Жилье для рабочих — стратегический шаг к устойчивой индустриализации
Процесс экономической реструктуризации привёл к изменению структуры населения. В частности, волна трудовой миграции из сельской местности в города, из провинции в ключевые промышленные зоны создала высокий спрос и нагрузку на жильё для рабочих, а также на другие социальные услуги.
Жилье для рабочих играет очень важную роль и напрямую влияет на процесс индустриализации во многих аспектах. Вот некоторые из основных последствий:
Стабилизация рабочей силы — ключевой элемент индустриализации. Стабильное жильё способствует сохранению работников. Наличие безопасного жилья, расположенного недалеко от места работы, снижает вероятность увольнения, что снижает уровень внезапных увольнений и способствует формированию устойчивого кадрового потенциала для промышленных зон. Жильё обеспечивает базовые условия жизни, способствует укреплению здоровья и морального духа работников, что позволяет им работать более эффективно и повышать производительность труда.
Удовлетворение спроса на рабочее жильё является фактором привлечения инвестиций и ускорения индустриализации. Рабочее жильё является важнейшей социальной инфраструктурой. Инвесторы часто заинтересованы в возможности предоставить жильё рабочим ещё до открытия заводов, поэтому качественное рабочее жильё помогает населённым пунктам привлекать прямые иностранные инвестиции и ускорять развитие промышленности. Таким образом, это фактор, создающий конкурентные преимущества между населёнными пунктами. Индустриальные парки с полноценной экосистемой (включая жильё) будут привлекательнее территорий с пустующей территорией и отсутствием инфраструктуры.
Создание импульса для урбанизации и устойчивого развития. Рабочее жильё — это не только место проживания, но и фактор, способствующий формированию городов-спутников, развитию коммерческих услуг, образования, здравоохранения, транспорта и т.д. вокруг промышленных парков. Это способствует взаимодействию промышленности и урбанизации. Более того, это снижает давление неконтролируемой иммиграции. Без рабочего жилья рабочие вынуждены снимать временное жильё, что приводит к перегрузке городской инфраструктуры и усложняет обеспечение безопасности и порядка.
Долгосрочные социальные и социальные последствия. Стабильное жильё для работников улучшает качество жизни, укрепляет их привязанность к предприятию и местности, формируя тем самым стабильное сообщество. Это также способствует снижению социального неравенства. Доступное жильё для работников помогает им не отставать от процесса промышленного развития.
Таким образом, обеспечение рабочих жильём — это не только политика социального обеспечения, но и важная движущая сила индустриализации в устойчивом, эффективном и гуманном направлении. Инвестиции в рабочее жильё — это инвестиции в социальную инфраструктуру, служащую долгосрочному развитию промышленности.
Осознавая эту проблему, Партия и Правительство давно заинтересованы в поддержке развития социального жилья для продажи, аренды и выкупа в рассрочку для бенефициаров политики и малоимущих (включая работающих). Не только политика поддержки государства, но и этот вопрос также был поддержан бизнес-сообществом и всем обществом (особенно жилье для бенефициаров политики и малоимущих домохозяйств). Что касается Нге Ан, с 2021 года по настоящее время в провинции завершено строительство 1756 домов в рамках 3 проектов и работ, включая 300 социальных домов для рабочих и 1456 домов для рабочих. В настоящее время провинция реализует 7 проектов, планируя добавить еще 1553 дома, включая: 1381 дом для рабочих и 172 дома для малоимущих. В то же время запланировано 41 проект, из которых 34 проекта уже выбрали инвесторов (около 28 000 квартир).
Однако жильё для рабочих в промышленных зонах по всей стране удовлетворяет лишь около 30% спроса. Большинство рабочих-мигрантов арендуют социальное жильё в плохих условиях. Более того, согласно результатам исследования и опроса, проведённого Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама, из 220 промышленных зон и экспортно-производственных зон страны практически ни в одной не построены детские сады, начальные школы и медицинские пункты для удовлетворения основных потребностей рабочих.
В Нге Ане, по сравнению с реальным спросом, даже количество построенных и строящихся домов покрывает лишь около 10%. Особенно для молодых пар, где оба работают, доступ к жилью ещё более затруднен (в пансионатах нет квартир для семей, а социальное жильё для малообеспеченных людей крайне ограничено).
