Резолюция 7-й Центральной конференции, сессия XI, о проактивном реагировании на изменение климата, укреплении управления ресурсами и защите окружающей среды

(Баонхэан) -Примечание редактора: 3 июня 2013 года от имени Центрального Комитета партии Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подписал и опубликовал Резолюцию 7-й конференции Центрального Комитета 11-го созыва «О проактивном реагировании на изменение климата, укреплении управления ресурсами и защите окружающей среды» (№ 24-NQ/TW). Газета «Нге Ан» с уважением представляет полный текст Резолюции.

I- СИТУАЦИЯ И ПРИЧИНЫ

В последнее время работа по реагированию на изменение климата, предотвращению стихийных бедствий, управлению ресурсами и защите окружающей среды привлекла к себе внимание, достигла прогресса и некоторых важных первоначальных результатов. Однако реакция на изменение климата по-прежнему пассивна и нестабильна; стихийные бедствия происходят всё чаще, приводя к многочисленным человеческим жертвам и материальному ущербу; ресурсы не управляются, не используются эффективно и устойчиво; некоторые виды ресурсов подвергаются чрезмерной эксплуатации, что приводит к деградации и истощению; загрязнение окружающей среды продолжает расти, в некоторых местах серьёзно; преодоление экологических последствий войн по-прежнему идёт медленно; биоразнообразие сокращается, риск масштабного экологического дисбаланса имеет негативные последствия для социально-экономического развития, здоровья и жизни людей.

Вышеуказанные ограничения и недостатки имеют объективные причины, но основные причины субъективны. Осведомлённость и видение партийных комитетов, органов власти, предприятий и сообществ в этой области неполные, лишены единства, по-прежнему склонны концентрироваться на краткосрочных экономических выгодах и не придают значения устойчивому развитию. Некоторые партийные политические курсы не были полностью и своевременно реализованы и институционализированы. Правовая система не едина; некоторые механизмы и политические курсы далеки от реальности и нереализуемы. Качество прогнозирования и планирования по-прежнему ограничено, не соответствует требованиям развития, не обладает комплексностью, межотраслевым и межрегиональным охватом; неясны фокус, ключевые моменты и ресурсы реализации. Аппаратная организация, государственное управление, распределение, децентрализация и координация между министерствами, ведомствами, отраслями и местными органами власти по-прежнему не чёткие; организация реализации не отличается по-настоящему инициативной и решительной; эффективность и результативность проверок, экспертиз, надзора и рассмотрения нарушений невысоки. Политика социализации пока не мобилизовала к участию организации, ассоциации, предприятия, сообщества и население.

II- ТОЧКИ ЗРЕНИЯ, ЦЕЛИ

1- Точка зрения

Проактивное реагирование на изменение климата, укрепление управления ресурсами и охрана окружающей среды – вопросы особой важности, оказывающие огромное влияние, взаимодействующие и вместе определяющие устойчивое развитие страны; они являются основой и предпосылкой для разработки направлений и политики социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны, безопасности и социальной защищенности. Это одна из важнейших задач всей политической системы; это ответственность и обязанность учреждений, организаций, предприятий и сообществ, в которых государство играет ведущую роль под руководством партии и при участии и контроле всего общества.

- Проактивное реагирование на изменение климата, укрепление управления ресурсами и охраны окружающей среды должны основываться на комплексном и едином межсекторальном и межрегиональном подходе к управлению. Он должен отвечать текущим потребностям и обеспечивать долгосрочные выгоды, среди которых долгосрочные являются основополагающими. Он должен быть комплексным, но при этом иметь четкую направленность и ключевые моменты; предусматривать соответствующие шаги на каждом этапе; опираться преимущественно на внутренние ресурсы, эффективно используя ресурсы поддержки и международный опыт.

Изменение климата – глобальная проблема, серьёзный вызов для всего человечества в XXI веке. Реагирование на изменение климата должно осуществляться в глобальном контексте; это не только вызов, но и возможность содействовать трансформации модели роста в сторону устойчивого развития. Адаптация и смягчение последствий должны осуществляться одновременно, при этом основное внимание уделяется адаптации к изменению климата и упреждающему предотвращению и предотвращению стихийных бедствий.

