Nghe An фокусируется на целях роста

(Баонхэан) -Анализ четырех лет реализации Постановления Политбюро № 26 о направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года (далее – Постановление № 26) показывает, что, хотя и достигнуты многие результаты, для реализации поставленных целей необходимо принять еще много фундаментальных решений, чтобы быстро добиться реального прорыва, особенно в экономическом развитии...

Определите прорывные возможности

Нгеан — один из немногих населённых пунктов страны, где Политбюро приняло отдельное Постановление. Признавая важность и особое внимание центрального правительства к провинции, проявляя инициативу и решимость эффективно реализовать Постановление № 26, Постоянный комитет провинциального партийного комитета Нгеан в октябре 2013 года опубликовал Программу действий № 24, включающую шесть ключевых программ, таких как: Программа по дополнению и корректировке планирования социально-экономического развития, планирование ключевых экономических зон; Программа развития экономических зон, промышленных зон, зон высоких технологий, разработка политики и развитие регионов, отраслей...

Цементный завод и морской портовый комплекс Нгитьет (Нги Лок). Фото: NN

На этой основе Народный комитет провинции Нгеан принял Постановление о реализации Программы действий; ведомства, отделения и местные органы власти сосредоточили усилия на её реализации. В центральном аппарате партии, правительственные комитеты, министерства и отделения уделяли особое внимание руководству и оказанию помощи провинции Нгеан в реализации Постановления № 26 Политбюро.

Четыре года реализации свидетельствуют о серьёзном выполнении Резолюции: разработка конкретных и практических программ действий, проектов и планов, а также внимание и поддержка со стороны центрального правительства позволили им быстро воплотиться в жизнь. Проактивность, креативность, эффективное использование ресурсов, преодоление препятствий и трудностей – всё это позволяет Нгеану решительно стремиться к «практическому превращению в промышленную провинцию к 2020 году», как это определено в духе Резолюции.

Оценивая итоги 4 лет реализации Резолюции 26, директор Департамента планирования и инвестиций Нгуен Ван До отметил, что валовой внутренний продукт (ВВП) провинции за 4 года (2014–2017) увеличился в среднем на 7,43%, что выше темпа роста за 3 года (2011–2013) в 5,54%. Структура экономики сместилась в правильном направлении: в 2017 году по сравнению с 2013 годом доля промышленного и строительного сектора увеличилась с 31,36% до 33%, доля сельского, лесного и рыболовного хозяйства сократилась с 26,95% до 25%, на сферу услуг приходится довольно высокая доля – с 41,69% до 42%.

Доходы бюджета также значительно выросли, оцениваясь в 41 444 млрд донгов в период с 2014 по 2017 год. В частности, в период с 2014 по 2017 год наблюдался высокий уровень инвестиционной активности: было реализовано 446 проектов с общим объемом инвестиций в 169 387 млрд донгов. Общее количество зарегистрированных предприятий достигло почти 17 250, что соответствует 7-му месту в стране. Предпринимательский сектор обеспечил почти 60% бюджета провинции и в период с 2014 по 2017 год создал более 178 000 новых рабочих мест.

Постановлением №26 Политбюро было также определено превратить город Винь в центр Северо-Центрального региона по 10 направлениям развития. Провинциальные ведомства координировали реализацию соответствующих проектов с городом. В результате, в период с 2014 по 2017 год темпы роста стоимости производства достигли 10,66% в год. Структура экономики города претерпела положительные изменения: сфера услуг занимает значительную долю, достигнув почти 67% в 2016 году, и имеет тенденцию к дальнейшему росту общей добавленной стоимости, являясь движущей силой развития города.

Доходы городского бюджета за весь период росли на 19,71% в год, составив 33,6% от общего годового дохода бюджета провинции. Средняя добавленная стоимость на душу населения в городе в 2016 году превысила 68 миллионов донгов, что в 2,4 раза превышает средний показатель по провинции. В частности, реализованные инфраструктурные проекты, такие как мост Бен Туи II, железнодорожные путепроводы, значительно изменили облик города Винь... В настоящее время в городе реализуются проекты городского развития Винь, финансируемые Всемирным банком в рамках программы ОПР, на общую сумму 3 миллиарда донгов, завершение которых ожидается в этом году.

