Нге Ан: Перспективы западного региона

Провинция Западный Нгеан имеет общую природную площадь 13 728,97 км2.², что составляет 83,36% от общей площади провинции. Это территория с 11 административными единицами районного уровня и 217 административными единицами коммунного уровня, с 27 приграничными коммунами и 419 км границы с Лаосом; имеется 1 международный пункт пропуска (Намкан, район Кисон), 1 государственный пункт пропуска (Тханьтхюй, район Тханьчыонг) и 3 второстепенных пункта пропуска (Тамхоп, район Туонгзыонг; Тхонгтху, район Куэпхонг и Каовеу, район Аньшон). Население всего региона составляет около 1 136 383 человек, что составляет 36,6% от общей численности населения провинции, из которых около 38,9% составляют этнические меньшинства.

Районные административные единицы в Западном Нгеане. Фото: maps.google

Это особенно важный стратегический регион с точки зрения социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности и внешней политики провинции Нгеан, Северо-Центрального региона и всей страны. В связи с этим Народный комитет провинции разработал Проект социально-экономического развития Западного региона провинции Нгеан до 2020 года, который был одобрен Премьер-министром решением № 2355/QD-TTg от 4 декабря 2013 года (далее – Решение № 2355/QD-TTg). Решение № 2355/QD-TTg также способствует реализации Постановления Политбюро № 26-NQ/TW о направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года.

Целью Решения № 2355/QD-TTg является «разумное и эффективное использование потенциалов и сильных сторон развития сельского хозяйства, лесного хозяйства, гидроэнергетики, горнодобывающей промышленности, туризма и приграничной экономики для поддержания темпов экономического роста провинции Западный Нгеан выше темпов экономического роста провинции; значительное и синхронное улучшение системы инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономического развития, жизнеобеспечения народа и обеспечения национальной обороны и безопасности; улучшение материальной и духовной жизни народа, особенно населения в районах проживания этнических меньшинств, отдаленных районах, приграничных районах; увязка социально-экономического развития с охраной окружающей среды, обеспечением национальной обороны, безопасности и политической стабильности...».

Решение № 2355/QD-TTg устанавливает 27 основных экономических, социальных и экологических целей на каждый период, включая 4 цели по экономическому развитию, 18 целей по культурному и социальному развитию и 5 целей по охране окружающей среды.

Сверху вниз, слева направо: мост Бонгкхе (Конкуонг) и дорога к заповеднику Пумат; вид на коммуну Мыонг Лонг (Ки Сон), коммуну Чау Тьен (Куи Чау) и деревню Хуана (Куэ Фонг). Фото: Сач Нгуен

Экономически

- Средний темп роста в период 2014-2018 гг. в регионе Западный Нгеан оценивается в 8,5%, что выше среднего темпа роста по всей провинции (средний темп роста провинции за этот период составляет 7,59%).

Средний доход на душу населения в 2018 году оценивается в 26,5 млн донгов, что в 1,53 раза больше, чем в 2013 году (что составляет 70% от среднего дохода на душу населения по провинции).

- Структура экономики меняется в правильном направлении, сокращая долю сельского хозяйства и увеличивая долю несельскохозяйственных секторов.

- Средний темп роста выручки в период 2013-2015 гг. составил 28,8%.(В этот период доходы местного бюджета быстро увеличивались за счет завершения строительства и эксплуатации многих заводов перерабатывающей промышленности и гидроэнергетики);В период 2016–2018 гг. среднегодовой рост выручки оценивается в 6,5%.(За этот период доходы местных бюджетов увеличились небольшими темпами за счет ввода в эксплуатацию ряда новых проектов, которые пока не работают на полную мощность; ожидается, что ряд других проектов в области гидроэнергетики, а также переработки сельскохозяйственной и лесной продукции будут завершены и введены в эксплуатацию в 2019, 2020 и последующих годах).

Жители Западного Нгеана развивают аграрную экономику.

Сельское хозяйство развивалось достаточно всесторонне, образовав ряд концентрированных, крупных сырьевых зон (сахарный тростник, чай, каучук, апельсины, сырье для деревообработки и т.д.), ориентированных на переработку и экспорт. Сформировалось и продолжает развиваться крупное концентрированное животноводство, применяющее высокие технологии, связанные с развитием перерабатывающей промышленности (молочное скотоводство, мясное скотоводство, свиноводство и т.д.). Промышленность развивалась достаточно быстро: было построено и введено в эксплуатацию множество гидроэлектростанций, предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, предприятий по переработке сельскохозяйственной и лесной продукции, что создало импульс для структурных преобразований и экономического развития. Расширились торговля и сфера услуг, что позволило лучше удовлетворять потребности жизни и производства.

Общий объём инвестиций в социальную сферу стремительно рос, со средним темпом около 11% в год. Привлечение инвестиций в регион было довольно успешным: в настоящее время в регионе Западный Нгеан реализуется около 163 проектов с общим объёмом зарегистрированных инвестиций в размере 64 100 млрд донгов. Большинство инвестиционных проектов сосредоточено в горнодобывающей промышленности, переработке полезных ископаемых, гидроэнергетике, производстве строительных материалов, переработке сельскохозяйственной и лесной продукции, лесоразведении...