– Ресурсы – это национальные активы, ресурсы и природный капитал, которые особенно важны для национального развития. Ресурсы должны быть полностью оценены, оценены, учтены в экономике, строго контролироваться и охраняться; эксплуатироваться, использоваться экономично, эффективно и устойчиво, в соответствии с целями социально-экономического развития, обеспечивая ресурсную безопасность. Необходимо сосредоточиться на разработке и использовании возобновляемых источников энергии, новых материалов и переработке отходов.

Окружающая среда — глобальная проблема. Охрана окружающей среды — это одновременно и цель, и фундаментальное содержание устойчивого развития. Укрепление охраны окружающей среды должно следовать девизу: жить в гармонии с природой, следовать естественным законам, профилактика — главное; сочетать контроль, борьбу с загрязнением, улучшение окружающей среды, сохранение природы и биоразнообразия; ставить охрану здоровья людей во главу угла; решительно отказываться от проектов, загрязняющих окружающую среду и влияющих на здоровье населения. Инвестиции в охрану окружающей среды — это инвестиции в устойчивое развитие.

2- Цель

а) Общие цели

- К 2020 году, в первую очередь, проактивно адаптироваться к изменению климата, предотвращать стихийные бедствия, сокращать выбросы парниковых газов; осуществить фундаментальные изменения в эксплуатации и использовании ресурсов разумным, эффективным и устойчивым образом, сдержать рост загрязнения окружающей среды и утрату биоразнообразия для обеспечения качества среды проживания, поддерживать экологическое равновесие и двигаться в направлении зеленой, экологически чистой экономики.

- К 2050 году активно реагировать на изменение климата; рационально, экономично, эффективно и устойчиво эксплуатировать, использовать ресурсы; обеспечивать качество среды обитания и экологическое равновесие, стремиться к достижению экологических показателей, эквивалентных нынешним уровням развитых индустриальных стран региона.

б) Конкретные цели к 2020 году

- О реагировании на изменение климата:

Повысить потенциал профессиональных агентств по прогнозированию, предупреждению о стихийных бедствиях и мониторингу изменения климата. Формировать у каждого члена общества осведомлённость о необходимости заблаговременного предотвращения и предотвращения стихийных бедствий, а также адаптации к изменению климата. Постепенно сокращать ущерб, наносимый стихийными бедствиями людям и имуществу.

Активно предотвращать, бороться и ограничивать последствия высоких приливов, наводнений и вторжения соленой воды из-за повышения уровня моря в прибрежных районах, особенно в дельте Меконга, дельте Красной реки, на центральном побережье, в первую очередь в городах Хошимин, Кантхо, Камау и других прибрежных городах.

Сократить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 8–10% по сравнению с 2010 годом.

- Об управлении ресурсами:

Оценить потенциал и ценность важных ресурсов суши. Добиться существенного прогресса в фундаментальном исследовании морских ресурсов.

Планировать, управлять, эксплуатировать и использовать национальные ресурсы экономично, эффективно и устойчиво. Предотвратить тенденцию к сокращению запасов пресной воды и лесных ресурсов; повысить эффективность водопользования на единицу ВВП. Обеспечить баланс земель для социально-экономического развития; сохранить и гибко использовать 3,8 млн гектаров земель, отведенных под выращивание риса, для обеспечения продовольственной безопасности и повышения эффективности землепользования. Эффективно и устойчиво использовать экологические, ландшафтные и биологические ресурсы. Минимизировать экспорт минерального сырья.

Трансформировать структуру энергопотребления в сторону увеличения доли возобновляемых источников энергии и новой энергии до более чем 5% от общего объема первичной коммерческой энергии; сократить потребление энергии на единицу ВВП.

- По охране окружающей среды:

Не допускать возникновения и тщательно устранять объекты, вызывающие серьезное загрязнение окружающей среды; очищать 70% сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду речных бассейнов; уничтожать и перерабатывать более 85% опасных отходов, 100% медицинских отходов; повторно использовать или перерабатывать более 65% бытовых отходов.

Обеспечить 95% городского и 90% сельского населения доступом к чистой, гигиеничной воде. Обеспечить безопасность и бороться с загрязнением окружающей среды, вызванным военными действиями. Улучшить качество воздуха в городах и густонаселенных районах. Значительно улучшить экологию в ремесленных поселках и сельской местности.

Управлять эксплуатацией должным образом, прекратить как можно скорее эксплуатацию естественных лесов, увеличить площадь природных заповедников до более чем 3 миллионов гектаров; увеличить лесной покров до более чем 45%.

III- КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ

1- Общие задачи

- Содействовать трансформации модели роста, связанной с реструктуризацией экономики в сторону зелёного роста и устойчивого развития. Разработать набор показателей для оценки результатов устойчивого развития и зелёного роста и включить их в национальные критерии; провести пилотную разработку моделей зелёной экономики, зелёной промышленности, зелёных городов и зелёных сёл.

- Внедрить функциональное зонирование на основе экологических характеристик, ресурсного потенциала и адаптации к изменению климата в качестве основы для планирования развития; морского пространственного планирования, связанного с пространством освоения земель; интегрировать цели реагирования на изменение климата, управления ресурсами и охраны окружающей среды в планирование развития секторов, областей и планирование социально-экономического развития, обеспечивая местную оборону и безопасность.

- Разработка и применение моделей для прогнозирования общего воздействия изменения климата на социально-экономическое развитие, ресурсы и окружающую среду. Проведение пилотного внедрения комплексных и унифицированных методов управления ресурсами, окружающей средой и адаптацией к изменению климата в речных бассейнах и прибрежных зонах, а затем их тиражирование по всей стране.

- Создать комплексную и унифицированную систему баз данных по ресурсам, окружающей среде и изменению климата в соответствии с международными стандартами. Разработать соответствующие механизмы для использования, обмена информацией и эффективного использования базы данных.

2- Конкретные задачи

а) О реагировании на изменение климата

- Наращивание потенциала для прогнозирования, предупреждения, упреждающего предотвращения, предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий, а также адаптации к изменению климата.

Создание и развитие потенциала для исследований, мониторинга изменения климата, прогнозирования и предупреждения стихийных бедствий на уровне, сопоставимом с уровнем ведущих стран Юго-Восточной Азии. Регулярно обновлять и дополнять конкретные сценарии изменения климата и повышения уровня моря на период до 2030 года и перспективу до 2050 года.

Изменение структуры, ассортимента сельскохозяйственных культур и скота, корректировка сезонов вегетации и методов сельскохозяйственного производства для адаптации к изменению климата. Расширение знаний, повышение адаптивного потенциала и обеспечение средств к существованию для людей в районах, подверженных риску серьёзного воздействия изменения климата, и районах, часто страдающих от стихийных бедствий.

Исследуйте и применяйте новые технологии для адаптации к изменению климата в городском строительстве, развитии, использовании энергии, транспорте, строительных материалах, дренаже...

Заблаговременно разрабатывать планы и условия для предотвращения, предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий, подходящие для каждого сектора, сферы деятельности, региона, особенно для прибрежных районов, горных районов и районов, уязвимых к стихийным бедствиям. Разрабатывать заблаговременные планы действий в наихудших сценариях, влияющих на производство, жизнь людей, а также на национальную оборону и безопасность. Улучшать возможности поиска, спасания, профилактики и контроля заболеваний. Уделять особое внимание здравоохранению жителей районов, сильно пострадавших от изменения климата. Поощрять ответственность и мобилизовать предприятия и сообщества для активного участия в предотвращении, предотвращении, смягчении последствий стихийных бедствий и реагировании на изменение климата.

Реализовать программу модернизации и обеспечения безопасности водохранилищ, особенно в Центральном регионе, Центральном нагорье, а также в северных центральных и горных районах. Модернизировать уязвимые участки морских и речных дамб, построить шлюзы для предотвращения засоления и сохранения пресной воды. Защищать, способствовать восстановлению и высаживать мангровые леса, прибрежные защитные леса и защитные леса в верховьях рек.

Защитить отводные площади для паводков в бассейнах и руслах рек, в первую очередь для рек Красная, Меконг, Кау, Ню-Дэй, Донгнай, Сайгон и других крупных рек.

Укрепить и построить новые системы водоснабжения и водоотведения в городских районах, особенно в прибрежных зонах.

- Усилить меры по предотвращению, борьбе и ограничению последствий приливов, наводнений и вторжения соленой воды в результате повышения уровня моря.

Разработать карты риска наводнений в соответствии со сценариями повышения уровня моря на уровне общин. Пересмотреть, дополнить и скорректировать стратегии и планы развития секторов и отраслей, регионального и местного социально-экономического развития в соответствии со сценариями повышения уровня моря. Заблаговременно переместить и перепланировать жилые районы в районах, часто страдающих от наводнений, штормов, а также в районах, подверженных риску внезапных паводков и оползней.

