«Опасность отсутствия защиты лесов неизбежна»

Трудности накапливались

Совет по управлению защитными лесами Тхань ЧыонгВ задачи управления входит управление и охрана 22 226,15 га лесов и лесных угодий, из которых площадь лесов естественной защиты и производственного назначения составляет 19 361,73 га. Большая часть площади естественных лесов расположена вдоль границы Вьетнама и Лаоса, на территории пяти коммун: Хань Лам, Тхань Туй, Тхань Дык, Нгок Лам и Тхань Сон.

В настоящее время весь состав Совета по охране лесов Тхань Чыонг состоит из 49 человек, из которых только 14 являются постоянными сотрудниками, получающими государственную зарплату, 1 имеет трудовой договор согласно Указу 68/ND-CP; остальные 33 человека — это долгосрочные контрактные работники, специализирующиеся на охране лесов.

Специализированные силы лесной охраны Управления по охране лесов Тхань Чыонг патрулируют лес, защищая его. Фото: Автор

Эти 33 специалиста по охране леса, работающих по контракту, регулярно несут дежурство на лесозащитных станциях, расположенных в лесных коммунах, выполняя следующие задачи: патрулирование леса; круглосуточное дежурство на лесных проходах для своевременного выявления и предотвращения незаконной добычи и перевозки древесины, лесоматериалов и диких животных; а также патрулирование для выявления и предотвращения незаконной вырубки, посягательств и изменения назначения лесопользования. Таким образом, для Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг специалисты по охране леса, работающие по контракту, являются важнейшей силой в управлении лесами, их защите, а также предотвращении и тушении лесных пожаров.

Однако, по словам г-на Ле Фунг Тхиеу, директора Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг, с 2019 года по настоящее время в Совет поступило 4 заявления на досрочный выход на пенсию; 5 человек уволились в связи с переходом на другую работу. В настоящее время 2 человека подают заявления на досрочный выход на пенсию в соответствии с Указом 108/ND-CP; и до 10 человек подают заявления на временное освобождение от уплаты взносов социального страхования, чтобы найти работу с доходом и заботиться о своих семьях. «Риск того, что леса останутся без защиты, неизбежен. Конец года — время, когда ситуация с эксплуатацией, транспортировкой лесной продукции и изменением целевого назначения лесопользования крайне осложняется, и Совет очень обеспокоен этим...» — выразил обеспокоенность г-н Ле Фунг Тхиеу.

Что касается причины, по которой штатные лесники увольняются и переходят на другую работу, по словам г-на Ле Фунг Тхиеу, это связано с слишком низкой зарплатой, которая не обеспечивает пропитание им и их семьям. Кроме того, работа чрезвычайно тяжелая и опасная, а при ошибках в лесоохране не хватает взаимопомощи и поддержки.

На станции лесоуправления и охраны леса Кхе Веу жизнь штатных работников лесозащитной службы крайне сложна без электричества, телефонной связи и чистой воды. Фото: Автор

В частности, поскольку контракт на специализированную охрану леса не финансируется из государственного бюджета, система оплаты труда основана только на финансировании естественной охраны леса, выделенном из государственного бюджета. В Совете по управлению защитными лесами Тхань Чыонг с 2016 по 2021 год удельная стоимость поддержки составляла всего 100 000 донгов/га/год, поэтому этого недостаточно для оплаты труда в соответствии с ежемесячной ставкой заработной платы. Средний доход специалистов по специализированной охране леса составляет всего 4,5–5 миллионов донгов на человека в месяц.

Стоит также отметить, что в последние годы бюджет на охрану лесов выделялся очень медленно, примерно с июня по ноябрь. Поэтому штатным лесникам зачастую приходится обходиться без источника дохода более полугода (с июля по ноябрь), при этом выполняя задачи по охране леса, предотвращению и тушению лесных пожаров. Жизнь штатных лесников и без того непростая, к тому же она усугубляется новыми трудностями.

Ищу решение

По данным Совета по защите лесов Тхань Чыонг, в связи с серьезной обеспокоенностью сложившейся ситуацией в последнее время в компетентный орган – Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов – был направлен ряд документов. Два последних из них – документ № 179/BQLRPH-KH.BVR от 17 ноября 2022 года и документ № 192/BC-BQLRPH от 2 декабря 2022 года.