Согласно Плану развития индустриального парка Нгеан до 2030 года, прогнозируется, что численность рабочей силы в индустриальных парках составит около 250 000 человек (средний рост составит около 12-15% в год по сравнению с 2024 годом). Если ожидается, что около 65% населения будет пользоваться спросом, к 2030 году потребуется около 60 000 квартир. В Постановлении премьер-министра № 444/QD-TTg от 27 февраля 2025 года целевой показатель строительства социального жилья в Нгеане к 2030 году должен составить 28 500 единиц (из которых 19 500 предназначены для работающих и 9 000 – для малообеспеченных). Таким образом, в течение следующих 5 лет в Нгеане необходимо построить более 26 000 единиц. Однако, если всё пойдёт по графику, к 2030 году Нгеан сможет удовлетворить лишь около 30% спроса. Это серьёзная проблема на ближайшее время.
Нгеан идёт по пути ускорения, прорывной задачей является повышение инвестиционной привлекательности в сфере промышленного развития. Это создаст большую нагрузку на жильё для рабочих. Проблема обеспечения рабочих жильём – это не только решение проблемы социального обеспечения, но и решение проблемы развития человеческих ресурсов, привлечения инвестиций и повышения производительности общественного труда. Для решения этой проблемы я хотел бы предложить ряд следующих мер:
В первую очередь, для проектов социального жилья необходимо провести качественную расчистку территории и планирование «чистых территорий», чтобы создать инвесторам условия для скорейшей реализации проектов. Необходимо пересмотреть и интегрировать планирование социального жилья, рабочего жилья, культурно-бытовых учреждений и специализированного жилья в планирование промышленных зон и кластеров (обеспечив 70% потребности работников). Пересмотреть государственные земельные фонды и межгородские земли для использования под строительство социального жилья. Кроме того, при планировании городского развития необходимо уделить внимание разработке модели «городских кластеров-сателлитов для рабочих» с адекватной социальной инфраструктурой и разумными механизмами инвестирования и функционирования.
Во-вторых, реформировать административные и юридические процедуры, сократить сроки оценки, отдать приоритет проектам социального жилья, обеспечить жилье для рабочих с земельными фондами вблизи ключевых промышленных зон. Эффективно реализовать государственную политику поддержки, направленную на стимулирование бенефициаров (работников, инвесторов). В кратчайшие сроки создать и обеспечить работу Фонда развития местного жилья.
В-третьих, необходимо обеспечить эффективную коммуникацию, публикацию и прозрачность информации, особенно в отношении механизма многомерного мониторинга.
В-четвертых, необходимо предусмотреть механизм социализации для привлечения частных предприятий к участию в инвестициях в социальное жилье за счет внебюджетных средств (с государственной поддержкой, такой как налоговые льготы, поддержка технической и социальной инфраструктуры, механизм ГЧП и т.д.). Кроме того, необходимо предусмотреть механизм, требующий от предприятий наличия планов размещения работников при выдаче инвестиционных лицензий с государственной поддержкой. Одновременно необходимо рассмотреть политику поддержки домохозяйств с определенными условиями (освобождение от налога на землю, подоходного налога, электроэнергии и воды или снижение их уплаты и т.д.), чтобы стимулировать и развивать модель «стандартных пансионатов» для участия граждан в программе социального жилья.
В-пятых, содействовать роли профсоюзной организации в представлении интересов трудящихся в контроле и инвестировании в жилье, которое работники могут арендовать или купить.
Наконец, содействовать применению достижений науки и техники в строительстве для повышения качества, безопасности и снижения стоимости социального жилья и жилья для рабочих. Применять цифровые технологии для управления социальным жильем и жильем для рабочих на научной, объективной и прозрачной основе.
Развитие социального жилья для рабочих – это не только цель социального обеспечения, гарантирующая права человека, но и конкурентоспособное решение для привлечения инвестиций, развития человеческих ресурсов, движущая сила индустриализации и социально-экономического развития провинции Нгеан. Благодаря решительной работе Провинциального комитета партии, Провинциального народного комитета, всех уровней и секторов, а также бизнес-сообщества и населения, мы надеемся, что Программа развития социального жилья в целом, и в частности, в сфере жилья для рабочих, вскоре удовлетворит основные потребности рабочей силы и рабочих, способствуя быстрому и устойчивому социально-экономическому развитию провинции Нгеан, не оставляя никого позади.
