Причины медленного развития скоростной автомагистрали Север-Юг через Нгеан

Помимо того, что пандемия COVID-19 затруднила проведение пропагандистских мероприятий, публичных собраний, мобилизацию и массовое развертывание войск, в некоторых населенных пунктах также замедлились строительные работы, выплата компенсаций за землю в зонах переселения и выплата компенсаций за землю, построенную без разрешения.

Срочно очистить захваченные и нарушенные земли

Йентхань, населённый пункт с шоссе, проходящим через две коммуны, в настоящее время сталкивается с серьёзными трудностями в сфере компенсационных выплат. Согласно отчёту района, в настоящее время 17 домохозяйств строят дома на земельных участках 64, являющихся государственными землями, арендованными коммуной под фермы и ранчо, а также на сельскохозяйственных землях. Из них 16 домохозяйств построили дома до 1 июля 2004 года, а 1 – после 1 июля 2004 года.

В действительности 4 домохозяйства построили временные дома, 8 домохозяйств – полупостоянные, а 5 домохозяйств – постоянные. Эти домохозяйства были арендованы Народным комитетом коммуны для строительства ферм и ранчо на неплодородных землях. К 2013 году, реализуя политику перевода земель в соответствии с Директивой 08 Постоянного комитета провинции, домохозяйства потребовали перевести земли, выделенные в соответствии с Постановлением 64/ND-CP, на прилегающие к арендованным землям для ферм и ранчо. Согласно отчету Народного комитета коммуны До Тхань, из этих 17 домохозяйств 8 не имеют жилых участков или домов в других местах коммуны и сталкиваются с проблемами компенсации.

В настоящее время Народный комитет района организовал земельные фонды для выделения земли в форме оценки без аукциона для домохозяйств, расположенных в зоне переселения проекта приобретения земли скоростной автомагистрали Север-Юг, и запрашивает мнение Народного комитета провинции по механизмам компенсации и поддержки.

Район Йентхань также испытывает трудности с выплатой компенсаций 8 домохозяйствам, незаконно построившим дома на канале Вачбак, из которых 4 домохозяйства построили постоянные дома, а 4 домохозяйства не построили домов.

Нарушения на канале Вачбак в районе Йентхань связаны с компенсацией за строительство скоростной автомагистрали Север-Юг. Фото: VT

Г-н Нгуен Тхань Ха, заместитель председателя Народного комитета района Йентхань, заявил: «Что касается домохозяйств и частных лиц, строящих дома на канале Вачбак (участок через коммуну Дотхань, район Йентхань), то происхождение земель, проданных Народным комитетом коммуны Дотхань без разрешения в 1993 и 1994 годах, не было подтверждено сертификатом права землепользования. Народный комитет провинции Нгеан выдал заключение № 641/KL-UBND от 2 ноября 2017 года по результатам проверки землепользования, использования и строительства на оросительном канале Вачбак. Однако в настоящее время получение компенсации за расчистку скоростной автомагистрали Север-Юг затруднено».

Аналогичная ситуация сложилась в районе Дьенчау. 78 домохозяйств имеют активы на сельскохозяйственных и лесных землях, затронутых строительством скоростной автомагистрали «Север-Юг». Из-за неэффективного сельскохозяйственного и лесного производства многие домохозяйства самовольно построили на этих землях дома и другие сооружения, используя экономическую модель семейных ферм и ранчо. Вышеуказанные активы были построены в основном после 1 июля 2004 года, после консолидации земель и обмена участками в соответствии с Директивой 08. Согласно Решению № 58/2015/UBND провинции Нгеан, вышеуказанные активы не подлежат компенсации и поддержке, поэтому работы по расчистке территории также затруднены.

Еще одна сложность заключается в том, что после разметки границы коридора безопасности дорожного движения для скоростной автомагистрали «Север-Юг» многие домохозяйства, имеющие жилые земли в пределах коридора безопасности дорожного движения автомагистрали, не получили компенсацию или поддержку в соответствии с правилами и были ограничены или столкнулись с трудностями при проведении строительных работ или совершении сделок по правам землепользования.

Скоростная автомагистраль «Север-Юг» проходит через район Дьенчау. Фото: PV

Мобилизация всей политической системы

С начала 2020 года реализация проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» через Нгеан демонстрирует признаки замедления, поскольку помимо расчистки сельскохозяйственных угодий, возникают трудности с другими типами земель, а многим участвующим районам не хватает решимости.

Помимо высвобождения сельскохозяйственных угодий, местные власти должны сосредоточиться на расчистке территории, строительстве зон переселения для переселения людей, а также ускорении переноса электро- и телекоммуникационных работ для передачи строительных площадок под проект.

По словам г-на Ле Хонг Виня, члена провинциального комитета партии, постоянного заместителя председателя провинциального народного комитета, проект скоростной автомагистрали «Север-Юг» является ключевым и окончательным проектом. Районам необходимо мобилизовать всю политическую систему для участия в этом проекте, поскольку это неотложный вопрос, направленный на увеличение государственных инвестиций и содействие социально-экономическому развитию. Необходимо организовать кампании и пропаганду, посвященные важности, значимости, компенсациям и политике расчистки территории.

Сосредоточиться на синхронной реализации мероприятий по компенсации, поддержке и переселению, уделив особое внимание своевременной компенсации за расчистку и строительство зон переселения, а также завершению согласования и измерения участка дороги Хунг Нгуен – Дьен Чау. Провести инвентаризацию, разработать планы, а также предоставить компенсацию и поддержку для оставшихся типов земель. Передача садовых и жилых участков, не подлежащих переселению, должна быть завершена к 10 мая 2020 года, а садовых и жилых участков, не подлежащих переселению, – к 30 августа 2020 года.

Хоангмай завершил планирование зоны переселения. Фото: Тран Чау

Проект скоростной автомагистрали «Север-Юг», проходящей через Нгеан, имеет протяжённость 87,84 км и включает два подпроекта: Нги Сон — Дьен Чау и Дьен Чау — Бай Вот (Хатинь). Он проходит через город Хоангмай и районы Куинь Лыу, Йентхань, Дьен Чау, Нги Лок и Хунг Нгуен. 79,31 км скоростной автомагистрали «Север-Юг» проходит по сельскохозяйственным угодьям, а 8,53 км — по жилым, что предполагает переселение 605 домохозяйств. В настоящее время общая утверждённая стоимость приобретения и расчистки земель по проекту составляет 2 762 млрд донгов.

На сегодняшний день освоено 692,7 млрд донгов и расчищено 66,58/87,84 км2 земель, что составляет 75,8%, из которых сельскохозяйственные угодья составляют 65,58/79,84 км2.