«Опасность отсутствия защиты лесов неизбежна»

Трудности накапливались

Совет по управлению защитными лесами Тхань ЧыонгВ задачи Управления входит управление и охрана 22 226,15 га лесов и лесных угодий, из которых площадь лесов, предназначенных для естественной защиты и производственных целей, составляет 19 361,73 га. Большая часть площади естественных лесов расположена вдоль границы Вьетнама и Лаоса, в пяти коммунах: Ханьлам, Тханьтхуй, Тханьдык, Нгоклам и Тханьшон.

В настоящее время весь состав Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг состоит из 49 человек, из которых только 14 являются постоянными сотрудниками, получающими заработную плату из бюджета, 1 имеет трудовой договор согласно Постановлению 68/ND-CP; остальные 33 являются долгосрочными контрактными работниками, специализирующимися на охране лесов.

Специализированные силы лесной охраны Управления по охране лесов Тхань Чыонг патрулируют лес, защищая его. Фото: Автор

Эти 33 специалиста по охране леса, работающих по контракту, регулярно несут службу на лесозащитных станциях, расположенных в лесных коммунах, выполняя следующие задачи: патрулирование леса; круглосуточное дежурство на проходных для своевременного выявления и предотвращения незаконной добычи и перевозки древесины, лесоматериалов и диких животных; а также патрулирование для выявления и предотвращения незаконной вырубки, посягательств и изменения назначения лесопользования. Таким образом, для Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг специалисты по охране леса, работающие по контракту, являются важнейшей силой в управлении лесами, их защите, а также предотвращении и тушении лесных пожаров.

Однако, по словам г-на Ле Фунг Тхиеу, директора Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг, с 2019 года по настоящее время в Совет поступило 4 заявления на досрочный выход на пенсию; 5 человек уволились в связи с переходом на другую работу. В настоящее время 2 человека подают заявления на досрочный выход на пенсию в соответствии с Указом 108/ND-CP; и до 10 человек подают заявления на временное освобождение от уплаты взносов социального страхования, чтобы найти работу с доходом и заботиться о своих семьях. «Риск того, что леса останутся без защиты, неизбежен. Конец года — время, когда ситуация с эксплуатацией, транспортировкой лесной продукции и изменением целевого назначения лесопользования крайне осложняется, и Совет очень обеспокоен этим...» — выразил обеспокоенность г-н Ле Фунг Тхиеу.

Что касается причин, по которым штатные лесники увольняются и переходят на другую работу, по словам г-на Ле Фунг Тхиеу, это связано с слишком низкой зарплатой, которая не обеспечивает пропитание им и их семьям. Кроме того, работа чрезвычайно тяжелая и опасная, а при ошибках в лесоохране не хватает взаимопомощи и поддержки.

На станции лесоуправления и охраны леса Кхе Веу жизнь штатных работников лесозащитной службы крайне сложна без электричества, телефонной связи и чистой воды. Фото: Автор

В частности, поскольку контракт на специализированную охрану леса не финансируется из государственного бюджета, система оплаты труда основана исключительно на финансировании естественной охраны леса, выделенном из государственного бюджета. В Совете по управлению защитными лесами Тхань Чыонг с 2016 по 2021 год удельная стоимость поддержки составляла всего 100 000 донгов/га в год, поэтому финансирования для выплаты заработной платы в соответствии с месячным стандартом заработной платы недостаточно. Средний доход специалистов по специализированной охране леса составляет всего 4,5–5 миллионов донгов на человека в месяц.

Стоит также отметить, что в последние годы бюджет на охрану лесов выделялся очень медленно, примерно с июня по ноябрь. Поэтому штатным лесникам зачастую приходится обходиться без дохода более полугода (с июля по ноябрь), при этом выполняя задачи по охране леса, предотвращению и тушению лесных пожаров. Жизнь штатного лесника и без того непростая, к тому же она усугубляется новыми трудностями.

Ищу решение

По данным Совета по защите лесов Тхань Чыонг, в связи с серьезной обеспокоенностью сложившейся ситуацией в последнее время в компетентный орган – Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов – регулярно направлялся ряд документов. Два последних – документ № 179/BQLRPH-KH.BVR от 17 ноября 2022 года и документ № 192/BC-BQLRPH от 2 декабря 2022 года.