Реализовать проекты по предотвращению наводнений в городах Хошимин, Кантхо, Камау и других прибрежных городах, особенно в дельте Меконга.

- Сокращение выбросов парниковых газов; защита и развитие природных экосистем, повышение способности поглощать парниковые газы.

Проводить исследования, инвентаризацию, разрабатывать дорожные карты и планы по сокращению выбросов парниковых газов, подходящие для каждой отрасли, сферы деятельности и местности.

Содействовать реализации мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов, соответствующих условиям нашей страны, на основе финансовой и технологической поддержки со стороны государств и международных организаций. Развивать внутренний рынок обмена углеродными кредитами и участвовать в мировом рынке углерода.

Отдать приоритет реализации программ по сокращению выбросов парниковых газов посредством усилий по борьбе с вырубкой и деградацией лесов и созданию источников средств к существованию для сообществ.

Содействовать реализации национальной целевой программы по экономному и эффективному использованию энергии.

б) Об управлении ресурсами

- Содействовать исследованию и оценке потенциала, запасов, экономической ценности, текущего состояния и тенденций развития национальных ресурсов.

Уделяйте внимание фундаментальным исследованиям ресурсов, особенно минеральных, водных и морских. Особое внимание уделите фундаментальным исследованиям глубоководной геологии полезных ископаемых и открытию новых месторождений.

Шаг за шагом выявляйте, оценивайте ценности, устанавливайте счета и учитывайте в экономике национальные ресурсы.

Оценивать и продвигать ценности экосистемных услуг, ландшафтов и генетических ресурсов.

- Планирование, управление, эксплуатация, использование национальных ресурсов рационально, эффективно и устойчиво.

Разработать стратегии защиты, эксплуатации и использования важных ресурсов для национального развития. Создать прозрачные механизмы управления и мониторинга для обеспечения рационального, эффективного и устойчивого использования национальных ресурсов.

Минимизировать и постепенно прекратить экспорт сырых и полуфабрикатов, а также содействовать глубокой переработке. В отношении стратегически важных полезных ископаемых, таких как уголь, нефть и газ, необходимо разработать конкретную политику балансирования импорта и экспорта. Ориентировать запасы и импорт некоторых важных полезных ископаемых на удовлетворение долгосрочных потребностей социально-экономического развития страны.

Инновации в области планирования и землепользования; создание базы данных по земельным ресурсам. Содействие экономичному, разумному и эффективному землепользованию; сочетание защиты площади и плодородия сельскохозяйственных угодий; постепенное преодоление раздробленности и мелкомасштабного землепользования. Содействие освоению неиспользуемых земельных фондов, открытие новых направлений использования земельных фондов среднегорья и горных районов в несельскохозяйственных целях.

Защищать, предотвращать и бороться с опустыниванием, опустыниванием... и обеспечивать земельные площади для устойчивого развития лесов в соответствии с планированием, особенно в горных районах Северо-Западного, Северо-Центрального и Центрального нагорья.

Планирование эксплуатации и охраны водных ресурсов, усиление управления водными ресурсами в соответствии с речными бассейнами; накопление воды, регулирование водных ресурсов в целях социально-экономического развития. Усиление контроля за источниками отходов, загрязняющих водные ресурсы, строгий контроль за эксплуатацией и использованием водных ресурсов для обеспечения экономии, эффективности и устойчивого развития. Активное сотрудничество со странами и международными организациями в области охраны транснациональных водных ресурсов.

Контролировать деятельность по эксплуатации, бороться с разрушительным рыболовством и предотвращать его в целях защиты водных ресурсов, особенно в прибрежных районах.

- Содействовать разработке и использованию новых источников энергии, возобновляемых источников энергии, нового сырья, топлива и материалов для замены традиционных ресурсов.

Стимулировать инвестиции в разработку и использование новых и возобновляемых источников энергии; содействовать преобразованию структуры энергопотребления в сторону увеличения доли новых и возобновляемых источников энергии в общем объеме потребления энергии в стране. Стимулировать секторы экономики к участию в инвестициях в разработку новых и возобновляемых источников энергии.

Содействовать сотрудничеству в разведке и освоении внешних ресурсов для удовлетворения потребностей внутреннего социально-экономического развития. Развивать производство новых видов сырья, топлива и материалов для замены традиционных ресурсов.

в) Об охране окружающей среды

- Предотвращение и контроль источников загрязнения окружающей среды.