В документе № 179/BQLRPH-KH.BVR от 17 ноября 2022 года, направленном Советом по управлению защитными лесами Тхань Чыонг в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, отмечены недостатки политики в лесном секторе. Фото: Нят Лан

В документе № 192/BC-BQLRPH от 2 декабря 2022 года Совет по защите лесов Тхань Чыонг четко проинформировал о ситуации на 2022 год: прошло более 11 месяцев, но Совету до сих пор не выделены средства на защиту лесов из целевых программ устойчивого развития лесного хозяйства, поэтому жизнь работников в целом крайне тяжела.

В то же время, анализируя, исходя из циркуляра 12/TT-BNNPTNT от 20 сентября 2022 года Министерства сельского хозяйства и развития села и положений Постановления № 168/ND-CP, контрактные работники Советов по управлению защитными лесами пока не являются субъектами договоров по охране леса. Кроме того, эти правовые документы также не предусматривают источник финансирования для поддержки охраны защитных лесов и продуктивных лесов, являющихся естественными лесами. В то время как Совет по управлению защитными лесами провинции в целом, Совет по управлению защитными лесами Тхань Чыонг в частности, в основном выполняют задачу по охране естественных лесов, закрывают леса и не имеют источника дохода. Следовательно, существует риск того, что не будет финансирования для оплаты труда специализированных лесников.

Г-н Ле Фунг Тхиеу сказал: «Столкнувшись с подобными недостатками политики, мы собрались и призвали наших специалистов по лесной охране объединить усилия и вместе преодолеть этот сложный период, чтобы эффективно выполнять задачу по защите лесов. Однако, если не рассмотреть возможность изменения механизма и политики, система доходов останется низкой и нестабильной, как и сейчас, при этом рабочая нагрузка очень высока, риск дисциплинарного и уголовного преследования в случае халатности в работе по лесной охране очень высок, и будет сложно удержать специалистов по лесной охране».

Лесники Управления по охране лесов Тхань Чыонга патрулируют территорию. Фото: Contributor

Директор Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг также заявил, что для преодоления трудностей и стабилизации условий жизни специализированных лесозащитных служб, чтобы они могли работать спокойно, Совет рекомендовал Департаменту сельского хозяйства и развития села отчитаться перед Народным комитетом провинции. «Мы рекомендуем ответственному департаменту отчитаться перед Народным комитетом провинции о текущей сложной ситуации с привлечением специализированных контрактных рабочих по охране лесов Советов по управлению защитными лесами в целом и Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг в частности, чтобы разработать механизмы и политику поддержки и обеспечения жизни работников», — сказал г-н Ле Фунг Тхиеу.

Общая ситуация

В настоящее время на территории всей провинции насчитывается более 318 000 гектаров естественных лесов, управляемых и охраняемых специализированными лесоохранными подразделениями Управлений по охране лесов, лесохозяйственными компаниями и Молодежным добровольческим корпусом. Согласно циркуляру 12/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, контрактные работники специализированных лесоохранных подразделений Управлений по охране лесов не имеют права пользоваться механизмами и политикой, предусмотренными Решением 809/QD-TTg Премьер-министра.

Это означает, что сотни контрактных работников, специализирующихся на охране лесов в управлениях охраны лесов, лесохозяйственных компаниях и молодежных волонтёрских отрядах, не имеют средств для выплаты заработной платы работникам охраны лесов, а также взносов в социальное и медицинское страхование, а также в страхование по безработице. Поэтому вполне понятно, что если политика не изменится, дальнейшая жизнь контрактных работников, специализирующихся на охране лесов, будет полна трудностей. В результате увеличится число заявлений об увольнении, и подразделения лесного хозяйства столкнутся с большими трудностями в управлении и охране лесов.

Обед во время патрулирования лесоохраны национального парка Пу Мат. Фото: Contributor

Согласно статистике Департамента охраны лесов, с 2016 года по настоящее время в лесном секторе уволилось 158 человек, в основном из специализированной группы по охране лесов. «Такова общая ситуация в лесном секторе провинции. Если не предпринять своевременных изменений, как сообщил Совет по управлению защитными лесами Тхань Чыонг, существует риск того, что лес останется без защиты…» — отметил ответственный сотрудник Департамента охраны лесов.