Постановление Политбюро о направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года

(Баонхэан) -ЛТС:30 июля 2013 года Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг от имени Политбюро подписал и издал Постановление Политбюро № 26-NQ/TW о направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года. Это очень важное постановление, которое открывает путь для Нгеана к достижению к 2015 году статуса достаточно развитой провинции Северного региона, создавая основу для превращения Нгеана к 2020 году в промышленную провинцию; центр финансов, торговли, туризма, образования и подготовки кадров, науки и технологий, здравоохранения, культуры, спорта и высокотехнологичной промышленности Северо-Центрального региона. Газета «Нгеан» с уважением представляет полный текст постановления.

Обзор рабочего заседания Политбюро с провинциальным партийным комитетом Нгеан в Ханое
4 июля 2013 г. Фото: Хуу Нгиа

I- РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ № 20-КЛ/ТВ 9-ГО ПОЛИТБЮРО

1-Нгеан – родина президента Хо Ши Мина и многих выдающихся лидеров партии и государства, с крепкими революционными традициями, многочисленным вкладом и жертвами ради строительства и защиты Отечества. Нгеан обладает самой большой природной территорией в стране, населением более 3 миллионов человек, обилием рабочей силы, богатыми природными ресурсами, множеством знаменитых ландшафтов, многовековыми историческими и культурными памятниками; занимает важное стратегическое положение, является центром экономического и культурного обмена между Севером и Югом, воротами в Лаос, Таиланд и многие другие страны.

За последние десять лет, реализуя Заключение № 20-KL/TW 9-го Политбюро по ряду направлений социально-экономического развития провинции Нгеан на 2005 и 2010 годы, с учётом как возможностей и преимуществ, так и трудностей и вызовов, Комитет партии, правительство и народ провинции Нгеан стремились реализовать множество конкретных решений, выполнив большинство поставленных задач и целей. В частности:

Экономика выросла довольно хорошо, в среднем на 8,93% за последние 10 лет. Структура экономики сместилась в правильном направлении, постепенно увеличивая долю промышленности и услуг в ВВП. Работа по планированию и управлению планированием была сосредоточена на направлении и реализации; инфраструктура транспорта, ирригации, электроэнергии, почты и телекоммуникаций все больше развивалась. Был сформирован ряд выгодных отраслей и промышленных продуктов. Услуги развивались разнообразно и широко, превышая установленные цели. Сельское хозяйство неуклонно развивалось в направлении производства товаров и применения высоких технологий. Новая программа сельского строительства получила внимание и достигла важных первоначальных результатов. Город Винь постепенно выполнил свою роль экономического и культурного центра провинции и Северо-Центрального региона. Западный регион Нгеан имеет много явных изменений в социально-экономической сфере.

Культура, образование, просвещение и здравоохранение бурно развивались; физкультура, спорт, связь, радио и телевидение добились значительных успехов. Улучшилась материальная и духовная жизнь народа, уделялось должное внимание социальной политике.

Политическая безопасность, общественный порядок и безопасность стабильны; национальная оборона надёжно обеспечена, границы, моря и острова находятся в безопасности. Внешние связи и международное сотрудничество укрепляются и расширяются.

Политическая система от провинции до низового уровня укрепилась и действует всё более эффективно. Повысился руководящий потенциал и боеспособность партийного комитета. В управленческой деятельности органов власти всех уровней произошли позитивные изменения. В деятельности Отечественного фронта и общественно-политических организаций произошло немало нововведений.

2-Тем не менее, Нгеан по-прежнему остаётся бедной провинцией с низким доходом на душу населения, составляющим всего 70% от среднего по стране, и высоким уровнем бедности. Экономический рост неустойчив, структурные преобразования идут медленно, качество и эффективность низкие, некоторые цели не достигнуты. Социально-экономическая инфраструктура не отвечает требованиям развития. Результаты привлечения инвестиций по-прежнему ограничены, нет крупных прорывных проектов. Некоторые ключевые проекты реализуются медленно. Большинство предприятий являются мелкими, с неразумной структурой производства и низкой конкурентоспособностью. Некоторые насущные проблемы в области культуры, общества, безопасности и правопорядка, особенно в отдельных регионах, не решены должным образом; занятость работников по-прежнему ограничена. Партийное строительство и построение политической системы в некоторых аспектах по-прежнему ограничены. Лидерский потенциал, боеспособность некоторых партийных организаций, а также качество ряда кадров и членов партии невысоки. Эффективность государственного управления и административной реформы не отвечают требованиям. Деятельность Отечественного фронта и политических организаций на низовом уровне по-прежнему носит формальный и местами неэффективный характер.