Повысить эффективность и результативность стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, обеспечить соответствие стратегий, планов, разработок и проектов развития требованиям охраны окружающей среды на всех этапах разработки, утверждения и реализации. Запретить импорт технологий и реализацию новых инвестиционных проектов с использованием устаревших технологий, приводящих к серьёзному загрязнению окружающей среды, непроизводительному расходу сырья и ресурсов, а также имеющих низкую эффективность.

Внедрить механизмы управления охраной окружающей среды в соответствии с каждым типом и уровнем воздействия на окружающую среду для производственных и коммерческих предприятий. Реализовать дорожную карту по применению экологических стандартов и норм (выбросы и технологии), эквивалентную группе ведущих стран региона АСЕАН. Усилить контроль за загрязнением окружающей среды, особенно в промышленных зонах и кластерах, на объектах добычи и переработки полезных ископаемых, в ремесленных поселениях, в бассейнах рек, крупных городах и сельской местности. Контролировать качество воздуха в городских районах и городах с высокой плотностью населения. Контролировать загрязнение, связанное с сельскохозяйственным производством (остатки пестицидов, сжигание соломы и т. д.), которое влияет на здоровье и жизнь людей.

Усиление экологического надзора, надзора и контроля за инвестиционной деятельностью и трансфером технологий для предотвращения импорта в нашу страну устаревших технологий, техники, оборудования, сырья и топлива, не соответствующих экологическим требованиям. Ограничение негативного воздействия международной интеграции и глобализации на окружающую среду нашей страны.

Содействовать реализации инвестиционных программ и проектов по очистке сточных вод, особенно содержащих тяжёлые металлы и радиоактивные вещества, медицинских и промышленных сточных вод, сточных вод сельскохозяйственного, лесного хозяйства и предприятий рыбной промышленности, а также городских бытовых сточных вод. Особое внимание следует уделить переработке твёрдых бытовых отходов и управлению опасными отходами. Содействовать повторному использованию, переработке, производству и рекуперации энергии из отходов.

Развивать экологическую экономику, основанную на экологической промышленности, услугах по охране окружающей среды и переработке отходов. Содействовать социализации природоохранной деятельности, содействовать разработке и использованию новых источников энергии, чистой энергии, возобновляемых источников энергии, устойчивого производства и потребления.

- Преодоление загрязнения, улучшение качества окружающей среды и условий жизни людей, ограничение воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье людей.

Уделять внимание улучшению качества среды проживания, обеспечению населения чистой водой и экологическими санитарными услугами, особенно в городских районах, промышленных зонах, кластерах, ремесленных поселениях, сельской местности, отдаленных районах, островах и районах с особо сложными условиями.

Полностью оценить ущерб, причинённый загрязнением окружающей среды, и чётко определить ответственность ведомств, организаций, предприятий и отдельных лиц. Сосредоточиться на тщательном и решительном подходе к предприятиям, загрязняющим окружающую среду; применять строгие санкции, строго контролировать и принуждать предприятия, загрязняющие окружающую среду, соблюдать требования по охране окружающей среды, снижению уровня загрязнения и переработке отходов в соответствии с законодательством.

Сосредоточить внимание на улучшении состояния сильно загрязненных озер, прудов, каналов, канав, участков рек и ручьев, прежде всего у истоков, в городских районах и жилых районах. Сосредоточить ресурсы на реализации национальной целевой программы по борьбе с загрязнением и улучшению состояния окружающей среды в бассейнах рек Кау, Ню-Дай и Донгнай.

Строго осуществлять мероприятия по восстановлению окружающей среды после добычи полезных ископаемых. Ускорить ход работ по разминированию и рекультивации, восстановить загрязненные диоксинами земли, вернуть чистые земли в социально-экономическое развитие, улучшить инвестиционный климат и обеспечить безопасность населения.

Сосредоточиться на улучшении качества воздуха, деревьев и рекреационных зон в городских районах и жилых зонах, особенно в крупных городах.

- Защищать и развивать леса, сохранять природу и биоразнообразие.

Защищайте, восстанавливайте и восстанавливайте естественные леса, способствуйте лесонасаждению, особенно мангровым, прибрежным защитным лесам и лесам в верховьях рек. Эффективно предотвращайте обезлесение и лесные пожары. Своевременно прекращайте вырубку естественных лесов.

