Nghe An синхронно внедряет решения для управления рыболовными судами
(Baonghean.vn) - После проверки с целью отмены желтой карточки для вьетнамских морепродуктов в октябре 2023 года Европейская комиссия ответила, что желтая карточка не может быть отменена и будет проверена в мае 2024 года. По данным Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, в настоящее время борьба с ННН-промыслом направлена не только на отмену желтой карточки, но и на будущее рыболовства Вьетнама.
Проактивно сокращать интенсивность флота и рыболовства
По данным Департамента рыболовства и контроля за рыболовством провинции, из 2714 судов длиной более 6 м, 1112 судов длиной более 15 м ведут промысел в открытом море, что составляет 40% всего флота. По сравнению с другими провинциями, в провинции Нгеан рыболовный флот в открытом море превышает средний показатель по стране (по стране он составляет 30,1%).
Благодаря указанной мощности флота, Нгеан ежегодно вылавливает 180–200 тысяч тонн морепродуктов, что составляет 85–90% от общего объёма рыбной промышленности провинции. После почти 5 лет реализации проектаЗакон о рыболовствеВ Нге Ане нет предприятий, подающих заявки на получение сертификатов прослеживаемости морепродуктов, поскольку нет центрального предприятия, напрямую занимающегося закупкой, переработкой и экспортом морепродуктов. Активная реализация отмены «жёлтой карточки» ещё более актуальна.
Г-н Тран Нху Лонг - заместитель начальника департамента, отвечающий за Департамент рыболовства и контроля за рыболовством провинции, пояснил: Нге Ан должен строго соблюдать правилапротив ННН-промыслаЧтобы способствовать отмене «жёлтой карточки» по всей стране. Фактически, после принятия Закона о рыболовстве 2017 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов предложило дорожную карту по сокращению флота путём предоставления квот на суда провинциям, включая запрет на выдачу лицензий на строительство новых судов и требование строгого контроля за переоборудованными судами.
В Нгеане, где имеется большой флот и сложная ситуация с переоборудованием старых судов, купленных в этом районе, в дополнение к постановлениям Министерства сельского хозяйства и развития села, Народный комитет провинции издал Решение № 18/2020 и Решение № 39/2022 (с поправками), в которых указаны конкретные критерии одобрения переоборудования и покупки старых судов.Соответственно, рыболовные суда с корпусами старше 10 лет не будут одобрены или зарегистрированы для эксплуатации в Нгеане.
Благодаря этим усилиям, управление рыболовными судами и их лицензирование стали более строгими и систематическими. В период своего расцвета в районе Дьенчау флот насчитывал около 900 рыболовных судов, ведущих промысел в открытом море и прибрежных зонах. Однако представитель Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов района Дьенчау отметил: «С 2017 года, благодаря пропаганде и напоминаниям, а также постоянным проверкам, штрафам и неэффективному рыболовству, количество судов резко сократилось. В настоящее время весь флот района Дьенчау насчитывает всего около 400 рыболовных судов, которые в основном ведут промысел в открытом море и прибрежных зонах».
Аналогичным образом, в Куинь-Лыу, районе с крупнейшим в провинции флотом морского рыболовства, г-н Буй Суан Трук, заместитель главы Департамента сельского хозяйства и развития села Куинь-Лыу, заявил: «Стоимость топлива и рабочей силы растёт, а ловля рыбы неэффективна, поэтому, вместо того чтобы ждать, пока государство урегулирует квоты, рыболовная отрасль также самоконтролируется. Многие суда испытывают нехватку рабочей силы и неэффективны в ловле, поэтому они вынуждены продавать свои суда, чтобы сменить сферу деятельности. Любые суда, которые вылавливают много рыбы, нанимаются и продолжают ловить».
По данным провинциального Департамента рыболовства и надзора за рыболовством, из-за трудностей с рыболовством с 2020 года по настоящее время количество рыболовных судов в провинции сократилось с 3700 до примерно 2714. С начала 2023 года по настоящее время в целях управления флотом, а также создания учётных записей и списков судов, подверженных риску ННН-промысла, Департамент и провинциальная пограничная служба проверили и задержали около 300 судов, которые не ведут промысел или передаются, конфискуются или ликвидируются, поэтому они не прошли регистрацию или повторную проверку.