3-Основные причины вышеперечисленных ограничений и недостатков: провинция Нгеан имеет большую территорию, многочисленное население, многоэтнический состав и сложный религиозный состав; суровый климат, частые засухи, штормы, наводнения и эпидемии. Экономика провинции развивается на низком уровне, и отсутствует достаточный источник инвестиций для стимулирования развития потенциала и развития регионов.

Руководящий потенциал парткома, руководства и администрации органов власти на всех уровнях по-прежнему страдает от недостатка решимости и креативности; временами и местами наблюдается ожидание инвестиций и поддержки со стороны вышестоящих лиц; солидарность и единство в руководстве и направлении Постоянного комитета партии провинции порой невелики.

Координация между областными и центральными министерствами, отраслями и местностями региона не является конкретной, своевременной и неэффективной.

II- НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ПРОВИНЦИИ НГЕАН ДО 2020 ГОДА

С сегодняшнего дня и до 2020 года, на основе творческого применения Резолюции 11-го Национального партийного съезда, Стратегии социально-экономического развития 2011 - 2020, Центральных резолюций, связанных с эффективной реализацией Резолюции 17-го Национального партийного съезда Провинциального партийного комитета, Нгеан должен продолжать совершенствовать лидерский потенциал и боевую мощь партийной организации, укреплять солидарность и единство, содействовать внутренней силе, использовать и привлекать все ресурсы как внутри, так и за пределами провинции и за рубежом, стремиться превратить Нгеан в довольно развитую провинцию в Северном регионе к 2015 году, создавая основу, чтобы в основном стать промышленной провинцией к 2020 году; центром финансов, торговли, туризма, образования - обучения, науки - технологий, здравоохранения, культуры, спорта, высокотехнологичной промышленности Северо-Центрального региона; иметь синхронную и постепенно модернизируемую систему инфраструктуры; улучшать материальную и духовную жизнь народа; иметь передовую культуру, проникнутую идентичностью Нгеана; Обеспечены прочная оборона и безопасность страны, общественный порядок и безопасность.
Для успешного достижения вышеуказанной общей цели необходимо сосредоточить усилия лидера на эффективной реализации следующих задач и решений:

1-Сосредоточение внимания на использовании и продвижении потенциала и преимуществ, быстром и устойчивом развитии экономики, связанном с обновлением модели роста, повышением качества, эффективности и конкурентоспособности. Изменение структуры экономики в сторону индустриализации и модернизации в соответствии с особенностями и местоположением провинции. Стремление к достижению среднего темпа роста валового внутреннего продукта (ВВП) в 11–12% в период с 2011 по 2020 год. ВВП на душу населения к концу 2020 года составит около 2800–3500 долларов США.

Значительно улучшить инвестиционный климат для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, сосредоточившись на развитии ряда отраслей с высоким уровнем наукоемкости и высокой добавленной стоимостью. Развивать вспомогательные отрасли, экологически чистые, энергосберегающие и экологически безопасные отрасли. Укреплять сотрудничество и связи между отраслями и промышленными предприятиями региона, а также с провинциями Северо-Центрального региона для эффективного и экономичного использования ресурсов.

Превратить город Винь в центр Северо-Центрального региона в сфере финансов, торговли, туризма, науки и технологий, информационных технологий, высокотехнологичной промышленности, здравоохранения, культуры, спорта, образования и обучения; совместно с Куа Ло превратить его в полюс экономического роста и лидера развития провинции.

Совместно с Тханьхоа содействовать развитию региона Южный Тханьхоа - Северный Нгеан, сосредоточиться на развитии региона Хоангмай - Донгхой, связанного с экономической зоной Нгишон; развивать динамичные отрасли промышленности, такие как тепловая энергетика, производство цемента, стали, машиностроение, химическая промышленность и морские порты.

Совместно с Хатинем содействовать развитию региона Южный Нгеан – Северный Хатинь. Превратить Юго-Восточную экономическую зону в ключевую, многоотраслевую и многофункциональную экономическую зону, уделяя особое внимание развитию машиностроения, электроники, информационных технологий, автомобилестроения, высокотехнологичного оборудования, фармацевтики, сельского хозяйства, лесного хозяйства и переработки морепродуктов. Продолжать совершенствовать инфраструктуру и разрабатывать механизмы и политику привлечения инвестиций в развитие промышленных парков в экономической зоне.

