Нге Ан: Ужесточение контроля за добычей морепродуктов

Нгуен Хай• October 14, 2022 11:04

(Baonghean) - Согласно информации Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, в конце октября Европейская комиссия совершит рабочую поездку для проверки ситуации с выполнением рекомендаций «Жёлтой карты» ЕС по эксплуатации и рыболовству на морском пути. Совместно с 28 прибрежными районами Нгеан прилагает усилия, используя различные решения для развития устойчивой деятельности по эксплуатации.

Высокая решимость, синхронные решения

В беседе с журналистами заместитель начальника отдела рыболовства провинции Нгеан, г-н Тран Нху Лонг, заявил: «В последние годы, несмотря на рост численности рыболовного флота, правила рыболовства и добычи морепродуктов становятся всё более строгими, но рыболовные привычки рыбаков практически не изменились, они по-прежнему полагаются на традиции. Кроме того, рыболовная инфраструктура отсутствует и неадекватна, что крайне затрудняет управление».Закон о рыболовствеПравила 2017 года содержат много новых положений об условиях рыболовства, и вместе с тем наша страна глубоко интегрирована в международное сообщество, поэтому мы вынуждены соблюдать и уважать международные стандарты по защите устойчивых водных ресурсов, рыболовство должно соответствовать правилам, и рекомендация Европейской комиссии «Желтая карточка» является одним из стандартов.

Товарищ Хоанг Нгиа Хьеу, заместитель секретаря провинциального комитета партии, глава провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом и руководители Департамента сельского хозяйства и развития села, проверили сигналы VMS рыболовных судов в системе мониторинга Совета управления рыболовного порта Куиньфыонг. Фото: Нгуен Хай

Для Нге Ан,Тонкинский заливявляется основным районом рыболовства, но поскольку срок действия соглашения о разграничении, подписанного между Вьетнамом и Китаем, истек, а обе страны его не подписали, для входа в общую рыболовную зону судам необходимо иметь лицензию, в противном случае это будет считаться нарушением.

В связи с этим управление рыболовством оказывается под всё большим давлением. С 2019 года и по настоящее время для реализации правил рыболовства и борьбы с ННН-промыслом провинция Нгеан одновременно внедрила ряд мер. Помимо пропагандистской деятельности и мобилизации рыбаков, провинция выпустила множество документов, обеспечивающих реализацию Закона о рыболовстве.

Совместные силы, в состав которых входят Пограничная служба, Служба надзора за рыболовством и Служба информации и коммуникаций, раздавали рыбакам брошюры о защите водных ресурсов перед выходом на промысел в открытом море. Фото: Нгуен Хай

Наряду с разработкой политики поддержки рыбаков, выходящих в море, провинция также создала междисциплинарную группу для контроля за судами, входящими в порты и выходящими из них; внесла изменения в регистрацию рыболовных судов; создала междисциплинарные группы для регулярного патрулирования, распространения информации, напоминания и пресечения случаев незаконного рыболовства, а также для защиты прибрежных водных ресурсов. С конца 2021 года Народный комитет провинции поручил Департаменту сельского хозяйства и развития села координировать работу с Пограничным командованием провинции для проведения проверок и составления списков.ННН-промысловые судаи рыболовные суда, подверженные высокому риску нарушений, связанных с ННН-промыслом, периодически направляли компетентным органам еженедельные и ежемесячные планы обработки.

Береговая линия Нгеана составляет более 82 км, а площадь морской поверхности — около 9000 км².км²Потенциал добычи морепродуктов огромен. Благодаря флоту, насчитывающему до 3420 судов, из которых 2523 имеют длину 6 м и более, рыболовная сила довольно велика; отрасль добычи морепродуктов разнообразна; годовой улов составляет около 200 000 тонн. В период расцвета во всей провинции работало 16 982 рыбака,там,Занятость рыболовством в открытом море составляет 8728 человек, рыболовством в открытом море — 3114 человек, а прибрежным рыболовством — 5140 человек.

Сотрудники провинциальной междисциплинарной группы по надзору за рыболовством проверяют порядок выхода в море для ловли рыбы на рыболовном судне в прибрежных водах. Фотография предоставлена Нгуеном Хаем.

По результатам проверок и надзора за первые 9 месяцев 2022 года власти провинции выявили 83/79 рыболовных судов, нарушающих иностранные воды, из которых 4 судна нарушили дважды; оштрафовали 7 судов на общую сумму 175 миллионов донгов за «неисправность оборудования для мониторинга рейса во время работы в море рыболовных судов длиной от 15 м до 24 м»; лишили 2 судов права использования капитанских дипломов и сертификатов на 4 месяца и 15 дней; продолжили расследование и проверку оставшихся случаев для обработки в соответствии с положениями закона; в ходе 15 патрулей и проверок в море в течение 116 дней междисциплинарная группа осмотрела 1210 транспортных средств, выявила и обработала 62 случая/62 объекта/61 транспортное средство и оштрафовала на 211,3 миллиона донгов.

Новое давление и вызовы

Поскольку это уже третий обзор за более чем четыре года, ЕК рассмотрит вопрос о принятии решенияудалить желтую карточкуВ случае получения штрафа в виде красной карточки за деятельность нашей страны по добыче морепродуктов, Еврокомиссия случайным образом выберет для проверки одну из 28 прибрежных провинций. В связи с большим количеством рыболовных флотов в Нгеане вероятность попасть под проверку довольно высока. На рабочей встрече с представителями района Куинь-Лыу и города Хоангмай Руководящий комитет провинции по борьбе с ННН-промыслом отметил, что, несмотря на положительные изменения в управлении ННН-промыслом, всё ещё существуют некоторые ограничения и слабые места. Одним из основных ограничений является то, что в провинции по-прежнему высок процент судов, не оснащённых системами мониторинга маршрутов VMS.

С 2020 года из-за сокращения водных ресурсов и неэффективного рыболовства рыболовные суда стали проводить больше времени в море, и рыбаки столкнулись с трудностями в поддержании сигналов VMS, которые обходятся в 250 000–500 000 донгов в месяц. Фото: Нгуен Хай

Согласно правилам, уровень должен быть более 98%, но к концу сентября в Нге Ане было только 1133/1167 рыболовных судов, оснащенных VMS, достигнув уровня 97,09%. Однако в Национальной системе мониторинга рыболовных судов количество рыболовных судов, оснащенных VMS в Нге Ане, достигло только 92,63% (1081 судно), поэтому очень трудно убедить ЕК. Рыбаки в округах подали ходатайство о дополнительной поддержке для замены Movimar новым оборудованием VMS, но не получили его. В дополнение к вышеуказанному количеству судов с отключенным сигналом VMS, в провинции все еще есть 34 рыболовных судна, на которых не установлена VMS, из которых 5 судов установили оборудование, но не активировали его; 17 судов находятся на берегу, поэтому они не активированы, 7 проходят процедуры переоборудования и передачи; 5 судов арестованы, переданы или находятся на берегу, но владельцы отсутствуют.

(Представитель Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Нгеан поделился)

По результатам проверки рабочая группа провинциального Руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом обратилась к местным властям с просьбой скоординировать действия с Пограничной службой для идентификации ряда рыболовных судов, стоящих на берегу. Неясно, участвовали ли они в промысле в море или нет, но не поддерживали связь с системой мониторинга маршрута VMS. Фото: Нгуен Хай

По оценке Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, причина разницы в темпах установки систем VMS в провинции заключается в том, что в провинции имеется 52 устройства Movimar, которые были установлены ранее, но теперь повреждены и их обслуживание прекращено, поэтому Директорат рыболовства отнес их к категории неустановленных.

Г-н Буй Суан Трук, заместитель начальника департамента сельского хозяйства и развития села округа Куинь-Лыу, сказал: «Большая часть оборудования Movimar для рыболовных судов длиной более 24 м в округе Куинь-Лыу, которое было установлено ранее, было бывшим в употреблении товаром из других провинций. Оборудование эксплуатируется десятилетиями, в морской среде быстро выходит из строя, а сейчас нет запасных частей».

Наблюдение и запрос на прибрежный траулер, нарушающий рыболовные угодья. Фото: Нгуен Хай

Вторым ограничением и слабым местом является рост числа рыболовных судов, теряющих связь с системой VMS в море: только за первые 9 месяцев 2022 года во всей провинции насчитывалось 8403 судна, в том числе 3430 рыболовных судов длиной более 15–24 м и 4973 рыболовных судна длиной более 24 м, нарушивших связь. Примечательно, что 224 рыболовных судна, потерявших связь с системой VMS более чем на 10 дней в море, подлежат обработке, в том числе 90 судов длиной от 15 до 24 м и 134 судна длиной 24 м и более. Аналогичным образом, за тот же период количество рыболовных судов, пересекших линию разрешенного промысла в море, составило 218, что вызывает большую обеспокоенность.

Представитель Департамента рыболовства подтвердил: существует множество причин потери соединения с VMS, например, старое, поврежденное оборудование, неисправная система электропитания оборудования VMS или возвращение судна в порт для завершения рейса, в результате чего судовладелец отключает оборудование, а абонентская плата истекает; рыбаки используют предлог страха перед пожаром или незаконным выловом рыбы, чтобы отключить питание... С другой стороны, качество обслуживания в VMS не гарантируется, поэтому с этим сложно справиться.

Третье ограничение касается объёма улова: согласно правилам, статистический улов через порт может отличаться на 20% от фактического. Однако из-за уровня контролируемого улова объём улова в портах Нгеан всё ещё довольно низок, и многие рыболовные суда не заходили в порт для погрузки, поэтому данные неточны. С другой стороны, хотя Еврокомиссия рекомендует указывать происхождение экспортируемых морепродуктов, с 2020 года ни одно судно провинции не запросило подтверждение прослеживаемости...

Помимо патрулирования и наложения штрафов, органы рыболовного контроля также обрезают рыболовные сети и снасти, оставленные в естественных водоемах, что влияет на безопасность рыболовных судов. Фото: Нгуен Хай

Чтобы хорошо подготовиться к проверке Европейской комиссии,Товарищ Хоанг Нгиа Хьеу - заместитель секретаря провинциального комитета партии,Глава провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом поручил Управлению рыболовных портов и районам координировать работу по проверке данных об объеме улова; продолжать распространять и усиливать проверки и надзор за судами, которые не установили или потеряли сигналы подключения VMS; прояснить ситуацию с рыболовными судами, которые находятся на берегу, не поддерживают подключение, и передать судам для завершения процедур по удалению VMS из системы.

В настоящее время для поддержки рыбаков и постепенной отмены «Жёлтой карточки» провинция разрабатывает отдельную политику поддержки рыболовов, занимающихся морским рыболовством. В связи с этим, помимо ежемесячной платы за обслуживание соединения VMS, рыболовным судам, ранее оснащённым системой Movimar, будет оказана поддержка в установке нового оборудования.