Постановление правительства о чистой воде не реализовано в полном объеме.

Провинциальное направление

Хотя Народный комитет города Винь выделил более 30 миллиардов донгов из бюджета на строительство водопроводной системы для 2346 домохозяйств в коммуне Нгиан, однако спустя долгое время лишь немногие домохозяйства смогли пользоваться водопроводной водой (статья «За 16 лет существования коммуны Нгиан в городе Винь водопроводной водой пользуются только 42/2346 домохозяйств.– газета Nghe An, 19 сентября 2024 г.) мы проинформировали Департамент строительства – Постоянный офис Провинциального комитета по безопасности чистой воды, с просьбой принять меры или предоставить рекомендации компетентным органам по решению этой проблемы.

Удивительно, но народный комитет провинции обеспокоен этой проблемой и издал множество директивных документов. В частности, всего за два года (2019–2020) народный комитет провинции издал три документа (№ 7523/UBND-CN от 23 сентября 2019 г.; № 7026/UBND-CN от 12 октября 2020 г.; № 7301/UBND-CN от 21 октября 2020 г.), предписывающих народным комитетам районов, городов и посёлков разработать планы водоснабжения и заключить с водоканалами района договоры на оказание услуг водоснабжения.

Согласно анализу представителя Департамента строительства, Соглашение о предоставлении услуг водоснабжения между Народным комитетом районного уровня и водоканалами – это постановление Правительства, изложенное в Постановлении 117/2007/ND-CP, которое является юридическим документом, определяющим содержание обязательных к исполнению соглашений между водоканалами и Народным комитетом районного уровня. После подписания Соглашение о предоставлении услуг водоснабжения станет основой для осуществления мониторинга, проверки и устранения нарушений в случаях, когда водоканалы не выполняют условия предоставления услуг в соответствии с нормативными актами, обеспечивая тем самым безопасность чистой воды и удовлетворение основных потребностей населения.

Изучив вышеуказанные документы Народного комитета провинции, становится ясно, что необходимо заключить Соглашение о предоставлении услуг водоснабжения между Народным комитетом района и водоканалами. В документе № 7026/UBND-CN от 12 октября 2020 года заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Хонг Винь прокомментировал:

1. Акционерному обществу водоснабжения Нгеан в срочном порядке организовать работу с народными комитетами районов, городов и посёлков провинции по унификации содержания соглашения о предоставлении услуг водоснабжения. Назначить представителя столицы штата в Акционерное общество водоснабжения Нгеан для координации работы по реализации.

2. Поручить Народным комитетам районов, городов и посёлков согласовать с Акционерной компанией по водоснабжению Нгеан проект договора на оказание услуг водоснабжения в соответствии с действующими нормативными актами. После согласования содержания договора с водоканалом, проект договора должен быть направлен в Департамент строительства для получения комментариев и подписания.

3. Департамент строительства будет руководить и координировать свою деятельность с соответствующими департаментами и отделениями с целью изучения нормативных актов, руководства и поощрения народных комитетов районного уровня и подразделений водоснабжения к выполнению процедур в соответствии с действующими нормативными актами.

Или в документе, выпущенном неделю спустя (документ № 7301/UBND-CN от 21 октября 2020 г.), Народный комитет провинции поручил Департаменту строительства «Поручить и дать указание Народным комитетам районов, городов и посёлков завершить разработку планов водоснабжения и заключить договоры на оказание услуг водоснабжения с водоканалами района...»; поручил Народным комитетам районов, городов и посёлков «Завершить разработку планов водоснабжения и заключить договоры на оказание услуг водоснабжения (в которых необходимо указать закрепление районов водоснабжения за водоканалами) с водоканалами района...».

Не заинтересован в реализации!

В вышеуказанных документах Народного комитета провинции ясно выражена необходимость срочного заключения соглашения о предоставлении услуг водоснабжения. Каким образом районный народный комитет и соответствующие подразделения водоснабжения реализовали это соглашение? В ответ на этот вопрос, по словам представителя Департамента строительства, в 2023 году Народный комитет провинции продолжал выпускать директивные документы; совместно с Департаментом строительства он предоставлял рекомендации и регулярно выпускал настоятельные документы, однако Народный комитет провинции и подразделения водоснабжения не уделяли должного внимания заключению соглашений о предоставлении услуг водоснабжения.

В качестве доказательства этот человек предоставил нам доступ ко многим связанным документам, включая документ № 3920/SXD-HTKT, недавно выпущенный 13 сентября 2024 года. Информация о текущей ситуации с ненадлежащим предоставлением услуг водоснабжения в городе Винь и прилегающих районах представлена ​​в документе № 3920/SXD-HTKT следующего содержания: «Благодаря исследованию и пониманию общей ситуации в провинции, особенно в городе Винь и прилегающих районах, в последнее время наблюдается рост спроса на чистую воду из централизованной системы водоснабжения. Однако реализация Договора на предоставление услуг водоснабжения, а также процедуры и документы по созданию точек подключения к водопроводной сети для каждого водопользователя водоканала в данном районе по-прежнему имеют множество недостатков; также сообщалось об отказе в предоставлении услуг водоснабжения вновь построенным домохозяйствам (включая жителей новых городских районов)».