Эффективно реализовать Новую программу развития сельских районов, комплексно развивать сельское хозяйство в направлении экологического сельского хозяйства и применять высокие технологии.

Инвестирование в социально-экономическое развитие Западного региона, превращение его в один из трёх ключевых экономических регионов провинции, связывая сырьевые районы с добычей и переработкой полезных ископаемых, сельскохозяйственной и промышленной продукцией. Создание высокотехнологичной сельскохозяйственной зоны с Нгиа Дан в качестве центра для реализации сельскохозяйственного потенциала Западного региона, производства качественной, производительной и эффективной продукции, являющейся типичным примером высокотехнологичного сельскохозяйственного производства в Северо-Центральном регионе.

Содействовать развитию экономической зоны пограничных ворот Тхань Туй, преобразовать национальные пограничные ворота Тхань Туй в международные пограничные ворота, сделав их важным торговым узлом с Лаосом, Таиландом и Мьянмой.

2-Упор на инновации, повышение качества и эффективности городского и сельского планирования и управления строительством в сочетании с экономическим, культурным и социальным развитием; внедрение дополнительных механизмов и политик для мобилизации ресурсов, активное стимулирование участия экономических секторов в инвестициях и вложении капитала в создание синхронизированной инфраструктуры. Активное взаимодействие с министерствами, центральными органами власти и местными органами власти региона для модернизации системы автомобильных и железных дорог, повышения статуса аэропорта Винь до международного, строительства и эффективной эксплуатации морских портов. Строительство ирригационных сооружений, систем дамб для защиты от наводнений, шлюзов для предотвращения засоления и удержания пресной воды, городских систем водоснабжения и водоотведения; очистка отходов; энергетическая и телекоммуникационная инфраструктура.

Для некоторых ключевых проектов в регионах Северного Центрального и Центрального побережья, помимо поддержки капитала в соответствии с установленными критериями и нормами, приоритет будет отдан выделению дополнительного центрального бюджета для их реализации в установленные сроки.

3-Увеличение государственных инвестиций, связанных с повышением эффективности реализации политики социализации, мобилизацией ресурсов на развитие образования, подготовки кадров, науки и техники, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Продолжать внедрять инновации и повышать общее качество образования; содействовать привлечению инвестиций для создания высококачественных университетов и профессиональных училищ в области информационных технологий, биотехнологий, новых материалов и т. д. Расширять масштабы и повышать качество обучения в существующих университетах и ​​профессиональных училищах.

Разработать систему агентств по исследованиям и трансферу технологий; привлечь исследовательские и прикладные организации в области науки и технологий из центральных и международных министерств и ведомств для размещения в Нгеане. Создать команду интеллектуалов, обладающих достаточным потенциалом для консультирования, планирования и разработки социально-экономической политики, а также исследований и внедрения достижений науки и технологий в провинции.

Поэтапно инвестировать в модернизацию и обновление системы провинциальных больниц, медицинских центров, районных больниц, районных, коммунных и городских медицинских пунктов. Превратить ряд медицинских учреждений города Винь в высокотехнологичные медицинские центры, постепенно модернизировать их, ориентируясь на специализацию в области онкологии, сердечно-сосудистых заболеваний, акушерства и педиатрии и т.д., с возможностью оказания профессиональной поддержки жителям северо-центральных провинций.

Завершить планирование системы историко-культурных памятников провинции; ускорить реализацию проекта по сохранению, благоустройству и популяризации историко-культурного памятника Ким Льен, мемориала покойного Генерального секретаря Ле Хонг Фонга и ряда других историко-культурных памятников, связанных с развитием туризма. Использовать и популяризировать традиционные культурные ценности.

Продолжать расширять и диверсифицировать массовый спорт и спорт высших достижений; превратить Нгеан в один из мощных спортивных центров страны.

Эффективно реализовывать социальную политику и обеспечивать социальную защищенность; продолжать совершенствовать и реализовывать политику поддержки развития производства, создания рабочих мест, предоставления профессиональной подготовки, отправки рабочих за границу и уделения первоочередного внимания бедным и этническим меньшинствам в бедных районах, бедных коммунах и, особенно, неблагополучных деревнях.