В документе № 179/BQLRPH-KH.BVR от 17 ноября 2022 года, направленном Советом по управлению защитными лесами Тхань Чыонг в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, отмечены недостатки политики в лесном секторе. Фото: Нят Лан

В документе № 192/BC-BQLRPH от 2 декабря 2022 года Совет по управлению защитными лесами Тхань Чыонг четко проинформировал о ситуации на 2022 год: прошло более 11 месяцев, но Совету до сих пор не выделены средства на охрану лесов из целевых программ устойчивого развития лесного хозяйства, поэтому жизнь работников в целом крайне тяжела.

В то же время, анализ показывает, что, согласно циркуляру 12/TT-BNNPTNT от 20 сентября 2022 года Министерства сельского хозяйства и развития села и положениям Указа 168/ND-CP, контрактные работники Советов по управлению защитными лесами пока не имеют права на заключение договоров на охрану леса. Кроме того, в этих правовых документах не предусмотрен источник финансирования для поддержки защиты защитных лесов и продуктивных лесов, являющихся естественными лесами. В то время как Советы по управлению защитными лесами провинции в целом, и Совет по управлению защитными лесами Тхань Чыонг в частности, в основном занимаются охраной естественных лесов, эти леса закрыты и не имеют источника дохода. Следовательно, существует риск отсутствия финансирования для оплаты труда специализированных лесников.

Г-н Ле Фунг Тхиеу сказал: «Столкнувшись с подобными недостатками политики, мы собрались и призвали наши специализированные силы по охране лесов объединить усилия и вместе преодолеть этот сложный период, чтобы эффективно выполнять задачу по защите лесов. Однако, если механизм и политика по-прежнему не будут пересмотрены, система доходов останется низкой и нестабильной, а рабочая нагрузка будет очень высокой, риск дисциплинарного и уголовного преследования за халатность в работе по охране лесов очень высок, и будет сложно удержать специализированный персонал по охране лесов».

Лесники Управления по охране лесов Тхань Чыонга патрулируют территорию. Фото: Contributor

Директор Совета по управлению защитными лесами Тхань Чыонг также заявил, что для устранения трудностей и стабилизации условий труда специалистов по охране лесов, чтобы они могли работать спокойно, Совет предложил Департаменту сельского хозяйства и развития села отчитаться перед Народным комитетом провинции. «Мы предлагаем, чтобы управляющий департамент отчитался перед Народным комитетом провинции о текущей сложной ситуации с привлечением специализированных контрактных рабочих в советах по охране лесов в целом и в совете по управлению защитными лесами Тхань Чыонг в частности, чтобы разработать механизмы и политику поддержки и обеспечения жизни работников», — сказал г-н Ле Фунг Тхиеу.

Общая ситуация

В настоящее время на территории всей провинции насчитывается более 318 000 гектаров естественных лесов, управляемых и охраняемых специализированными лесозащитными службами Советов по управлению защитными лесами, лесохозяйственными компаниями и Корпусом молодёжных волонтёров. Согласно циркуляру 12/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, контрактные работники специализированных лесозащитных служб Советов по управлению защитными лесами не имеют права на механизмы и политику, предусмотренные Решением 809/QD-TTg Премьер-министра.

Это означает, что сотни контрактных работников, специализирующихся на охране лесов в управлениях охраны лесов, лесохозяйственных компаниях и молодежных волонтёрских отрядах, не имеют средств для выплаты заработной платы работникам охраны лесов, а также взносов в социальное и медицинское страхование, а также в страхование по безработице. Поэтому вполне понятно, что если политика не изменится, будущая жизнь контрактных работников, специализирующихся на охране лесов, будет полна трудностей. В результате увеличится число заявлений об увольнении, и подразделения лесного хозяйства столкнутся с большими трудностями в управлении и охране лесов.

Обед во время патрулирования лесоохраны национального парка Пу Мат. Фото: Contributor

Согласно статистике Департамента охраны лесов, с 2016 года по настоящее время в лесном секторе уволилось 158 человек, большинство из которых – специалисты по охране лесов. «Такова общая ситуация в лесном секторе провинции. Если не предпринять своевременных изменений, как сообщил Совет по управлению защитными лесами Тхань Чыонг, существует риск того, что лес останется без защиты…» – отметил ответственный сотрудник Департамента охраны лесов.