Бывший премьер-министр Фан Ван Кхай всегда был убежденным сторонником реформ и полон решимости добиться интеграции.

Ниже приводится отрывок из интервью с доктором Ле Данг Доанем, экономическим экспертом, бывшим директором Центрального института экономического управления (CIEM), членом Исследовательского совета бывшего премьер-министра Фан Ван Кая, о его чувствах к премьер-министру, известных как: «Меньше разговоров, чем дел».

В 2005 году премьер-министр Фан Ван Кхай стал первым высокопоставленным лидером Вьетнама, встретившимся с президентом США Джорджем Бушем-младшим в Белом доме в США.

Сэр, как человек, работавший бок о бок со многими экспертами и учеными, чтобы помочь бывшему премьер-министру Фан Ван Кхаю в первые дни, когда правительство премьер-министра Кхая только пришло к власти, не могли бы вы поделиться с нами своими мыслями о бывшем премьер-министре?

– Больше всего мне запомнилось, что бывший премьер-министр Фан Ван Кхай был довольно близок к профессиональному сообществу и профессиональным лидерам. Г-н Кхай изучал экономику в Советском Союзе, занимал должности в Главном управлении Госплана, работал начальником управления, а затем отправился на юг, где работал в Центральном экономическом управлении, был председателем Народного комитета города Хошимин, затем перебрался в Ханой на должность заместителя председателя Совета министров (вице-премьера), а затем, после ухода премьер-министра Во Ван Кита, стал премьер-министром.

С момента вступления г-на Кхая в должность ему пришлось столкнуться со множеством трудностей. В сентябре 1997 года разразился Азиатский финансовый кризис, нанёсший серьёзные убытки Таиланду, Южной Корее и ряду других азиатских стран. Правительству премьер-министра Кхая удалось успешно бороться с кризисом и найти решения, предотвращающие его распространение, такие как контроль над инфляцией и проведение весьма разумной налогово-бюджетной и кредитной политики.

Эти временные и глубокие меры впоследствии помогли поддержать экономику Вьетнама в то время. Хотя ее рост был низким и составил 4,8%, это был все же хороший рост, не понесший таких негативных последствий, как другие страны, такие как Южная Корея и Таиланд.

Экономическим достижением бывшего премьер-министра Фан Ван Кая, о котором многие говорят, является принятие в 1999 году Закона о предпринимательстве, который стал основой для последующих изменений в экономической политике. Как вы оцениваете политику управления экономикой бывшего премьер-министра?

Бывший премьер-министр Фан Ван Кхай всегда отличался сильным духом реформ и стремлением к интеграции. Он сам представил Закон о предпринимательстве в Национальное собрание для принятия в 1999 году и сам же защищал Закон о предпринимательстве перед Политбюро и Национальным собранием.

Однако после принятия закона министерства и местные органы власти не приступили к его реализации, поскольку во многих местах было отключено электричество, что привело к задержкам и проволочкам.

Я вижу, что с принятием Закона о предпринимательстве 1999 года во Вьетнаме впервые появился указ, лишивший полномочий глав провинций. Согласно этому указу, для учреждения предприятий требуется подпись главы провинции. Вместо обязательных правил Закон позволяет людям делать всё, что не запрещено государством.

Это лишь один пример. Было сокращено множество других полномочий и старых привычек. На самом деле, процесс устранения этих проблем очень сложен, сталкивается с огромным давлением и сопротивлением со стороны председателей провинциальных администраций, даже руководителей министерств и отраслей.

Унаследовав радикальные взгляды покойного премьер-министра Во Ван Кита на управление экономикой, бывший премьер-министр Фан Ван Кхай добился того, чтобы экономика страны считалась «теплой внутри, но спокойной снаружи», например, преобразовав Экономическую консультативную группу в Исследовательский совет или активно предлагая подписать соглашение о торговом сотрудничестве с США. Каково ваше мнение по этому вопросу?