Для решения этой проблемы Департамент строительства также заявил: «Имеется множество документов, предписывающих и направляющих Народным комитетам районного уровня и водоканалам организовывать и осуществлять деятельность в соответствии с поставленными задачами в соответствии с правилами производства, подачи и потребления чистой воды. Однако местные органы власти и водоканалы не обращают внимания на возникновение вышеуказанных проблем и не сообщают о них постоянно действующему органу – Провинциальному руководящему комитету по безопасному водоснабжению».

В то же время Департамент строительства упомянул документ № 2808/SXD-HTKT от 11 августа 2024 года, в котором настоятельно рекомендуется Народным комитетам районов, города Винь и поселков разработать планы водоснабжения и подписать соглашения о предоставлении услуг водоснабжения с подразделениями водоснабжения, тем самым поручив: «Народным комитетам районов, города Винь и поселков координировать работу с подразделениями водоснабжения в районе для продолжения реализации положений документа № 2808/SXD-HTKT от 11 августа 2024 года Департамента строительства; в то же время рассмотреть и оценить инвестиции в строительство, результаты развития систем водоснабжения, сетей трубопроводов (включая сети сервисных трубопроводов) в соответствии с планированием и планами, утвержденными компетентными органами, для обеспечения прав людей, находящихся в зоне обслуживания водоснабжения, но еще не использованных».

Не согласны?

Известно, что Народный комитет города Винь только что выдал Народному комитету провинции, Руководящему комитету по обеспечению безопасной водой провинции и Департаменту строительства документ № 5027/UBND-QLDT от 4 сентября 2024 года «О координации подписания Соглашения о предоставлении услуг водоснабжения и утверждении Плана развития водоснабжения в этом районе». Г-н Буй Суан Тхань, эксперт Департамента городского управления, быстро ответил: «Народный комитет города полностью выполнил указания Народного комитета провинции, однако отдел водоснабжения не обеспечил координацию. В этом документе город представил полный отчёт, и становится понятно, почему он до сих пор не смог подписать соглашение с отделом водоснабжения...».

См. документ № 5027/UBND-QLDT Народного комитета города Винь следующего содержания: «При выполнении поставленных задач Народный комитет города Винь в инициативном порядке разработал проект Соглашения об услугах водоснабжения в соответствии с руководством Циркуляра № 01/2008/TT-BXD от 2 января 2008 года Министерства строительства, регулирующего реализацию ряда положений Постановления правительства 117/2007/ND-CP от 11 июля 2007 года о производстве, поставке и потреблении чистой воды; одновременно, 9 октября 2023 года, документ № 5590/UBND-QLDT был направлен в акционерное общество водоснабжения Нге Ан для дополнения информации в проекте, приложенном к Документу, и организации работы по подписанию Соглашения об услугах водоснабжения в соответствии с нормативными актами. Однако местный отдел водоснабжения не отреагировал.

5 декабря 2023 года Народный комитет города продолжил выдавать документ № 6888/UBND-QLDT акционерной компании «Nghe An Water Supply Joint Stock Company», призывая её к согласованию условий заключения Договора на предоставление услуг водоснабжения. В то же время, на рабочих совещаниях по другим вопросам Народный комитет города также обращался с напоминаниями и призывами, однако до сих пор компания не отреагировала на него.

Таким образом, Народный комитет города Винь заявил: «До настоящего времени задача подписания Соглашения о предоставлении услуг по водоснабжению в этом районе не была выполнена из-за отсутствия координации со стороны подразделения водоснабжения этого района».

24 сентября 2024 года, объясняя нам причину задержки предоставления услуг водоснабжения коммуне Нгиан, акционерное общество водоснабжения Нгеан упомянуло причину неподписания Договора на предоставление услуг водоснабжения с Народным комитетом города Винь. Соответственно, 15 февраля 2023 года акционерное общество водоснабжения Нгеан также направило Народному комитету города Винь официальное уведомление № 42/CV-CNNA о подписании Договора на предоставление услуг водоснабжения вместе с проектом Договора на предоставление услуг водоснабжения. Однако Народный комитет города Винь не отреагировал на официальное уведомление № 42/CV-CNNA, а позднее опубликовал ряд документов с проектами договоров, содержание которых было далеко от проекта...

Вопрос: Заключение договора на оказание услуг по водоснабжению между районным Народным комитетом и водоканалом является постановлением правительства, которое неоднократно издавалось Народным комитетом провинции. Почему в случае разногласий по содержанию проекта, акционерное общество «Nghe An Water Supply» не предлагает работу или не предоставляет документ с предложением о внесении поправок Городскому Народному комитету? Или же оно может представить доклад и рекомендацию Народному комитету провинции и Департаменту строительства для рассмотрения?

Представитель акционерной компании Nghe An Water Supply признал, что компания не уделяла особого внимания подписанию Договора на оказание услуг по водоснабжению, и заявил, что «в октябре мы сосредоточимся на этом содержании».