Люди, живущие в оползневых зонах, чувствуют себя неуверенно. Когда их переселят и переселят?

Множество «горячих точек»

В последние годы, в связи с изменением климата, в некоторых горных районах провинции Нгеан часто выпадают сильные дожди, вызывая внезапные наводнения и оползни. К «горячим точкам» оползней относятся районы Конкуонг, Туонгзыонг, Кисон, Куэпхонг и др. В частности, в приграничном районе Кисон внезапные наводнения стали причинойоползеньвсегда является кошмаром для людей во многих коммунах, таких как Кенг Ду, Мыонг Ай, Мыонг Тип, Бао Нам, Та Ка...

В деревне Хуой Кан, коммуне Кенг Ду, расположенной в долине между слиянием ручьев Нам Сок и Хуой Фыон, узкий рельеф местности, крутые скалы по обеим сторонам, узкое русло реки, а также частый риск внезапных паводков и оползней выше по течению. В частности, ручей Нам Сок берет начало в коммуне Дук Май и течет вниз. Во время ежегодного сезона дождей стекает большое количество воды, что создает угрозу безопасности для людей. В частности, в 2018, 2021 и 2022 годах в этом районе люди понесли большой ущерб от наводнений.

Столкнувшись с чрезвычайной ситуацией, жители деревни Хуойканг неоднократно обращались к властям с просьбой разработать план эвакуации из зоны риска оползня. Переселение в эту зону было запланировано решением Народного комитета провинции Нгеан № 214/QD-UBND от 21 января 2020 года, утверждающим план развития жилых районов и организации производства, адаптированных к стихийным бедствиям в провинции Нгеан до 2030 года.

Соответственно, план реализации будет включать в себя рытье и выравнивание земли, строительство дренажной системы, электричества, дома культуры и т.д. на площади около 5 гектаров, рассчитанной на 40 домохозяйств, общей стоимостью около 30 миллиардов донгов. Однако до сих пор, из-за многочисленных трудностей, строительство пункта переселения для переселения 40 домохозяйств в деревне Хуой Цан не было осуществлено.

Деревня Хоа Сон, коммуна Та Ка (Ки Сон) пострадала от страшного наводнения в начале октября 2022 года. Внезапное наводнение вызвало серьезные оползни, с большими трещинами, самое широкое место которых составляет 1,5 м, глубиной 1-2 м; длина трещин и дуги оползня составила около 500-700 м, что повлияло на просадку дорожной трассы Мыонг Ксен - Тай Сон (участок через коммуну Та Ка); погребение всей системы ручья Хуойзянг (участок от деревни Сон Ха до деревни Хоа Сон). Кроме того, это ужасное наводнение также оставило без крова десятки семей. Из них 16 семей в настоящее время временно проживают в палатках и лачугах на старом месте; 6 семей живут в домах родственников; 10 семей живут во временных домах в других местах; 3 семьи живут в общежитиях при школах и 4 семьи нашли новые места для строительства прочных домов.

После внезапного наводнения в деревне Хоа Сон Народный комитет района Ки Сон также разработал план переселения около 200 домохозяйств в два населённых пункта. Участок 1 в деревне Кау Там имеет площадь 8,6 га; участок 2 площадью 3,9 га расположен за районным Центром профессионального образования и повышения квалификации. Однако до сих пор переселение людей в новые дома не завершено, а сезон дождей и наводнений приближается.

По нашим наблюдениям, на месте переселения в деревне Кау Там в настоящее время нет крупных деревьев, а преобладают кустарники. Руководитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Ки Сон сообщил, что на этом месте переселения в настоящее время восстанавливается естественный лес после подсечно-огневого земледелия, поэтому нам необходимо запросить мнение премьер-министра о переселении. Поэтому оно пока не реализовано.

Известно, что в настоящее время в районе Кисон существует 8 участков, подверженных проседаниям и оползням, требующих поддержки для реализации проекта. В частности, помимо оползневого участка в кварталах 4 и 5 города Мыонгсен, который был раскопан и обвалован для предотвращения оползней (но продолжает разрушаться), многие другие участки также нуждаются в скорейшей реализации проекта.