- В то время, после выхода Закона о предприятиях, премьер-министр впервые создал Правительственную рабочую группу по реализации Закона и сокращению сублицензий, в которой г-н Тран Суан Джиа был руководителем группы, я был заместителем руководителя, а г-н Уонг Чу Луу, Фам Вьет Муон... были ее членами.

Мы работали, изучали и обнаружили множество правил, ограничивающих права предприятий, например: для печатания требуется разрешение каждые 3 месяца; для сбора макулатуры и рисования портретов требуется разрешение; частным предприятиям не разрешается строить 20-тонные баржи...

Мы обнаружили почти 600 сублицензий и передали их премьер-министру. Затем господин Кхай подписал указ об отмене 286 сублицензий (почти половины), что впоследствии привело к взрывному росту частной экономики.

Премьер-министр Кхай представил проект закона о двусторонней торговле между Вьетнамом и США (ДТП), официально подписанный в 2001 году. Премьер-министр Кхай также стал первым вьетнамским лидером, посетившим Соединенные Штаты. Он встретился с президентом Бушем в Белом доме в 2005 году, что открыло новые и широкие перспективы для сотрудничества между Вьетнамом и Соединенными Штатами.

Под руководством премьер-министра Кхая экономика Вьетнама не только росла уверенно, но и стабилизировалась. Он также заложил основу реформ, направленных на сокращение вмешательства государства, министерств и отраслей в экономику, постепенно формируя рыночную экономику и расширяя свободу бизнеса. Эти взгляды и наследие оставили свой след следующему поколению лидеров.

А как обстояли дела с деятельностью Исследовательского совета премьер-министра в то время, сэр? Известно, что это один из «инструментов», эффективно помогающих премьер-министру регулировать экономику в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе?

— Г-н Кхай — человек, который уважает и понимает мнение своих экономических экспертов. С тех пор, как он стал заместителем премьер-министра в правительстве премьер-министра Во Ван Кита, он проявлял большой интерес к наследию премьер-министра Кита, к Экономической консультативной группе премьер-министра, а также поддерживал тесные связи с экономическими экспертами.

Став премьер-министром, г-н Кхай перевёл Консультативную группу в Исследовательский совет премьер-министра, работающий по адресу: Ле Хонг Фонг, 10. Будучи премьер-министром, он обладает обширными знаниями и уважает мнение экспертов, особенно тех, кто выступает против экономической политики или взглядов.

Даже те документы, которые постоянный заместитель премьер-министра представил премьер-министру для подписания и обнародования, премьер-министр все равно аккуратно отправил документы в Исследовательский комитет для рассмотрения и вернул их премьер-министру в 6:30 утра следующего дня.

Мы работали с группой экспертов, отредактировали документ, а затем снабдили его пояснениями на трёх страницах формата А4 с подписями начальника и заместителя начальника департамента и отправили его на рассмотрение премьер-министру Кхаю. Премьер-министр поручил внести в него изменения. Это были мелочи, но давление со стороны руководства в то время было очень сильным, и премьер-министр справился с ними.

Ещё раньше они предлагали превратить Национальное шоссе 1А в дорогу типа BOT с взиманием платы. Однако тогда премьер-министр Фан Ван Кхай сразу же отклонил это предложение и потребовал, чтобы BOT применялся к новым дорогам, а не к отдельным. Этот принцип был выдвинут ещё при премьер-министре Кхае.

Помню, как однажды наш Исследовательский комитет обедал в Ле Хонг Фонге, и доктор Ву Куанг Вьет вернулся из-за границы, чтобы встретиться с нами. Удивительно, но в тот день премьер-министр Кхай присутствовал вместе со всеми нами. Тогда он (премьер-министр Фан Ван Кхай) очень откровенно говорил о своих трудностях, когда мнения, высказанные экспертами, но представленные премьер-министром на более высоком уровне, не получили консенсуса.

Можно сказать, что история экономики Вьетнама должна быть отмечена г-ном Каем как премьер-министром, внёсшим множество идей и достигшим значительных успехов в области реформ и интеграции. Его преемником был заложен прочный экономический фундамент для будущей интеграции и развития Вьетнама в рамках региональной и международной экономики.

Большое спасибо, эксперт!