Нге Ан ужесточает управление государственными инвестициями

(Баонхян) - Оценивая результаты реструктуризации государственных инвестиций в период 2014–2016 годов, Департамент планирования и инвестиций заявил, что управление инвестициями из государственного бюджета и государственных облигаций в Нгеане значительно улучшилось, а особое внимание было уделено политике привлечения и мобилизации других источников капитала для инвестиций.

Антидиверсифицированные инвестиции

Во исполнение решения № 339 премьер-министра об утверждении комплексного проекта экономической реструктуризации, связанного с трансформацией модели роста на период 2013–2020 годов, Народный комитет провинции издал решение № 3278, обнародовавшее программу действий по реализации правительственного проекта. За три года реализации проект Нгеан достиг значительных результатов.

Г-н Нгуен Ван До, директор Департамента планирования и инвестиций, сказал: «Во исполнение Постановления правительства 11/NQ-CP, Директивы премьер-министра 1792, Закона о государственных инвестициях провинциальный народный комитет, а также местные органы власти отложили и продлили реализацию многих неэффективных проектов и работ, проектов, нецелесообразных с точки зрения источников капитала, чтобы сосредоточить капитал на завершенных, введенных в эксплуатацию, ключевых и срочных проектах».

Выпуск инвестиционных полисов в период 2014 - 2016 гг. существенно сократился по сравнению с предыдущими годами, количество вновь начатых проектов очень мало.

Строительство порта Нгиет (Нги Лок).

В предыдущие годы механизм децентрализации центрального правительства был гибким, особенно в 2008–2009 годах, в условиях экономического спада. Правительство проводило политику стимулирования инвестиций, что привело к резкому увеличению источников капитала. В результате было принято большое количество инвестиционных программ, что привело к появлению в провинции большого количества незавершённых проектов и новых проектов с очень высокой потребностью в капитале, что далеко не соответствовало возможностям мобилизации ресурсов.

«К концу сентября 2014 года было выдано 1092 инвестиционных полиса с общим объёмом инвестиций в размере 33 424 млрд донгов. К 30 октября 2016 года оставался 801 проект с общим объёмом инвестиций более 16 000 млрд донгов», — сообщил директор Департамента планирования и инвестиций.

Социализация инвестиций

Ежегодно, реализуя постановление Народного совета провинции о мобилизации капиталовложений для инвестиций в развитие, Народный комитет провинции разрабатывает ряд мер по привлечению инвестиционного капитала. Стимулирование инвестиций является приоритетным направлением, благодаря чему общий объем мобилизуемого капитала ежегодно увеличивается.

В частности, доля государственных инвестиций через провинциальный бюджет в общем объёме социальных инвестиций постепенно снижалась в соответствии с духом Постановления № 339, утверждённого премьер-министром. Кроме того, темпы привлечения негосударственного капитала для реализации проектов в провинции имели тенденцию к росту.

Внедряя Директиву 1792/CT-TTg об укреплении управления инвестициями из государственного бюджета и государственных облигаций, провинция Нгеан издала Директиву 25/CT-UBND для внедрения в провинции, процесс распределения ежегодных планов капиталовложений стал приоритетным для погашения задолженности, ужесточая выпуск инвестиционных политик.

Процесс реализации проекта строго соответствует принципу реализации только объёмов, предусмотренных планом капитальных вложений, без авансирования подрядчиками средств на строительство. В связи с этим количество начатых новых проектов имеет тенденцию к снижению, в то же время количество завершённых проектов в течение года постепенно растёт.

В 2013 году количество новых проектов составило 120 (снижение на 45,7% по сравнению с 2011 годом). В 2014 году количество новых проектов было эквивалентно показателю 2013 года; в 2015 году было запущено 95 новых проектов, а в 2016 году – 21 новый проект. Новые проекты в период с 2014 по 2016 год в основном относились к сфере политики, например, к развитию инфраструктуры приграничных коммун, развитию рыночных систем, развитию инфраструктуры ремесленных деревень, развитию управлений коммун и т. д.

Результаты мобилизации социального инвестиционного капитала и инновационного распределения в период 2014–2016 годов существенно изменили систему социально-экономической инфраструктуры провинции. Были инвестированы и реализованы многочисленные проекты в области орошения и водоснабжения, электроснабжения, городского развития, экономических зон, промышленных парков, промышленных кластеров, почтово-телекоммуникационных систем, а также культурных и социальных объектов, что способствовало ускорению темпов экономического роста провинции.

В строительство было инвестировано множество важных проектов в области дорожного движения, таких как дорога Tay Nghe An, дорога, соединяющая национальное шоссе 1A города Хоангмай - Thai Hoa, дорога N5, соединяющая экономическую зону Dong Nam - Hoa Son, Do Luong, обслуживающая транспортировку сырья для цементного завода Song Lam, путепровод Song Lam (мост Cau Dung, Yen Xuan), 5 железнодорожных путепроводов национального шоссе 46, национальное шоссе 1...

Строительство трассы D4 – Юго-Восточная экономическая зона.

Продолжить реструктуризацию государственных инвестиций

Реализация политики реструктуризации государственных инвестиций по-прежнему имеет некоторые ограничения. Некоторые положения политики реструктуризации инвестиций, например, политика конвертации форм инвестиций, крайне сложно реализовать в провинции. Поскольку все проекты в провинции расположены в неблагоприятном географическом положении, возврат капитала и получение прибыли от них затруднены, поэтому инвесторы не стремятся их реализовывать.

Кроме того, замедление темпов реализации и выбор технических точек остановки государственных инвестиционных проектов негативно сказываются на экономическом и социальном развитии провинции. Консалтинговые и строительные предприятия сталкиваются с трудностями из-за нехватки капитала и рабочих мест, что приводит к задолженностям по заработной плате и социальному страхованию. Многие предприятия находятся под угрозой банкротства, что приводит к росту безнадежных долгов, потере рабочих мест и увеличению запасов строительных материалов.

Объём государственных инвестиций имеет тенденцию к постепенному сокращению, однако у провинции до сих пор нет прорывного решения по мобилизации других ресурсов для удовлетворения потребностей социально-экономического развития. Заместитель директора Департамента финансов г-жа Хоанг Тхи Ле Зунг отметила, что цель реструктуризации государственных инвестиций — сокращение расходов государственного бюджета, однако местные бюджетные программы, направленные на проектные работы, многочисленны, поэтому необходимо провести синтез для выяснения эффективности после реструктуризации государственных инвестиций.

Ту Хуен