Постановление правительства о чистой воде не реализовано в полном объеме.

Провинциальное направление

Хотя Народный комитет города Винь выделил более 30 миллиардов донгов из бюджета на строительство водопроводной системы для 2346 домохозяйств в коммуне Нгиан, однако спустя долгое время лишь немногие домохозяйства смогли пользоваться водопроводной водой (статья «После 16 лет проживания в городе Винь в коммуне Нгиан осталось всего 42/2346 домохозяйств, использующих водопроводную воду.– газета Nghe An, 19 сентября 2024 г.) мы проинформировали Департамент строительства – Постоянный офис Провинциального комитета по безопасности чистой воды, с просьбой предоставить решения или рекомендации компетентным органам по решению этой проблемы.

Удивительно, но народный комитет провинции обеспокоен этой проблемой и издал множество директивных документов. В частности, всего за два года (2019–2020) народный комитет провинции издал три документа (№ 7523/UBND-CN от 23 сентября 2019 г.; № 7026/UBND-CN от 12 октября 2020 г.; № 7301/UBND-CN от 21 октября 2020 г.), предписывающих народным комитетам районов, городов и посёлков разработать планы водоснабжения и заключить с водоканалами района договоры на оказание услуг водоснабжения.

Согласно анализу представителя Департамента строительства, Соглашение о предоставлении услуг водоснабжения между районным народным комитетом и водоканалами является постановлением Правительства, содержащимся в Постановлении 117/2007/ND-CP, которое является юридическим документом, определяющим содержание обязательных к исполнению соглашений между водоканалом и районным народным комитетом. После подписания Соглашение о предоставлении услуг водоснабжения станет основой для осуществления мониторинга, проверки и устранения нарушений, связанных с несоблюдением водоканалами установленных норм, тем самым обеспечивая безопасность чистой воды и удовлетворение основных потребностей населения.

Изучив вышеуказанные документы Народного комитета провинции, становится ясно, что необходимо заключить Соглашение о предоставлении услуг водоснабжения между Народным комитетом района и водоканалами. В документе № 7026/UBND-CN от 12 октября 2020 года заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Хонг Винь прокомментировал:

1. Акционерному обществу водоснабжения Нгеан в срочном порядке организовать работу с народными комитетами районов, городов и посёлков провинции по унификации содержания соглашения о предоставлении услуг водоснабжения. Назначить представителя столицы штата в Акционерное общество водоснабжения Нгеан для координации работы по реализации соглашения.

2. Поручить Народным комитетам районов, городов и посёлков совместно с Акционерной компанией водоснабжения Нгеан рассмотреть и согласовать проект договора на оказание услуг водоснабжения в соответствии с действующими нормативными актами. После согласования содержания договора с водоканалом, направить проект договора в Департамент строительства для получения комментариев, а затем доработать и подписать.

3. Департамент строительства будет руководить и координировать свою деятельность с соответствующими департаментами и отделениями с целью изучения нормативных актов, руководства и поощрения народных комитетов районного уровня и подразделений водоснабжения к выполнению процедур в соответствии с действующими нормативными актами.

Или в документе, выпущенном неделю спустя (документ № 7301/UBND-CN от 21 октября 2020 г.), Народный комитет провинции поручил Департаменту строительства «руководить и направлять Народные комитеты районов, городов и посёлков в целях завершения разработки планов водоснабжения и заключения договоров на оказание услуг водоснабжения с водоканалами района...»; поручил Народным комитетам районов, городов и посёлков «завершить разработку планов водоснабжения и заключить договоры на оказание услуг водоснабжения (в которых необходимо указать закрепление районов водоснабжения за водоканалами) с водоканалами района...».

Не интересно делать!

В вышеуказанных документах Народного комитета провинции ясно выражена необходимость срочного заключения договора на оказание услуг водоснабжения. Каким образом районный народный комитет и соответствующие водоканалы реализовали этот договор? В ответ на этот вопрос, по словам представителя Департамента строительства, в 2023 году Народный комитет провинции продолжал выпускать директивные документы; совместно с Департаментом строительства он предоставлял рекомендации и регулярно выпускал настоятельные документы, однако Народный комитет провинции и водоканалы не уделяли должного внимания заключению договоров на оказание услуг водоснабжения.

В качестве доказательства этот человек предоставил нам доступ ко многим связанным документам, включая документ № 3920/SXD-HTKT, выпущенный недавно, 13 сентября 2024 года. Что касается текущей ситуации с ненадлежащим предоставлением услуг по снабжению чистой водой в городе Винь и прилегающих районах, информация представлена ​​в документе № 3920/SXD-HTKT следующего содержания: «Благодаря исследованию и пониманию общей ситуации в провинции, особенно в городе Винь и прилегающих районах, в последнее время возрос спрос на чистую воду из централизованной системы водоснабжения. Однако реализация Договора на предоставление услуг по водоснабжению, а также процедуры и документы по созданию точек подключения к водопроводной сети для каждого потребителя воды водоканала в этом районе по-прежнему имеют много недостатков; также сообщалось об отказе в предоставлении услуг по водоснабжению вновь построенным домохозяйствам (включая жителей новых городских районов)».

