Новое постановление правительства о содействии децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении

Соответственно, продвигать и совершенствовать механизм децентрализации и делегирования полномочий для четкого определения задач и полномочий, компетенций и ответственности между правительством и министерствами и отраслями; между правительством, премьер-министром, министерствами и отраслями и местными органами власти в сочетании с совершенствованием правовой системы, чтобы она была полной, синхронной, единой, своевременной, осуществимой, стабильной, публичной, прозрачной, конкурентоспособной на международном уровне, уделяя особое внимание законным и правовым правам и интересам людей и предприятий, обеспечивая поощрение инициативности, творчества и поддерживая чувство ответственности каждого уровня и каждой отрасли, особенно руководителей; в то же время усиливать проверку, экспертизу, надзор и контроль за осуществлением государственной власти строго в соответствии с положениями и законами партии, способствуя построению демократической, профессиональной, современной, чистой, эффективной и действенной государственной администрации, служащей народу.

Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и четкому определению обязанностей

Исходя из направления и точки зрения правительства в области управления, а также задач и решений, изложенных в Программе действий правительства по реализации резолюции XIII съезда Национальной партии (опубликованной резолюцией № 50/NQ-CP), в целях содействия достигнутым результатам и преодоления недостатков и ограничений в области децентрализации и делегирования полномочий, содействие децентрализации и делегированию полномочий в ближайшее время должно быть сосредоточено на реализации ряда ключевых задач и решений, а именно:

Пересмотреть, изменить, дополнить и усовершенствовать положения специализированных законов в направлении содействия децентрализации, делегированию полномочий, четко определить обязанности между Правительством и министерствами и отраслями, между Правительством, министерствами и отраслями и местными органами власти, обеспечить соответствие духу Резолюции 13-го съезда Национальной партии, положениям Конституции 2013 года, Закону об организации правительства 2015 года (изменен и дополнен в 2019 году), в которых: Правительство фокусируется на макроуправлении, создании институтов, политики, стратегий, планировании и планах; укреплении потенциала для прогнозирования, анализа и предложения политики; Премьер-министр руководит работой Правительства; руководит разработкой политики и организует исполнение законов; Министры и руководители ведомств министерского уровня отвечают за государственное управление закрепленными секторами и областями; организуют реализацию и контролируют исполнение законов, касающихся секторов и областей, по всей стране.

Соответственно, Правительство и Премьер-министр не принимают решения по отдельным вопросам, входящим в компетенцию министерств и отраслей, определенных Правительством, а также по вопросам, входящим в компетенцию местных органов власти в рамках децентрализации и делегирования полномочий.

Конкретно,Полный регламент по децентрализации государственного управления между Правительством, Премьер-министром, министерствами, отраслями и местными органами власти по секторам и сферам:

- Отрасли и сферы планирования и инвестиций: Инвестиции; государственные инвестиции; инвестиции в форме государственно-частного партнерства; торги, статистика.

- Финансовый сектор: Финансы - Государственный бюджет; управление ценами; управление и использование государственного капитала, вложенного в производство и хозяйственную деятельность на предприятиях.

- Транспортная отрасль и сфера деятельности: автомобильный, железнодорожный, авиационный.

- Строительная отрасль и сфера: Жилищное строительство.

- Секторы и области ресурсов и окружающей среды: земля; полезные ископаемые; изменение климата.

- Информационно-коммуникационная отрасль и сфера деятельности: цифровое правительство; отрасль цифровых технологий; электронные транзакции и цифровая экономика; пресса; радиочастоты.

- Сектор труда, войны, инвалидов и социальных дел: Социальное страхование.

- Секторы культуры, спорта и туризма: кино; культурное наследие.

- Сектор науки и техники: Высокие технологии.

- Сектор здравоохранения: Население; профилактическая медицина; медицинское обследование и лечение (организация обследований и выдача сертификатов на медицинскую практику); безопасность пищевых продуктов; медицинское страхование.

- Сектор инспекции: Инспекция.

Совершенствование положений о децентрализации государственного управления между Правительством и министерствами и ведомствами министерского уровня по секторам и сферам:

- Секторы и области планирования и инвестиций: Официальная помощь развитию и иностранные льготные кредиты (ОПР).

- Промышленность, сфера ресурсов и окружающей среды: Морские и островные ресурсы и окружающая среда.

- Культурный сектор: Культура.

- Сектор иностранных дел: Консульский.

- Судебная сфера: Международное правовое сотрудничество.

- Сектор инспекции: Регулирование мощности.

Совершенствование положений о децентрализации государственного управления между Правительством, Премьер-министром, министерствами, ведомствами министерского уровня и местными органами власти по секторам и сферам:

- Секторы и области планирования и инвестиций: ОПР; развитие региональных связей.

- Финансовый сектор: Финансы - Государственный бюджет; инвестиционный кредит.

- Сектор промышленности и торговли: Промышленность.

- Секторы и области сельского хозяйства и развития сельских районов: животноводство; лесное хозяйство.

- Транспортная отрасль и сфера деятельности: автомобильные дороги (шоссе, национальные дороги); железные дороги; внутренние водные пути; безопасность дорожного движения; авиация; дорожная инфраструктура; перевозки; управление транспортными средствами и оборудованием, участвующими в дорожном движении.

- Строительная отрасль и сфера: Инвестиционно-строительная деятельность; Градостроительство; Управление качеством строительства.

- Промышленность, сфера ресурсов и окружающей среды: Морские и островные ресурсы и окружающая среда.

- Информационно-коммуникационная отрасль и сфера деятельности: Почта и телекоммуникации; радиочастоты.

- Секторы культуры, спорта и туризма: семья; массовая культура.

- Секторы и области науки и техники: Технические стандарты и регламенты; стандарты, измерения и качество продукции и товаров; научная и техническая деятельность.

- Сектор образования и обучения: Образование.

- Медицинская отрасль и сфера деятельности: Фармация.

- Сектор внутренних дел: Организационная структура.

- Сектор инспекции: Регулирование мощности.

Увязывание децентрализации и делегирования полномочий с дальнейшим продвижением административной реформы

Пересмотреть, пересмотреть, дополнить и усовершенствовать положения о функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре министерств, отраслей и местных органов власти, увязать децентрализацию и делегирование полномочий с дальнейшим продвижением административной реформы, особенно реформы административных процедур, уделить первоочередное внимание обеспечению ресурсами для ускорения внедрения электронных государственных услуг на уровне 4, стремиться к достижению 100% процедур, соответствующих условиям для уровня 4 к 2022 году, повышать качество государственных услуг, государственных служащих и реструктурировать команду государственных служащих и работников с целью соответствия требованиям и политическим задачам в новой ситуации, особенно укрепляя ответственность, дисциплину, административную дисциплину при исполнении государственных обязанностей и ответственность руководителей, в том числе:

+ На основе завершения положений о децентрализации и делегировании полномочий органы государственной административной системы от центрального до местного уровня несут ответственность за пересмотр организационной структуры, должностей и корректировку численности персонала соответствующим образом для эффективной реализации положений о децентрализации и делегировании полномочий в государственном управлении, обеспечивая передачу задач, связанных с передачей организации, аппарата и персонала.

+ Организовать достаточные ресурсы и другие необходимые условия для того, чтобы учреждения и организации после их организации и объединения имели достаточные условия для выполнения возложенных на них задач и полномочий, обеспечивая соблюдение положений Закона об организации государственного управления 2015 года и Закона об организации местного самоуправления 2015 года (с изменениями и дополнениями 2019 года).

Совершенствование правил механизмов контроля цен и сборов за государственные услуги в секторах и областях.

Доработать положения о планировании, стандартах, нормах, критериях, условиях, экономико-технических нормативах, механизмах контроля цен и тарифах на государственные услуги в отрасли и сфере. На этой основе децентрализовать административное урегулирование процедур для обеспечения выполнения поставленных задач; продолжить пересмотр, упрощение и отмену процедур согласования, утверждения, консультаций и разрешений с вышестоящими государственными органами по вопросам, которые решались на основе планирования, и четко определить стандарты, нормы, критерии, условия, экономико-технические нормативы, которые были децентрализованы и делегированы в управление.

Совершенствование конкретных механизмов и политики по развитию провинций и городов централизованного управления в соответствии с политикой Политбюро в целях превращения этих населенных пунктов в локомотивы экономического роста регионов, особенно населенных пунктов с бюджетной самодостаточностью.

Усилить проверку, надзор и контроль за деятельностью органов государственного управления от центрального до местного уровня при выполнении задач и полномочий в соответствии с децентрализацией и делегированием полномочий, в том числе:

+ Усилить контроль и проверку содержания государственного управления по секторам и сферам с целью оперативного выявления проблем и трудностей, а также устранения нарушений в процессе организации реализации положений о децентрализации и делегировании полномочий в государственном управлении.

+ Усовершенствовать механизм контроля власти, обеспечить, чтобы полномочия были неразрывно связаны с ответственностью, особенно в процессе выполнения децентрализованных и делегированных задач.