Укрепить систему управления, расширить площадь существующих заповедников там, где позволяют условия, и ускорить создание новых. Выделить приоритетные ресурсы для защиты ландшафтов, экологии и природного наследия.

Строго охранять диких животных, сорта сельскохозяйственных культур, лекарственные растения, ценный скот, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды. Предотвращать проникновение и развитие инвазивных чужеродных видов. Усилить управление рисками, связанными с генетически модифицированными организмами.

IV- ОСНОВНЫЕ РЕШЕНИЯ

1. Усиливать и внедрять инновации в пропагандистскую и образовательную работу, повышать осведомленность, формировать чувство проактивного реагирования на изменение климата, экономно использовать ресурсы и защищать окружающую среду.

Разнообразить формы, обновить содержание, определить приоритетные темы для пропаганды и образования; включить вопросы реагирования на изменение климата, управления ресурсами и охраны окружающей среды в учебные программы на всех уровнях общего образования, в университетах, а также программы подготовки руководителей и менеджеров. Распространять опыт, развивать потенциал и навыки в области предотвращения стихийных бедствий и адаптации к изменению климата для всех людей, предприятий и всего общества.

Усилить информационно-пропагандистскую работу, формировать общественное мнение, осуждающее и объединяющее сознание необходимости жесткого пресечения фактов расточительного использования ресурсов, вырубки лесов, загрязнения окружающей среды, охоты и потребления диких животных.

Повышать ответственность за охрану окружающей среды у руководителей и менеджеров всех уровней, отраслей, предприятий и всего населения. Разрабатывать критерии и стандарты охраны окружающей среды в деятельности ведомств, организаций, предприятий, кадров и членов партии. Формировать в обществе культурно-этические институты охраны окружающей среды. Проводить экологическую оценку и классификацию по отраслям и территориям.

2. Содействовать исследованиям и применению научно-технических достижений в реагировании на изменение климата, управлении ресурсами и защите окружающей среды.

Основное внимание уделяется научным исследованиям в области реагирования на изменение климата, управления ресурсами и охраны окружающей среды. Раннее формирование некоторых ключевых научных направлений, таких как возобновляемые источники энергии, переработка отходов, новые материалы, астрономия...

Содействовать внедрению инноваций в производственные технологии в целях обеспечения экологической безопасности, энергосбережения, эффективного использования ресурсов, снижения отходов и выбросов углерода; проводить исследования, разрабатывать и получать передачу передовых технологий для реагирования на изменение климата, управления ресурсами и защиты окружающей среды, уделяя особое внимание неструктурным решениям.

Расширение применения технологий дистанционного зондирования, новых и передовых технологий на платформе информационных технологий для прогнозирования, предупреждения, расследования, оценки, реагирования на изменение климата, управления ресурсами и охраны окружающей среды.

Разработать и реализовать ключевые государственные программы в области науки и технологий, способствующие реализации ключевых целей, задач и ключевых решений по реагированию на изменение климата, управлению ресурсами и охране окружающей среды.

3. Усиление государственного управления мерами реагирования на изменение климата, управления ресурсами и охраны окружающей среды

Сосредоточение внимания на разработке и совершенствовании законов по реагированию на изменение климата, управлению ресурсами, защите окружающей среды и смежным областям, таким как инвестиции, налогообложение, рассмотрение административных и гражданских правонарушений... в направлении дополнения и объединения для устранения правовых дублирований и конфликтов с целью создания благоприятной правовой среды для выполнения задач.

Усовершенствовать механизм разрешения споров и конфликтов в сфере реагирования на изменение климата, эксплуатации и использования ресурсов, а также охраны окружающей среды. Внести изменения и дополнения в административные, экономические и уголовные санкции в области управления ресурсами и охраны окружающей среды, обеспечив достаточный уровень сдерживания. Усилить контроль, проверку и строгое преследование нарушений закона.

Исследования по совершенствованию организационной структуры и совершенствованию механизмов и политики для мобилизации и эффективного использования всех ресурсов комплексным, унифицированным и централизованным образом, четко определяя функции и задачи, полностью устраняя фрагментацию и дублирование в государственном управлении мерами реагирования на изменение климата, управления ресурсами и охраны окружающей среды. Разработка механизмов межсекторальной и межрегиональной координации; механизмов и политики, стимулирующих социализацию; механизмов, позволяющих людям эффективно контролировать управление эксплуатацией ресурсов, охраной окружающей среды и реагированием на изменение климата.