4-Укреплять национальную оборону и безопасность, поддерживать политическую и социальную стабильность в любых ситуациях; содействовать укреплению всей политической системы и великого блока национального единства, увязывать задачи социально-экономического развития с обеспечением национальной обороны и безопасности; создавать оборонительные зоны и формировать прочную позицию народной безопасности и национальной обороны; не допускать возникновения очагов напряженности и осложнений в сфере безопасности и порядка, особенно в особых районах.

5-Укрепление и расширение внешних связей, содействие процессу международной интеграции. Укрепление отношений с соседними провинциями Лаоса. Инновационная деятельность в сфере внешней информации, продвижение имиджа Вьетнама и потенциала Нгеана для привлечения иностранных инвесторов. Проактивное предотвращение негативных последствий, возникающих в процессе международной интеграции.

6-Продолжать укреплять организацию, повышать качество и эффективность политической системы. Регулярно заниматься партийным строительством, продолжать эффективно реализовывать Постановление Центрального Комитета КПК 11-го созыва о партийном строительстве. Продвигать административную реформу, повышать эффективность и результативность государственного управления на всех уровнях власти. Обновлять содержание и методы деятельности Отечественного фронта и народных организаций, эффективно реализовывать положения низовой демократии и укреплять великий блок национального единства.

7-Достичь принципиального согласия по вопросу распределения персонала, кадров и государственных служащих в соответствии с численностью низовых организаций, членов партии, административных единиц, численностью населения и конкретными условиями Нгеана. Поручить Центральному организационному комитету изучить этот вопрос и представить доклад компетентным органам для принятия конкретных решений.

III- ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1-Строительство и развитие провинции Нгеан – родины президента Хо Ши Мина – это прежде всего ответственность партийного комитета, правительства и народа Нгеана, а также ответственность партийных комитетов, партийных организаций, государства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций на центральном и местном уровнях, преданных родине и уважающих президента Хо Ши Мина.

Партийный комитет, правительство и народ Нгеана должны и дальше развивать дух позитива, активности, динамизма и творчества, используя все потенциалы и сильные стороны местных ресурсов для строительства своей родины; преодолевая менталитет, полагающийся на инвестиции и поддержку со стороны начальства...

Центральные органы должны регулярно координировать, поддерживать и создавать благоприятные условия для эффективного выполнения Нгеаном указаний и задач, поставленных Политбюро. Провинции и города, особенно северо-центральные провинции, должны активно укреплять и укреплять связи и сотрудничество с Нгеаном, создавая единое экономическое пространство для взаимного развития.

2-Правительство поручает министерствам и ведомствам координировать действия с провинцией Нгеан для уточнения и реализации вышеуказанных задач и решений. В частности: разработать механизмы и политику развития промышленных парков Хоангмай и Донгхой для получения инвестиционных льгот, связанных с экономической зоной Нгишон; оказать поддержку провинции Нгеан в привлечении инвестиций в крупные, прорывные проекты социально-экономического развития провинции, уделяя приоритетное внимание высокотехнологичному сектору; создать высокотехнологичную сельскохозяйственную зону с центром в районе Нгиадан; оказать поддержку провинции Нгеан в скорейшем превращении в центр подготовки высококвалифицированных кадров, центр науки и технологий, информационных технологий, центр медицинского обследования, лечения и медицинского обслуживания для жителей Северо-Центрального региона.

- Сосредоточение внимания на ускорении хода реализации и предоставлении бюджетной поддержки ключевым проектам в провинции, одобренным и направляемым Политбюро, Секретариатом, Правительством и Премьер-министром. Провинция Нгеан координирует работу с министерствами и ведомствами для разработки конкретных проектов и предложений и представляет доклад правительству и Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.

- Увеличить инвестиции в строительство центральной системы зоны безопасности и системы обороны в провинции; инвестировать в инфраструктуру островов Нгу и Мат, чтобы гарантировать сохранение суверенитета над морем и островами.

3-Ежегодно Секретариат и Правительство сотрудничают с руководством провинции Нгеан для проверки выполнения Резолюции, а также для своевременного устранения трудностей, препятствий, рекомендаций и предложений, касающихся провинции. Центральный экономический комитет координирует свою деятельность с Центральным аппаратом партии, оказывая Политбюро и Секретариату помощь в контроле, анализе и завершении выполнения настоящей Резолюции.

От имени Политбюро
Генеральный секретарь
Нгуен Фу Тронг