Решительно заставьте рыбаков «идти, заявлять и докладывать»
Согласно Закону о рыболовстве, суда длиной более 15 м обязаны пройти процедуру декларирования в устьях рек при выходе в море для промысла, а по возвращении должны уведомить об этом порт и пришвартоваться в нём для отчёта о добыче и создания отчёта о прослеживаемости. Кроме того, в соответствии с тенденцией к интеграции и переходу от народного рыболовства к современному и ответственному рыболовству, рыболовные суда должны иметь полный набор процедур и лицензий на эксплуатацию для экипажа и рабочих, чтобы считаться законными.
Однако, по словам г-на Фан Тиен Чыонга, директора Совета управления порта Нгеан, из-за сложностей в рыболовной отрасли и низкой стартовой базы, не многие рыболовные суда и рыбаки заинтересованы в соблюдении этого правила. Таким образом, за первые 11 месяцев 2023 года в четырёх портах Нгеана, выделенных для мониторинга, было отслежено лишь 3% от общего объёма улова, что ниже общенационального показателя в 10–13% и далеко от целевого показателя в 30%. Причин такой ситуации множество, но самая важная заключается в том, что у рыбаков нет привычки «декларировать и сообщать», а пропускная способность инфраструктуры рыболовных портов по-прежнему ограничена и недостаточна.
Представитель Ассоциации рыболовства провинции Нгеан заявил: «Ежегодно в провинции около 2800 единиц моторизованных транспортных средств, подлежащих осмотру и регистрации, подлежат проверке и регистрации. Однако Департамент рыболовства провинции проверяет лишь около 45% судов длиной до 12 метров, в то время как 55% судов длиной более 12 метров должны проверяться инспекционными службами за пределами провинции. Это создает неудобства для рыбаков провинции Нгеан, поскольку каждый раз, когда судно должно пройти проверку, рыбакам приходится обращаться в инспекции за пределами провинции, что довольно обременительно. Однако, поскольку большинство этих служб находятся за пределами провинции и не обновляют данные о проверках рыболовных судов в системе VN-Fisbase, местным органам власти сложно контролировать эту ситуацию и управлять ею. Таким образом, несмотря на усилия, обновлены только данные о 90,91% рыболовных судов в системе VN-Fisbase по всей провинции, остальные суда уже просрочены, но не перерегистрированы.
Кроме того, хотя с 2021 года провинция оказывает поддержку рыбакам в установке оборудования VMS для мониторинга движения рыболовных судов длиной более 15 м, а также финансовую поддержку для ежемесячного обслуживания подписки на VMS,Статус потери сигнала VMSПри этом рыболовство по-прежнему ведется регулярно. В 2022 году по-прежнему наблюдалось 12 938 случаев потери сигнала у судов, из которых 396 рыболовных судов были без связи более 10 дней, а за первые 11 месяцев 2023 года наблюдалось 15 124 случая потери сигнала у судов, из которых 433 рыболовных судна были без связи более 10 дней в море.
Аналогичным образом, ситуация с незаконным использованием морских границ не прекратилась, хотя в 2022 году насчитывалось 242 судна, а за первые 11 месяцев 2023 года число нарушителей, которым было вынесено предупреждение, составило 121 судно.
Г-н Чан Суан Хок, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, заявил: «После того, как ИК пришла с проверкой и ответила, что жёлтая карточка не была снята, 4 ноября 2023 года премьер-министр опубликовал официальное распоряжение с просьбой к министерствам, ведомствам и местным органам власти синхронно принять меры по снятию жёлтой карточки с настоящего момента и до мая 2024 года. В ближайшее время Нге Ан сосредоточится на решении нерешённых вопросов борьбы с ННН-промыслом, ситуации с потерей сигнала VMS более 10 дней и нарушениями морских границ судами длиной более 24 м во время промысла. Кроме того, необходимо усилить надзор, обязать суда заходить в назначенные порты для контроля за добычей; усилить пропаганду и мобилизацию населения; одновременно с этим подчеркнуть роль и ответственность глав партийных комитетов и местных органов власти в управлении и надзоре за судами «3 нет» и судами, нарушающими ННН-промысел.
В ходе инспекций и рабочих совещаний с рыболовными провинциями по всей стране Департамент рыболовства сообщил, что выдал провинциям квоту в размере 95 703 лицензий на ловлю рыбы, однако провинции могут управлять только 86 820 судами с действующей регистрацией и прошедшими инспекцию (до 31 декабря 2022 года). Это означает, что почти 9000 судов не зарегистрированы, не прошли инспекцию и не прошли процедуру повторного лицензирования, поэтому управление ими не осуществляется.
(По словам представителя Департамента рыболовства Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов)