4. Внедрять инновации и совершенствовать финансовые механизмы и политику, укреплять и диверсифицировать ресурсы для реагирования на изменение климата, управления ресурсами и защиты окружающей среды.
Сочетать увеличение бюджетных расходов с диверсификацией источников внутренних и иностранных инвестиций, особенно приоритетных источников капитала для мер реагирования на изменение климата, управления ресурсами и охраны окружающей среды. Повышать роль и ответственность специализированных министерств в мобилизации, управлении и использовании ресурсов.

Ежегодно выделять первоочередные бюджетные ассигнования на проведение фундаментальных исследований, ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды, сохранение биоразнообразия и меры реагирования на изменение климата. Приоритетное выделение средств необходимо для эффективной реализации Национальной целевой программы по устранению загрязнения и улучшению состояния окружающей среды рек Кау, Нюэ, Дай и Донгнай. Обеспечивать прозрачное, целесообразное и эффективное использование средств ОПР и других источников международной поддержки.

Тщательно усвойте и эффективно применяйте принципы: загрязнители должны оплачивать расходы на очистку, рекультивацию, улучшение окружающей среды и восстановление; те, кто получает выгоду от ресурсов и окружающей среды, должны быть обязаны вносить вклад в реинвестирование в управление ресурсами и охрану окружающей среды.

Реализовать политику, направленную на поощрение, стимулирование и поддержку участия предприятий и людей в мероприятиях по реагированию на изменение климата, управлению ресурсами и защите окружающей среды; оказывать поддержку людям в посадке и защите лесов, особенно лесов, расположенных выше по течению, прибрежных мангровых лесов, а также людей, пострадавших от чрезмерной эксплуатации ресурсов.

Существует дорожная карта по отмене механизмов и политики ценовой поддержки в отношении ископаемого топлива к 2020 году; внедрению ценовой компенсации в течение первых 10 лет для проектов по разработке новых источников энергии, возобновляемых источников энергии, чистой энергии, переработке отходов и производству электроэнергии из отходов.

5. Уважать международное сотрудничество и интеграцию в реагировании на изменение климата, управлении ресурсами и защите окружающей среды.

Активно сотрудничать и интегрироваться на международном уровне; придавать большое значение участию в международных договорах и их выполнению. Расширять обмен информацией, опытом и политический диалог с другими странами по вопросам реагирования на изменение климата, управления ресурсами, охраны окружающей среды и достижения целей тысячелетия.

Укреплять сотрудничество с соответствующими странами, международными организациями и форумами для защиты трансграничных водных ресурсов, доступа к новым технологиям и мобилизации ресурсов для сокращения выбросов парниковых газов, адаптации к изменению климата и охраны окружающей среды.

Содействовать сотрудничеству между Азией и Европой, Азиатско-Тихоокеанским регионом, Восточной Азией, в рамках АСЕАН и субрегионом Меконга в области реагирования на изменение климата, управления ресурсами и защиты окружающей среды.

V- ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Партийные комитеты и организации всех уровней организуют исследования, распространение и разработку планов по выполнению Постановления в соответствии с ситуацией в отрасли, местности, агентстве и подразделении; включают цели, указанные в Постановлении, в годовые планы отрасли, местности, агентства и подразделения и ежегодно рассматривают и оценивают ход выполнения.

2. Делегация партии Национального собрания руководит обзором, внесением изменений и дополнений в правовые документы, касающиеся сферы государственного управления природными ресурсами и окружающей средой, в целях создания единой и синхронизированной правовой базы для реализации и контроля за реализацией Резолюции по всей стране.

3. Исполнительный комитет Правительственной партии руководит корректировкой планирования, планов и программ социально-экономического развития; вносит изменения и дополнения в подзаконные документы; регулярно контролирует, проверяет и оценивает ход реализации и оперативно корректирует конкретные программы, планы и решения в соответствии с практическими требованиями.

4. Вьетнамский Отечественный Фронт и массовые организации содействуют мобилизации людей из всех слоев общества для активного участия в мероприятиях по реагированию на изменение климата, управлению ресурсами, защите окружающей среды и контролю за выполнением Резолюции.

5. Центральный отдел пропаганды руководит организацией пропаганды, распространением и реализацией Постановления среди партийных комитетов всех уровней, партийных ячеек и членов партии.

Центральная экономическая комиссия будет руководить контролем, проверкой и поощрением исполнения Постановления и периодически отчитываться перед Политбюро.