Определите проблему

Несмотря на многочисленные достижения, реализация Резолюции № 26 сопряжена с рядом трудностей. Для того чтобы к 2020 году Нгеан стал практически промышленной провинцией, провинция поставила перед собой цель обеспечить равное соотношение секторов услуг и строительства и промышленности – 39–40%, а сельского хозяйства – 20–22%. Однако сектор строительства и промышленности пока не оправдал ожиданий.

Это одна из причин, влияющих на многие другие показатели, такие как: темпы роста, доходы бюджета, доход на душу населения... По расчетам властей, при текущем ежегодном росте около 10% к 2020 году доходы бюджета, как ожидается, достигнут около 16 000 млрд донгов, в то время как целевой показатель составляет 25 000 млрд донгов, что не покрывает регулярные потребности в расходах в этой области.

Между тем, в действительности существует множество проблем, которые необходимо преодолеть, таких как: Инфраструктура в горных районах, на долю которых приходится 83% природной территории, по-прежнему сталкивается со многими трудностями, что влияет на эффективность привлечения инвестиций. Административная реформа, особенно административные процедуры, еще не синхронизированы, реализация механизма «одного окна» в некоторых единицах все еще неэффективна, особенно в областях: Расчистка участка, управление земельными ресурсами, завершение административных процедур для инвесторов, особенно на уровне районов и коммун, связанных с земельными процедурами. Директор Департамента планирования и инвестиций Нгуен Ван До сказал, что земельные вопросы являются самым большим препятствием в процессе привлечения инвестиций, в основном на низовом уровне, который решается медленно. Многие населенные пункты колеблются и нерешительны. Это узкое место, которое необходимо решить.

Город Винь считается локомотивом для успешного выполнения резолюции №26 Политбюро. Однако, согласно оценке, превращение города Винь в региональный центр в более чем 10 областях всё ещё идёт медленно. Секретарь партийного совета города Винь Во Вьет Тхань заявил, что, согласно рекомендациям экспертов, городу необходимо сосредоточиться на своих сильных сторонах и иметь приоритетные инвестиционные направления, такие как здравоохранение, образование и информационные технологии. Секретарь партийного совета города Винь также отметил, что город очень надеется получить кредит ОПР в размере 94 миллионов долларов США от Азиатского банка развития (АБР) для продолжения инвестиций и создания импульса для развития.

Фокус на целях роста

Оценивая результаты четырёх лет реализации Постановления №26 Политбюро, секретарь провинциального партийного комитета Нгуен Дак Винь отметил, что модель роста провинции основана главным образом на привлечении инвестиций и эффективности бюджетных инвестиций в техническую инфраструктуру и человеческие ресурсы. Поэтому решение должно быть также направлено на выявление проблем, требующих решения, в том числе, в частности, на оценку эффективности привлечения инвестиций с использованием данных об уставном капитале, освоенном капитале и доле эффективных проектов. Эти данные будут служить ориентиром для оценки эффективности реализации процедур привлечения инвестиций.

Работники компании MLB TENERGY Company Limited в районе Йентхань. Фото: Тхань Зуй

Ссылаясь на медленную выдачу инвестиционного сертификата для проекта Хемарадж, которая заняла около 8 месяцев, не говоря уже о времени до этого, когда это предприятие приезжало для обследования и изучения в провинцию или на некоторые крупные проекты в этом районе, которые все еще имели нерешенные проблемы, «преследование» инвесторов не было действительно радикальным... что привело к медленной реализации проекта, что повлияло на целевой показатель роста, секретарь провинциальной партии запросил анализ; на основе этого он предложил очень общие задачи и конкретные задачи в процессе реализации.

Постановление №26 дало реальный «толчок» социально-экономическому развитию провинции. Однако времени на его реализацию осталось немного, и всё ещё сохраняется относительный разрыв между фактической эффективностью и заданным целевым показателем. Хотя существуют объективные причины, такие как метод расчёта темпов роста ВВП, влияющих на процент роста, основная проблема заключается в том, что движущей силой роста является недостаточная сила предприятий; крупных и основных источников дохода по-прежнему мало: в 2016 году всего 59 предприятий платили налоги на сумму более 10 миллиардов донгов.

Исходя из этого, Постоянный комитет провинциального партийного комитета Нгеан поручает тщательно реализовывать содержание, признавая и анализируя объективные и субъективные причины, всесторонне прогнозируя ситуацию на практической основе для нахождения фундаментальных решений, создавая прорывы в развитии в соответствии с духом и целями Резолюции 26.

Тхань Зуй