Для решения этой проблемы Департамент строительства также заявил: «Имеется множество документов, предписывающих народным комитетам районного уровня и водоканалам организовывать и осуществлять деятельность в соответствии с правилами производства, подачи и потребления чистой воды в соответствии с возложенными на них задачами. Однако местные органы власти и водоканалы не обращают внимания на возникновение вышеуказанных проблем и не сообщают о них постоянно действующему органу – Провинциальному руководящему комитету по безопасному водоснабжению».

В то же время Департамент строительства упомянул документ № 2808/SXD-HTKT от 11 августа 2024 года, в котором настоятельно рекомендуется Народным комитетам районов, города Винь и поселков разработать планы водоснабжения и подписать соглашения о предоставлении услуг водоснабжения с подразделениями водоснабжения, в том числе: «Народным комитетам районов, города Винь и поселков координировать работу с подразделениями водоснабжения в районе для продолжения реализации положений документа № 2808/SXD-HTKT от 11 августа 2024 года Департамента строительства; в то же время рассмотреть и оценить инвестиции в строительство, результаты развития системы водоснабжения, трубопроводной сети (включая сеть обслуживающего трубопровода) в соответствии с планированием и планом, утвержденным компетентными органами, для обеспечения прав людей, находящихся в зоне обслуживания водоснабжения, но еще не использованных».

Не согласны?

Известно, что Народный комитет города Винь только что выдал документ № 5027/UBND-QLDT от 4 сентября 2024 года «О координации подписания Соглашения о предоставлении услуг водоснабжения и утверждении Плана развития водоснабжения в этом районе» Народному комитету провинции, Руководящему комитету по обеспечению безопасной питьевой водой провинции и Департаменту строительства. Г-н Буй Суан Тхань, эксперт Департамента городского управления, быстро ответил: «Народный комитет города полностью выполнил указания Народного комитета провинции, однако отдел водоснабжения не скоординировал свои действия. В этом документе город представил полный отчёт, и понятно, почему соглашение с отделом водоснабжения до сих пор не подписано...».

См. документ № 5027/UBND-QLDT Народного комитета города Винь следующего содержания: «При выполнении поставленных задач Народный комитет города Винь в инициативном порядке разработал проект Соглашения об услугах водоснабжения в соответствии с руководством Циркуляра № 01/2008/TT-BXD от 2 января 2008 года Министерства строительства, регулирующего реализацию ряда положений Постановления правительства 117/2007/ND-CP от 11 июля 2007 года о производстве, поставке и потреблении чистой воды; одновременно, 9 октября 2023 года, документ № 5590/UBND-QLDT был направлен в акционерное общество водоснабжения Нге Ан для дополнения информации в проекте, приложенном к Документу, и организации работы по подписанию Соглашения об услугах водоснабжения в соответствии с нормативными актами. Однако местный отдел водоснабжения не отреагировал.

5 декабря 2023 года Народный комитет города продолжил выдавать документ № 6888/UBND-QLDT акционерной компании «Nghe An Water Supply Joint Stock Company», призывая её к согласованию условий заключения Договора на предоставление услуг водоснабжения. В то же время, на рабочих совещаниях по другим вопросам Народный комитет города также обращался с напоминаниями и призывами, однако до сих пор компания не отреагировала на него.

Таким образом, Народный комитет города Винь заявил: «До настоящего времени задача подписания Соглашения о предоставлении услуг по водоснабжению в этом районе не была выполнена из-за отсутствия координации со стороны местного подразделения водоснабжения».

24 сентября 2024 года, объясняя нам причину задержки предоставления услуг водоснабжения коммуне Нгиан, акционерное общество водоснабжения Нгеан упомянуло причину неподписания Соглашения о предоставлении услуг водоснабжения с Народным комитетом города Винь. Соответственно, 15 февраля 2023 года акционерное общество водоснабжения Нгеан также опубликовало официальное уведомление № 42/CV-CNNA о подписании Соглашения о предоставлении услуг водоснабжения, а также проект Соглашения о предоставлении услуг водоснабжения, направленный в Народный комитет города Винь. Однако Народный комитет города Винь не ответил на официальное уведомление № 42/CV-CNNA, а позже опубликовал ряд документов с проектами соглашений, содержание которых не было близко к проекту, подготовленному акционерным обществом водоснабжения Нгеан. Представитель акционерного общества водоснабжения Нгеан обсудил общую идею о том, что компания хотела, чтобы содержание проекта было подробным, в то время как проект, подготовленный народным комитетом города Винь, по-прежнему носил общий характер.

Вопрос: Заключение договора на оказание услуг по водоснабжению между районным Народным комитетом и водоканалом является постановлением правительства, которое неоднократно издавалось Народным комитетом провинции. Почему в случае разногласий по содержанию проекта, акционерное общество «Nghe An Water Supply» не предлагает работу или не предоставляет документ с предложением о внесении поправок Городскому Народному комитету? Или же оно может представить доклад и рекомендацию Народному комитету провинции и Департаменту строительства для рассмотрения?

Представитель акционерной компании Nghe An Water Supply признал, что компания не уделяла особого внимания подписанию Договора на оказание услуг по водоснабжению, и заявил, что «в октябре мы сосредоточимся на этом содержании».