Постановление очередного заседания Правительства в декабре 2014 года

Правительство только что опубликовало Постановление очередного заседания Правительства в декабре 2014 года.

Соответственно, Правительство единогласно оценило, что руководство и управление Правительством в 2014 году имели большое значение для содействия реализации целей и задач социально-экономического развития на 2015 год и пятилетнего плана на 2011-2015 годы. Наряду с руководством реализацией задач социально-экономического развития в соответствии с целями плана, Правительство сосредоточило внимание на реализации долгосрочных задач, особенно на экономической реструктуризации, реализации стратегических прорывов; одновременно с этим, уделяя много времени и ресурсов решительной борьбе за защиту суверенитета над морями и островами, обеспечивая мир и стабильность для социально-экономического развития страны.

Помимо достижений, сохраняются недостатки и ограничения, такие как высокий государственный долг и необоснованная структура бюджетных расходов. Жизнь части населения в отдалённых районах, районах проживания этнических меньшинств и районах, пострадавших от стихийных бедствий, по-прежнему остаётся сложной. Пожары, преступления и социальное зло по-прежнему осложняют ситуацию. Организация и реализация механизмов и политики в некоторых местах, а в некоторых случаях, пока не чётко определены... что требует целенаправленных усилий для их преодоления в будущем.

Правительство поручило Правительственному аппарату получить комментарии от членов Правительства и комментарии на Правительственной конференции с местными органами власти, завершить Отчет по обзору направления и административной работы в 2014 году и Программу работы Правительства на 2015 год для реализации министерствами, ведомствами и местными органами власти.

Министерство внутренних дел и Правительственная инспекция будут председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами для получения комментариев от членов Правительства и комментариев Правительственной конференции с местными органами власти с целью завершения и публикации отчетов по административной реформе в 2014 году; по проверкам, урегулированию жалоб и доносов, а также по борьбе с коррупцией и расточительством в 2014 году. В то же время сосредоточить внимание на руководстве реализацией задач административной реформы; по проверкам, урегулированию жалоб и доносов, а также по борьбе с коррупцией и расточительством в 2015 году для создания четких изменений.

Правительство поручает министерствам, ведомствам, народным комитетам провинций и городов центрального подчинения в соответствии с их обязанностями и задачами организовать обзоры, самокритику и обмен опытом; оперативно устранить ограничения и недостатки в руководстве и управлении, связанные с эффективной реализацией задач социально-экономического развития министерств, ведомств и местных органов власти на 2015 год. Полно решимости достичь ежегодного целевого показателя по сокращению дорожно-транспортных происшествий по всем трем показателям на 5–10%. Одновременно необходимо усилить работу по предотвращению и борьбе с контрабандой, торговым мошенничеством и производством контрафактной продукции, особенно в экономических центрах и приграничных провинциях.

Правительство поручило Правительственному аппарату руководить и координировать работу с Министерством планирования и инвестиций и соответствующими ведомствами в целях получения мнений членов Правительства и мнений на Правительственной конференции с местными органами власти, своевременно доработать и представить Премьер-министру для подписания и обнародования Постановление Правительства об основных задачах и решениях по руководству и управлению реализацией Плана социально-экономического развития и проекта Государственного бюджета на 2015 год.

В Постановлении указано, что 2015 год является завершающим годом реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития на 2011–2015 годы. Правительство поручило министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения продолжать продвигать достигнутые результаты, преодолевать ограничения и слабые стороны, использовать благоприятные факторы, преодолевать трудности и вызовы, активно следовать постановлениям Центрального Комитета, Национального собрания и Правительства по безотлагательной разработке, обнародованию и реализации конкретных программ и планов действий. С самого начала года с максимальной ответственностью сосредоточиться на руководстве и реализации Плана социально-экономического развития на 2015 год, синхронно и целенаправленно действовать и принимать конкретные решения по реализации Постановления Правительства об основных задачах и решениях по руководству и реализации Плана социально-экономического развития и проекта государственного бюджета на 2015 год, стремиться к выполнению задач социально-экономического развития на 2015 год, прилагать максимальные усилия для достижения целей и задач пятилетнего Плана социально-экономического развития на 2011-2015 годы.