Гидроэлектростанция Хуа На (Куе Фонг). Фото любезно предоставлено

За период с момента принятия Решения 2355 и по настоящее время завершено и введено в эксплуатацию ряд важных производственных проектов, создающих новые мощности: молокоперерабатывающий завод акционерной компании TH Food Chain, деревообрабатывающий завод Nghia Dan, завод по переработке тапиокового крахмала в Аньсоне; фабрики по переработке белого камня, пиленого камня и камня для мощения в Тан Ки, Куй Хоп, Нгиа Дан; выработано электроэнергии на 7 гидроэлектростанциях общей мощностью 638,5 МВт; инвестируется в ряд проектов, таких как: Проект по сохранению и развитию лекарственных трав, связанный с устойчивым развитием лесов акционерной компании TH Medicinal Herbs; Masan Nutri - Farm Nghe An - проект высокотехнологичной свинофермы в районе Куй Хоп группы Masan; производство МДФ в районе Аньсон; переработка фруктов в Нгиа Дане; 11 гидроэнергетических проектов общей мощностью 174,4 МВт;

О социально-культурном развитии, науке, технологиях и экологических ресурсах

Танцы с бамбуком на фестивале Ханг Буа. Фото: Сач Нгуен

К 2015 году 15 целевых показателей были достигнуты и перевыполнены, 3 целевых показателя не были достигнуты (доля коммун с дорогами к центру коммуны, которые могут использоваться во все 4 сезона; количество университетских фармацевтов на 10 000 человек; доля коммун, районов и городов со стандартными культурными, информационными и спортивными сооружениями). Ожидается, что к 2020 году 18/18 целевых показателей культурного и социального сектора достигнут и превысят установленные целевые показатели, из которых 15 целей будут иметь множество благоприятных условий для достижения и перевыполнения, 3 целевых показателя требуют большего внимания и разработки руководящих решений для их достижения (доля коммун с дорогами к центру коммуны, которые могут использоваться во все 4 сезона; количество университетских фармацевтов на 10 000 человек; доля коммун, районов и городов со стандартными культурными, информационными и спортивными сооружениями).

Спортивный фестиваль коммуны Линьшон (Аньшон). Фотоархив

Укрепилось управление и охрана ресурсов, особенно лесных, водных и минеральных; эксплуатация и использование ресурсов стали более эффективными. Повысилась осведомлённость всех уровней кадров и населения в вопросах охраны окружающей среды. Таким образом, к 2015 году было достигнуто 5/5 целевых показателей; ожидается, что к 2020 году 5/5 целевых показателей будут достигнуты и перевыполнены.

Строительство экономической и социальной инфраструктуры

Район Нгеан и Северо-Центрального региона определён как ключевой с точки зрения социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности. Однако результаты реализации целей, задач и задач социально-экономического развития не соответствуют потенциалу и сильным сторонам региона. Прогнозируется, что 4 из 27 важных целевых показателей, установленных в Решении № 2355/QD-TTg, будут труднодостижимы для достижения к 2020 году (целевые показатели роста; структура экономики; средний доход на душу населения; доходы бюджета); не приведут к фундаментальным изменениям, важным прорывам для быстрого и устойчивого развития региона.

Масштабы экономики по-прежнему невелики, а эффективность невысока. Качество планирования и управления планированием по-прежнему оставляет желать лучшего, особенно в строительстве, землепользовании и добыче полезных ископаемых. Привлечение инвестиций, особенно прямых иностранных инвестиций, по-прежнему ограничено. Социально-экономическая инфраструктура не отвечает требованиям, а реализация многих проектов затягивается.

Качество человеческих ресурсов невысокое. Медицинская и лечебная база не отвечает требованиям. Эффективное применение достижений науки и техники по-прежнему ограничено и не получило широкого распространения. В некоторых районах не проводится тщательная очистка окружающей среды. Стабилизация жизни и производства после переселения жителей с гидроэлектростанций, ирригационных сооружений и территорий с загрязненной окружающей средой, а также животноводческих ферм, по-прежнему сопряжена со многими потенциальными сложностями. Миграция и переселение в районы с высоким риском стихийных бедствий затруднены из-за ограниченного инвестиционного капитала.

Жизнь жителей деревни Бунг у истоков реки Кхе Кханг, в центральной части национального парка Пу Мат (Кон Куонг), по-прежнему полна трудностей и лишений.

Хотя уровень сокращения бедности достиг установленного целевого показателя, он все еще высок (в два раза превышает средний показатель по провинции) и не совсем стабилен; по-прежнему существует много домохозяйств, находящихся на грани бедности.

Преступность, особенно наркопреступность, торговля людьми, незаконный прозелитизм и неконтролируемая нелегальная иммиграция через границы, по-прежнему носит сложный характер; незаконная эксплуатация лесных ресурсов и полезных ископаемых по-прежнему имеет место; социальные пороки и некоторые отсталые обычаи и практики не полностью искоренены. Политическая безопасность и общественный порядок и безопасность по-прежнему определяются множеством сложных факторов. Операционные возможности политической системы по-прежнему ограничены.