В районе Туонг Дуонг часто случаются внезапные наводнения и оползни, нанося серьезный ущерб жизни и имуществу людей. Г-н Ло Кхам Кха - глава департамента сельского хозяйства и развития сельской местности района Туонг Дуонг сказал: «В последние годы в районе произошло много оползней, нанесших ущерб имуществу и домам людей, в основном в коммунах Йен На, Йен Хоа, Нга Ми, Лыонг Минь, Там Хоп... вблизи крупных рек и ручьев. В некоторых местах людям уже много лет приходится жить в зонах повышенного риска оползней, например, в деревне Соп Нам (коммуна Там Хоп), расположенной у подножия горы на высоте 611 м над уровнем моря, где поверхность в основном покрыта кустами, бамбуком и множеством крупных камней, при этом очень высок риск оползней, затрагивающих 53 домохозяйства и детский сад у подножия горы.

Или в деревне Тунг Хыонг (коммуна Тамкуанг), где у подножия высокой горы живут 75 семей. После продолжительных дождей и штормов жителям пришлось эвакуироваться в безопасное место, поскольку здесь произошли оползни: множество огромных камней с вершины холма обрушилось на дома людей, вызвав панику и беспокойство, что значительно осложнило жизнь.

Г-н Кха сообщил, что перед каждым сезоном дождей и штормов округ поручает коммунам создавать местные отряды быстрого реагирования, которые будут находиться в состоянии готовности и оперативно эвакуировать домохозяйства, проживающие вдоль рек, ручьёв и горных склонов, где существует вероятность оползней и внезапных наводнений, в безопасные места. Однако в долгосрочной перспективе необходимо быстро построить пункты переселения, чтобы люди могли спокойно жить и заниматься производством.

Необходимо ускорить переселение населения

21 января 2020 года Народный комитет провинции принял решение 214/QD-UBND, утверждающее планировку жилых районов и организации производства для адаптации к стихийным бедствиям на территории до 2030 года. Это планирование основано на принципах соответствия национальной стратегии по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, провинциальному планированию, обеспечению безопасности населения и стабилизации производства в соответствии с природными условиями, региональными и местными социально-экономическими условиями. В частности, приоритет отдается районам с высоким риском стихийных бедствий, особенно труднодоступным районам. Приоритет отдается взаимодействию и стабилизации на месте, в случае невозможности организации работ – в других деревнях и хуторах.

Целью данной программы является полное завершение к 2030 году переселения жителей и организации производства для адаптации к стихийным бедствиям во всей провинции, стабилизация положения людей в районах переселения, улучшение их жизни и минимизация ущерба, вызванного стихийными бедствиями. В частности, к 2030 году будет переселено 8938 домохозяйств и 38 405 человек. Из них 99 домохозяйств и 394 человека – это домохозяйства и отдельные лица, потерявшие жилые и производственные земли из-за оползней, внезапных наводнений, оползней, проседания грунта, затопления и торнадо; 8415 домохозяйств и 36 585 человек – это домохозяйства и отдельные лица, проживающие в районах, подверженных риску оползней, внезапных наводнений, оползней, проседания грунта, затопления и торнадо и т. д.

Несмотря на принятие Постановления 214, очень сложно обустроить и стабилизировать положение более 8000 домохозяйств в районах, пострадавших от стихийных бедствий. Г-н Ле Ван Лыонг, глава Департамента развития сельских районов провинции, отметил: «В связи с тем, что стихийные бедствия происходят часто, нанося огромный материальный и моральный ущерб населению, обеспечение новым жильём жителей районов, пострадавших от стихийных бедствий, всегда является предметом внимания всех уровней, отраслей и населённых пунктов».

В период с 2013 по 2020 год в провинции было переселено более 1000 семей в новое жильё. В период с 2021 по 2025 год Народный комитет провинции также выделил более 100 миллиардов донгов из среднесрочного государственного инвестиционного фонда на 2021–2025 годы на поддержку ряда проектов по переселению. В настоящее время, в связи с огромным спросом на стабильное переселение жителей по всей провинции, процесс реализации должен быть сбалансированным, опираясь на реальные условия, объединяя множество источников финансирования и программ для надлежащего выполнения.

Г-н Лыонг также отметил, что планирование и обустройство земель для переселения людей в районах переселения, чтобы обеспечить как безопасное жилье от стихийных бедствий, штормов и наводнений, так и землю для производства и стабильной жизни, – задача не из лёгких. Причина в том, что поиск земель для переселения людей в горных районах чрезвычайно сложен; сам процесс реализации проектов переселения также занимает много времени, поскольку он связан с мыслями, стремлениями, обычаями и деятельностью людей. Кроме того, обустройство мест переселения также должно соответствовать планированию, чтобы гарантировать людям, прибывающим на новые места, безопасность, стабильную жизнь и производство в течение длительного времени...