В связи с реализацией Правительственной программы развития законодательства и нормативных актов на 2014 год Правительство просит министров и руководителей ведомств министерского уровня продолжать уделять внимание направлению и концентрации ресурсов на исследования, разработку, обеспечение качества, прогресса и реализуемости проектов законов и нормативных актов в соответствии с Программой развития законодательства и нормативных актов на 2015 год. В частности, необходимо разработать и представить Правительству доклад о разработке и представлении законопроектов «О демонстрациях» и «О доступе к информации» для рассмотрения и принятия конкретных решений. Необходимо безотлагательно завершить подготовку досье законопроектов и нормативных актов, предлагаемых для включения в Программу на 2016 год, и направить их в Министерство юстиции до 7 января 2015 года для обобщения и представления Правительству для получения комментариев на очередном заседании в январе 2015 года.

Что касается ситуации с разработкой и обнародованием документов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений, в Постановлении четко указано, что задача разработки и обнародования документов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений в 2015 году, весьма сложна. Правительство обязывает министров и руководителей ведомств министерского уровня серьезно заняться реализацией решений, предложенных Национальной Ассамблеей, Правительством и Премьер-министром, для ускорения процесса и обеспечения качества разработки и обнародования, а также полного устранения отставания в обработке документов; непосредственно руководить, контролировать, побуждать, проверять и четко определять обязанности каждого подразделения и отдельных лиц в проведении исследований и разработке документов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений в рамках их министерств и ведомств; продолжать совершенствовать организацию и повышать квалификацию сотрудников подведомственных юридических подразделений.

Правительство согласно с предложением Министерства юстиции о разработке Плана организации публичных консультаций по проекту Гражданского кодекса (с изменениями) в целях содействия реализации права на власть, мобилизации общественного мнения для внесения замечаний по содержанию проекта Гражданского кодекса (с изменениями), обеспечения прав человека и гражданина в соответствии с положениями Конституции 2013 года. Организация консультаций должна осуществляться широко, демократично и научно; обеспечивать бережливость, практичность, избегать формальностей; собирать полную, точную, объективную, честную и серьёзную информацию, осмысливать и разъяснять её для завершения работы над проектом Гражданского кодекса (с изменениями).

Кроме того, продолжать решительно, последовательно и тщательно выполнять Резолюцию № 19/NQ-CP от18/3/2014Что касается основных задач и решений по улучшению деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности и обеспечению того, чтобы к концу 2015 года индекс деловой среды Вьетнама, согласно рейтингу Всемирного банка, был не ниже 6-го уровня АСЕАН, министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо продолжать укреплять и поддерживать устойчивость достигнутых результатов по индексу налоговых платежей, взносов социального страхования, открытия предприятий, защиты инвесторов и доступа к электроэнергии. Необходимо сосредоточить внимание на институциональной реформе для улучшения институциональных индексов и одновременно публично объявить индексы административной реформы. Необходимо сосредоточить внимание на реформировании индексов по 5 критериям, которые не были реализованы, включая: лицензирование строительства; владение недвижимостью; доступ к кредитам; обеспечение исполнения контрактов; и работа с неплатежеспособными предприятиями.

Национальный совет по устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности совместно с Министерством планирования и инвестиций в срочном порядке представит Правительству для обнародования Постановление о дальнейшем улучшении деловой среды и повышении конкурентоспособности в феврале 2015 года. На этой основе министерства и отрасли в соответствии с возложенными на них функциями и задачами пересмотрят административные процедуры с целью внесения в них изменений и дополнений циркулярами, совместными циркулярами или в случае превышения полномочий представят их Правительству и Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения; регулярно проверят и будут добиваться их реализации, внося позитивные изменения. Министры и председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения должны серьезно выполнять Постановление № 19/NQ-CP, считая задачу улучшения деловой среды и повышения конкурентоспособности одной из ключевых задач каждого министерства, отрасли и местности в 2015 году и в последующие годы.

