, нелегально въехавших в Китай и возвращенных китайской полицией.

Например, случай г-жи Во Ти Сам (1983 г.р.), г-на Ло Ван Дуя (1983 г.р.) и г-на Ло Ван Кхоа (1984 г.р.), все из которых проживали в коммуне Моншон, уезд Конкуонг, которые были арестованы пограничным постом Бакшон (пограничная служба Куангнинь) в начале февраля этого года, похож. Все трое получили указание от неких лиц пойти с тремя другими людьми, чтобы нелегально пересечь границу с Китаем и работать на деревообрабатывающей фабрике, чтобы сэкономить деньги. Однако во время прогулки по берегу реки у маркера 1366(2) + 300 м в зоне 7, район Хайен, город Монгкай, провинция Куангнинь, они были обнаружены и арестованы патрульной группой пограничного поста Бакшон.

Видно, что рост нелегальной трудовой миграции в другие страны обусловлен множеством причин. Большинство из них – это люди без стабильной работы, с небольшими площадями производственных площадей, низкой экономической эффективностью и множеством трудностей. С другой стороны, уровень осведомлённости всё ещё ограничен, поэтому легко поддаться соблазну негативных элементов или поддаться уговорам предшественников...

Согласно информации, представленной на семинаре «Информационное бюро по вопросам миграции: передовой опыт и новые тенденции в области миграции», организованном Международной организацией по миграции (МОМ), Департаментом по управлению зарубежной рабочей силой (при Министерстве труда, инвалидов и социальных вопросов) совместно с Департаментом труда, инвалидов и социальных вопросов провинции Нгеан утром 7 мая 2019 года, в приграничных районах по-прежнему находятся 12 435 работников из провинции Нгеан, работающих без трудовых договоров в соответствии с положениями Закона о вьетнамских работниках, работающих за рубежом.

Кроме того, 1014 человек работают в приграничных районах и экспортируют рабочую силу без предписанных контрактов, в основном в Лаосе, Китае и Таиланде.

Нужно синхронное решение

Последствия роста числа нелегальных рабочих, покидающих страну, огромны. Не имея легальных документов, работники вынуждены скрываться, чтобы избежать поимки со стороны властей. Условия жизни и питания ужасные, работа в среднем по 10 часов в день в суровых условиях, отсутствие трудового договора и страховых выплат. В случае болезни или несчастного случая они не проходят обследование и не получают компенсацию в соответствии с правами трудящихся. Некоторым пришлось поплатиться жизнью.

Сотрудники пограничной службы провинции Нгеан проверяют и контролируют въезжающих и выезжающих из страны через международный пограничный пункт Намкан. Фото: Д.К.

По словам г-на Ло Тхань Нхата, заместителя председателя Народного комитета района Туонгзыонг: «Ежегодно в районе организуется пропагандистская работа по повышению осведомленности людей о соблюдении закона о государственных границах, правил въезда и выезда и т. д. Но отчасти потому, что жизнь людей по-прежнему тяжела, а их понимание закона ограничено, эффективность профилактики не высока».

Майор Чан Динь Минь, руководитель группы по управлению выездом Департамента иммиграции полиции провинции, заявил: «Только в 2018 году власти выявили 1800 случаев нелегального выезда мигрантов в Китай для трудовой деятельности. С тех пор было расследовано 422 дела, в основном через Лаос и Китай».

По словам майора Чан Динь Миня, помимо координации с другими силами по оперативному выявлению и пресечению случаев незаконного выезда, в случаях незаконного въезда в страну граждан, которые были арестованы Китаем и депортированы обратно во Вьетнам, мы работали с местной полицией для проверки, проведения встреч и контактов, тем самым выясняя цель и мотив, а также мобилизуясь для разоблачения случаев организации, посредничества и содействия незаконному выезду людей из страны.

Сотрудники пограничной службы Ханьдич (пограничная служба провинции Нгеан) разъясняют закон жителям коммуны Ханьдич уезда Куэпхонг. Фото: Д.К.

Полковник Хоанг Ван Хунг, заместитель политического комиссара провинциальной пограничной службы, заявил, что для предотвращения нелегального выезда необходимо усилить пропагандистскую работу, чтобы люди четко понимали правила выезда и въезда, а также последствия и риски, которые могут возникнуть, чтобы люди могли быть бдительными и не стать жертвами обмана.

Со стороны пограничных войск будет осуществляться регулярная отдача распоряжений подразделениям по успешному выполнению задач пограничной дипломатии, координации действий с функциональными силами соседних стран для обмена информацией, разрешения инцидентов, возникающих на границе, а также эффективного осуществления иммиграционного управления и контроля.

Провинция всегда заботится и создает наилучшие условия для трудоустройства работников за рубежом, особенно в плане политики и кредитов для малоимущих работников и семей политиков.

Наряду с этим, необходимо привлечь множество организаций и предприятий к участию в наборе рабочей силы из Нгеана для работы за рубежом, сделать рынок труда, систему оплаты труда и доходы работников более прозрачными и информировать о них. Однако низкий уровень образования, страх перед профессией, боязнь трудностей и всё более строгие требования со стороны рекрутеров становятся серьёзным препятствием.

Между тем, людей привлекает к нелегальному выезду из страны то, что каждая поездка не требует больших затрат, не требует диплома, профессионального сертификата...

Данг Као Тханг — заместитель директора Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что для постепенного предотвращения и сдерживания ситуации с нелегальным выездом рабочей силы, способствуя поддержанию безопасности и порядка в приграничных районах, необходимо реализовать множество синхронных решений при активном участии общественных организаций, секторов и уровней от границы до внутренних районов.

Параллельно с проведением пропагандистской работы, повышением осведомленности и добровольного соблюдения закона среди населения, властям необходимо усилить контроль и управление населением.

На местах уделяется внимание профессиональной подготовке, консультированию, трудоустройству, построению экономических моделей, диверсификации льготной кредитной поддержки... для жителей горных районов, особенно приграничных, чтобы у людей были условия для развития производства, увеличения доходов и обустройства на родине.

Лица, которые незаконно выезжают из страны или въезжают в страну, будут подвергаться административным санкциям в соответствии со статьей 17 Постановления правительства 167/2013, а именно: Штраф от 3 до 5 миллионов донгов за пересечение границы без прохождения установленных процедур выезда и въезда; Штраф от 15 до 25 миллионов донгов за помощь, укрывательство, сокрытие, создание условий для выезда других лиц за границу, пребывания за границей или во Вьетнаме, пребывания во Вьетнаме или незаконного пересечения государственной границы.

Статья 349 Уголовного кодекса гласит: «Тот, кто организует или способствует побегу или незаконному пребыванию другого лица за границу, наказывается лишением свободы на срок от 1 года до 5 лет; совершение преступления неоднократно либо повлекшее тяжкие или весьма тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет; совершение преступления, повлекшее особо тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет».