Нге Ан: Ужесточение контроля за пожертвованиями в храмах

(Баонхэан) – Народный комитет провинции только что принял решение 18/2016/QD-UBND, регулирующее прием, управление и использование пожертвований на исторические и культурные реликвии, ландшафты и живописные места провинции Нгеан. Это решение заменяет решение 195/QD-UBND-VX от 24 января 2011 года, демонстрируя неотложность и своевременность, а также подтверждая регулирующую роль государства в решении вопросов, возникающих в практике приема, управления и использования пожертвований.

Трудности и недостатки

В Хунг Нгуене находится 111 святынь, 12 из которых имеют национальный рейтинг, а 18 – провинциальный. Святыни в районе Хунг Нгуен привлекают множество местных и иностранных туристов, желающих помолиться о мире. Помимо сохранения и распространения духовных ценностей, хранящихся в святынях, возникает вопрос, как правильно получать, распоряжаться и использовать пожертвования?

Г-н Хо Ван Хиеп, заместитель председателя Народного комитета района Хунг Нгуен, подтвердил: «На протяжении многих лет работа по приему, управлению и использованию пожертвований на святыни района строго выполнялась в соответствии с Решением 195/QD-UBND-VX от 24 января 2011 года. Соответственно, Департамент культуры, спорта и туризма рекомендовал Народному комитету района издать множество документов, регулирующих деятельность Народных комитетов коммун, городов и советов по управлению святынями по внедрению положений об организации советов управления, групп охраны, положений о ящиках для пожертвований, ваучерах на пожертвования, положений об открытии ящиков для пожертвований, а также о распределении и использовании...».

Люди жертвуют деньги в храме Кон (город Хоангмай).

Однако, несмотря на «ужесточение» реализации положений Решения 195, в действительности работа по получению, управлению и использованию пожертвований в районе Хынг Нгуен по-прежнему имеет некоторые недостатки. В частности, в Решении 195 предусмотрено распределение пожертвований: 65% от суммы пожертвования – наличные, 100% – артефакты и работы по восстановлению и украшению памятников в соответствии с положениями Закона о культурном наследии и решением компетентного органа (депонируются в казну); 35% от суммы пожертвования – наличные на церемонии, торжества, электроэнергию и воду, пропаганду, рекламу, организацию фестивалей, оплату труда сотрудников охраны и управление памятниками.

Это приводит к тому, что многие малоценные реликвии не имеют достаточно средств на сохранение, реставрацию и содержание штата управляющих. Некоторым реликвиям даже сложно найти управляющих и защитников, поскольку ежемесячная поддержка слишком мала. Такая же ситуация характерна и для многих реликвий в провинции.

В городе Винь средний ежегодный размер пожертвований от храмов Куанг Чунг и Хонг Сон составляет около 2 миллиардов донгов за реликвию. В то же время, многие другие святыни города, такие как храм Чан Хынг Дао (район Дой Кунг), общинный дом Чынг (район Хунг Дунг), храм Триа (коммуна Хунг Лок)... практически не получают пожертвований на ремонт и реставрацию, что приводит к серьёзному ухудшению состояния.

С другой стороны, в некоторых населённых пунктах, получающих значительные доходы от реликвий, часть пожертвований предполагается направлять на строительство и реконструкцию объектов социального назначения, таких как дороги, школы, медицинские пункты и т. д., но в Постановлении 195 это не оговорено. Следовательно, возникает ситуация «незаконного» перевода, самовольного сбора, саморасходования и т. д.

Публичный и прозрачный

Исходя из этого, Решение 18/2016/QD-UBND, регулирующее прием, управление и использование пожертвований на исторические и культурные реликвии, живописные места и ландшафты в провинции Нгеан, получило консенсус на местах.

По словам г-на Хо Мань Ха - заместителя начальника отдела управления наследием, департамента культуры, спорта и туризма, Решение 18 содержит много новых пунктов, более соответствующих реальной ситуации, чем предыдущее Решение 195. В частности, сфера действия Решения расширена, стала более универсальной, включая исторические и культурные реликвии, известные ландшафты и ландшафты, а не ограничиваясь историческими и культурными реликвиями, как в предыдущем Решении 195. В частности, статья 8 Решения 18 предусматривает более гибкое распределение источников заслуг, уделяя особое внимание работе по социальному обеспечению на местном уровне и фонду сохранения наследия. Фонд социального обеспечения регулируется подразделением, назначенным для управления реликвией, но в пределах определенного процента он контролируется. Фонд сохранения наследия - это общий фонд, созданный Провинциальным народным комитетом для создания фонда из источников заслуг у реликвий для поддержки работы по сохранению, украшению и пропаганде ценности культурного наследия в провинции.

Копилка для сбора капель масла в храме Хонг Сон (город Винь)

Постановление № 18 также ужесточает правила создания группы мониторинга заслуг. В частности, расширяется состав каждого субъекта децентрализованного управления. В отношении реликвий, переданных в ведение Народных комитетов районов, городов, поселков, коммун, округов и т. д., в состав группы мониторинга входят представители Народного совета, Народного комитета, Комитета Отечественного фронта, Ассоциации пожилых людей, Ассоциации ветеранов войны, Инспекции и Финансового управления. В отношении реликвий, переданных в ведение департаментов, филиалов и секторов, в состав группы мониторинга входят руководители подразделений, специализированные отделы, народные инспекторы, профсоюзы, молодежные союзы и отраслевые финансовые организации. Данное положение способствует укреплению управления, надзора и прозрачности сбора и распределения средств по заслугам в реликвиях, укрепляя доверие людей и туристов со всего мира.

Фыонг Чи