Кроме того, в целях усиления надзора и проверки инвестиций и управления государственным капиталом на предприятиях, преодоления и исправления ситуации с использованием предприятиями капитала и активов, инвестированных в производство и бизнес, не в соответствии с целями и стратегиями, а также обеспечения гласности и прозрачности, Правительство обязывает министерства и ведомства в рамках возложенных на них функций и задач нести ответственность за разработку и представление Правительству и Премьер-министру для обнародования документов, подробно описывающих новые соответствующие законы, принятые 13-м Национальным собранием на 8-й сессии. Государственным предприятиям необходимо решительно осуществлять реструктуризацию предприятий в соответствии с проектом, утвержденным компетентными органами; разрабатывать и регулярно проверять и контролировать снижение затрат и цен на продукцию в целях увеличения прибыли.

В целях дальнейшего содействия реструктуризации государственных предприятий и достижения к 2015 году реализации плана реструктуризации и модернизации государственных предприятий Правительство обязывает министерства, отрасли, местные органы власти, экономические группы и государственные корпорации более активно направлять деятельность по выполнению намеченного плана, особенно в части акционирования и изъятия государственного капитала. На основе критериев и перечня государственных предприятий, в первом квартале 2015 года, рассмотреть и дополнить перечень предприятий, подлежащих акционированию и изъятию государственного капитала после 2015 года, и представить его Премьер-министру для утверждения и реализации.

Министерства, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения, экономические группы и государственные корпорации с сельскохозяйственными и лесохозяйственными предприятиями должны поручить предприятиям пересмотреть свои функции и задачи, разработать комплексный план мероприятий и представить отчет Министерству сельского хозяйства и развития села для оценки и представления премьер-министру на утверждение.

Министерство финансов будет председательствовать и координировать свою деятельность с Руководящим комитетом по инновациям и развитию предприятий и соответствующими агентствами для проведения всесторонней оценки реструктуризации государственных предприятий в период 2011-2015 гг. в четвертом квартале 2015 года.

В отношении преобразования государственных организаций в акционерные общества Правительство согласилось: Расширить сферу преобразования квалифицированных государственных организаций в акционерные общества, уделяя внимание характеристикам и установлению соответствующих типов организаций в сфере здравоохранения, образования и профессиональной подготовки. Предусмотреть более льготный режим для сотрудников, являющихся экспертами, обладающих высокой профессиональной квалификацией, интересующихся научными исследованиями, имеющих патенты и работающих в преобразованных государственных организациях. Разработать конкретные правила определения стоимости предприятия, не включая стоимость бренда и потенциал развития в стоимость государственных организаций при преобразовании, чтобы стимулировать государственные организации к преобразованию в акционерные общества.

Министерство финансов должно председательствовать и координировать свою деятельность с Аппаратом Правительства и соответствующими агентствами для сбора замечаний от членов Правительства с целью завершения проекта Постановления Премьер-министра о преобразовании государственных организаций в акционерные общества и представления его Премьер-министру для подписания и обнародования в первом квартале 2015 года.

Кроме того, правительство согласилось не применять положения пунктов b и c, пункта 3, статьи 6 Указа № 36/2014/ND-CP от 29 апреля 2014 года до 31 декабря 2015 года. Министерство сельского хозяйства и развития села будет председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством промышленности и торговли с целью проверки и руководства предприятиями по внедрению, а также отчитываться перед премьер-министром для решения возникающих проблем (если таковые имеются) с целью постепенного повышения качества и ценности продукции трайбла нашей страны на международном и внутреннем рынках.

По данным ВОВ