Нге Ан ужесточает управление государственными инвестициями

(Баонхян) - Оценивая результаты реструктуризации государственных инвестиций в период 2014–2016 гг., Департамент планирования и инвестиций заявил, что управление инвестициями из государственного бюджета и государственных облигаций в Нгеане значительно улучшилось, а особое внимание было уделено политике привлечения и мобилизации других источников капитала для инвестиций.

Антидиверсифицированные инвестиции

Во исполнение решения № 339 премьер-министра об утверждении комплексного проекта экономической реструктуризации, связанного с трансформацией модели роста на период 2013–2020 годов, Народный комитет провинции издал решение № 3278, обнародовавшее программу действий по реализации правительственного проекта. За три года реализации Нгеан добился важных результатов.

Г-н Нгуен Ван До, директор Департамента планирования и инвестиций, сказал: «В рамках реализации Постановления правительства № 11/NQ-CP, Директивы премьер-министра № 1792, Закона о государственных инвестициях провинциальный народный комитет, а также местные органы власти отложили и затянули реализацию многих неэффективных работ и проектов, которые нецелесообразны с точки зрения источников капитала, чтобы сосредоточить капитал на завершенных, введенных в эксплуатацию, ключевых и срочных проектах».

Выпуск инвестиционных полисов в период 2014 - 2016 гг. существенно сократился по сравнению с предыдущими годами, количество вновь начатых проектов очень мало.

Строительство порта Нгиет (Нги Лок).

В предыдущие годы механизм децентрализации центрального правительства был открытым, особенно в 2008–2009 годах, в условиях экономического спада. Правительство проводило политику стимулирования инвестиций, что привело к резкому увеличению источников капитала. В результате было принято большое количество инвестиционных программ, что привело к появлению в провинции большого количества незавершённых проектов и новых проектов с очень высокой потребностью в капитале, что далеко не соответствовало возможностям мобилизации ресурсов.

«По состоянию на конец сентября 2014 года было выдано 1092 инвестиционных полиса с общим объёмом инвестиций 33 424 млрд донгов. К 30 октября 2016 года оставался 801 проект с общим объёмом инвестиций более 16 000 млрд донгов», — сообщил директор Департамента планирования и инвестиций.

Социализированные инвестиции

Ежегодно, реализуя постановление Народного совета провинции о привлечении капитала для инвестиций в развитие, Народный комитет провинции разрабатывает ряд мер по привлечению инвестиционного капитала. Работа по привлечению инвестиций носит целенаправленный характер, благодаря чему общий объем привлеченного капитала ежегодно увеличивается.

В частности, доля государственных инвестиций через провинциальный бюджет в общем объёме социальных инвестиций постепенно снижалась в соответствии с духом Постановления № 339, утверждённого премьер-министром. Кроме того, темпы привлечения негосударственного капитала для реализации проектов в провинции имели тенденцию к росту.

Внедряя Директиву 1792/CT-TTg об укреплении управления инвестициями из государственного бюджета и государственных облигаций, провинция Нгеан издала Директиву 25/CT-UBND с целью внедрения в провинции процесса распределения ежегодных планов капиталовложений, придавая приоритетное значение погашению долгов, ужесточая выпуск инвестиционных политик.

Процесс реализации проекта строго соответствует принципу реализации только объёмов, предусмотренных планом капитальных вложений, без авансирования подрядчиками средств на строительство. В связи с этим количество начатых новых проектов имеет тенденцию к снижению, в то же время количество завершённых проектов в течение года постепенно растёт.

В 2013 году количество новых построек составило 120 (снижение на 45,7% по сравнению с 2011 годом). В 2014 году количество новых построек было эквивалентно показателю 2013 года; в 2015 году было начато строительство 95 новых объектов, а в 2016 году – 21 нового объекта. Новостройки в период с 2014 по 2016 год в основном относились к объектам политического значения, таким как инфраструктура приграничных коммун, рыночные системы, инфраструктура ремесленных деревень, центры управления коммунами и т. д.

Результаты мобилизации социального инвестиционного капитала и инновационного распределения в период 2014–2016 годов существенно изменили систему социально-экономической инфраструктуры провинции. Были инвестированы и реализованы многочисленные проекты в области орошения и водоснабжения, электроснабжения, городского развития, экономических зон, промышленных парков, промышленных кластеров, почтово-телекоммуникационных систем, а также культурных и социальных объектов, что способствовало ускорению темпов экономического роста провинции.

В строительство было инвестировано множество важных дорожно-транспортных проектов, таких как дорога Tay Nghe An, дорога, соединяющая национальное шоссе 1A города Хоангмай - Thai Hoa, дорога N5, соединяющая экономическую зону Dong Nam - Hoa Son, дорога Do Luong, обслуживающая транспортировку сырья для цементного завода Song Lam, путепровод Song Lam (мост Cau Dung, Yen Xuan), 5 железнодорожных путепроводов национального шоссе 46, национальное шоссе 1...

Строительство трассы D4 – Юго-Восточная экономическая зона.

Продолжить реструктуризацию государственных инвестиций

Реализация политики реструктуризации государственных инвестиций по-прежнему имеет некоторые ограничения. Некоторые положения политики реструктуризации инвестиций, например, политика конвертации форм инвестиций, крайне сложно реализовать в провинции. Поскольку все проекты в провинции расположены в неблагоприятном географическом положении, возврат капитала и получение прибыли от них затруднены, поэтому инвесторы не стремятся их реализовывать.

Кроме того, замедление темпов строительства и выбор технических остановок государственных инвестиционных проектов оказали негативное влияние на экономическое и социальное развитие провинции. Консалтинговые и строительные предприятия сталкиваются с трудностями из-за нехватки капитала и рабочих мест, что приводит к невыплате заработной платы и задолженности по социальному страхованию. Многие предприятия сталкиваются с риском банкротства, что приводит к росту безнадежных долгов, сокращению рабочих мест и увеличению запасов строительных материалов.

Объём государственных инвестиций имеет тенденцию к постепенному сокращению, однако провинция до сих пор не нашла прорывного решения по мобилизации других ресурсов для удовлетворения потребностей социально-экономического развития. Заместитель директора Департамента финансов г-жа Хоанг Тхи Ле Зунг отметила, что цель реструктуризации государственных инвестиций — сокращение расходов государственного бюджета, однако местные бюджетные программы, направленные на проектные работы, весьма существенны, поэтому необходимо провести синтез для выяснения эффективности после реструктуризации государственных инвестиций.

Ту Хуен