Nghe An синхронно внедряет решения для управления рыболовными судами

Проактивно сокращать интенсивность флота и рыболовства

По данным провинциального Департамента рыболовства и контроля за рыболовством, из 2714 судов длиной более 6 м, 1112 судов длиной более 15 м, предназначенных для морского рыболовства, составляют 40% всего флота. По сравнению с другими провинциями, в провинции Нгеан рыболовный флот для морского рыболовства превышает средний показатель по стране (по стране он составляет 30,1%).

Благодаря указанной мощности флота, Нгеан ежегодно вылавливает 180–200 тысяч тонн морепродуктов, что составляет 85–90% от общего объёма рыбной промышленности провинции. После почти 5 лет реализации проектаЗакон о рыболовствеВ Нге Ане нет предприятий, подающих заявку на сертификацию происхождения морепродуктов, поскольку нет центрального предприятия, напрямую занимающегося закупкой, переработкой и экспортом морепродуктов. Активная реализация отмены «жёлтой карточки» ещё более актуальна.

Г-н Тран Нху Лонг - заместитель начальника департамента, отвечающий за Департамент рыболовства и контроля за рыболовством провинции, объяснил: Нге Ан должен надлежащим образом выполнять правилаборьба с ННН-промысломЧтобы способствовать отмене «жёлтой карточки» по всей стране. Фактически, после принятия Закона о рыболовстве 2017 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов предложило дорожную карту по сокращению флота путём введения квот на лицензирование судов для провинций, включая запрет на строительство новых судов и требование строгого контроля за переоборудованными судами.

В Нгеане, где имеется большой флот и сложная ситуация с переоборудованием старых судов, купленных в этом районе, в дополнение к постановлениям Министерства сельского хозяйства и развития села, Народный комитет провинции издал Решение № 18/2020 и Решение № 39/2022 (с поправками), в которых указаны конкретные критерии одобрения переоборудования и покупки старых судов.Соответственно, рыболовные суда с корпусами старше 10 лет не будут одобрены или зарегистрированы для эксплуатации в Нгеане.

Благодаря этим усилиям, управление рыболовными судами и их лицензирование стали более строгими и систематическими. В период своего расцвета в районе Дьенчау флот насчитывал около 900 рыболовных судов, ведущих промысел в открытом море и прибрежных зонах. Однако представитель Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов района Дьенчау отметил: «С 2017 года благодаря пропаганде и напоминаниям, а также постоянным проверкам, штрафам и неэффективному рыболовству, количество судов резко сократилось. В настоящее время весь флот района Дьенчау насчитывает всего около 400 рыболовных судов, в основном в открытом море и прибрежных зонах».

Аналогичным образом, в Куинь-Лыу, районе с крупнейшим в провинции флотом морского рыболовства, г-н Буй Суан Трук, заместитель главы Департамента сельского хозяйства и развития села округа Куинь-Лыу, заявил: «Стоимость топлива и рабочей силы растёт, а рыболовство неэффективно, поэтому, вместо того чтобы ждать, пока государство урегулирует квоты, рыболовная отрасль также занимается самоконтролем. На многих судах не хватает рабочей силы, и рыболовство неэффективно, поэтому они вынуждены продавать суда, чтобы сменить сферу деятельности. Любое судно, которое вылавливает много рыбы, нанимается и продолжает ловить рыбу».

По данным провинциального Департамента рыболовства и надзора за рыболовством, из-за трудностей с рыболовством с 2020 года по настоящее время количество рыболовных судов в провинции сократилось с 3700 до примерно 2714. С начала 2023 года по настоящее время в целях управления флотом, а также составления учёта и списков судов, подверженных риску ННН-промысла, Департамент и провинциальная пограничная служба проверили и задержали около 300 судов, которые не ведут промысел или передаются, конфискуются или ликвидируются, поэтому не прошли регистрацию или повторную проверку.

Решительно обращаться с рыбаками: «идти, заявлять, возвращаться, чтобы докладывать»

Согласно Закону о рыболовстве, суда длиной более 15 м обязаны заполнять декларацию в устьях рек при выходе в море для промысла, а при возвращении – уведомлять порт и причаливать в нём для отчёта о выловленном урожае и создания отчёта о прослеживаемости. Кроме того, в соответствии с тенденцией к интеграции и переходу от народного рыболовства к современному и ответственному рыболовству, рыболовные суда должны иметь полный набор процедур и лицензий на эксплуатацию для экипажа и рабочих, чтобы считаться законными.

Однако, по словам г-на Фан Тиен Чыонга, директора Совета управления порта Нгеан, из-за сложностей в рыболовной отрасли и низкой стартовой базы, не многие рыболовные суда и рыбаки заинтересованы в соблюдении этого правила. Таким образом, за первые 11 месяцев 2023 года в четырёх портах Нгеана, выделенных для мониторинга, было отслежено лишь 3% от общего объёма улова, что ниже общенационального показателя в 10–13% и далеко от целевого показателя в 30%. Причин такой ситуации множество, но самая важная заключается в том, что у рыбаков нет привычки «декларировать и отчитываться», а пропускная способность инфраструктуры рыболовных портов по-прежнему ограничена и недостаточна.

Представитель Ассоциации рыболовства провинции Нгеан заявил: «Ежегодно в провинции около 2800 моторных транспортных средств, подлежащих осмотру и регистрации, проходят проверку, однако Департамент рыболовства провинции проверяет лишь около 45% судов длиной до 12 метров, в то время как 55% судов длиной более 12 метров должны проверяться инспекционными службами за пределами провинции. Это создает неудобства для рыбаков провинции Нгеан, поскольку каждый раз, когда их судно должно пройти проверку, рыбакам приходится обращаться в инспекции за пределами провинции, что довольно обременительно. Однако, поскольку большинство этих служб находятся за пределами провинции и не обновляют данные о проверке рыболовных судов в системе VN-Fisbase, местным органам власти сложно контролировать этот процесс и управлять им. Таким образом, несмотря на усилия, обновлены только данные о 90,91% рыболовных судов в системе VN-Fisbase по всей провинции, остальные суда уже просрочены, но не перерегистрированы.

Кроме того, хотя с 2021 года провинция оказывает поддержку рыбакам в установке оборудования VMS для мониторинга движения рыболовных судов длиной более 15 м, а также финансовую поддержку для ежемесячного обслуживания подписки на VMS,Статус потери сигнала VMSРыболовство по-прежнему ведется регулярно. В 2022 году по-прежнему наблюдалось 12 938 случаев потери сигнала судами, из которых 396 рыболовных судов были без связи более 10 дней, а за первые 11 месяцев 2023 года наблюдалось 15 124 случая потери сигнала судами, из которых 433 рыболовных судна были без связи более 10 дней в море.

Аналогичным образом, ситуация с незаконным использованием морских границ не прекратилась, хотя в 2022 году насчитывалось 242 судна, а за первые 11 месяцев 2023 года число нарушителей, которым было вынесено предупреждение, составило 121 судно.

Г-н Чан Суан Хок, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, заявил: «После проверки, проведённой ЕК, и получения ответа о том, что жёлтая карточка не была снята, 4 ноября 2023 года премьер-министр опубликовал официальное распоряжение с просьбой к министерствам, ведомствам и местным органам власти синхронно принять меры по снятию жёлтой карточки с настоящего момента и до мая 2024 года. В ближайшее время Нге Ан сосредоточится на решении нерешённых вопросов борьбы с ННН-промыслом, ситуации с потерей сигнала VMS более 10 дней и нарушениями морских границ судами длиной более 24 м во время промысла. Кроме того, необходимо усилить надзор, обязать суда заходить в определённые порты для контроля за добычей; усилить пропаганду и мобилизацию населения; одновременно с этим необходимо повысить роль и ответственность руководителей партийных комитетов и местных органов власти в управлении и контроле за судами, имеющими статус «3 нет», и судами, нарушающими ННН-промысел.

В ходе инспекций и рабочих совещаний с рыболовными провинциями по всей стране Департамент рыболовства сообщил, что выдал провинциям квоту в размере 95 703 лицензий на ловлю рыбы, однако провинции могут управлять только 86 820 судами с действующей регистрацией и прошедшими инспекцию (до 31 декабря 2022 года). Это означает, что почти 9000 судов не зарегистрированы, не прошли инспекцию и не прошли процедуру повторного лицензирования, поэтому управление ими не осуществляется.

(По словам представителя Департамента рыболовства Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов)