Жилье для рабочих — стратегический шаг к устойчивой индустриализации
Процесс экономической реструктуризации привёл к изменению структуры населения. В частности, волна трудовой миграции из сельской местности в города, из провинции в ключевые промышленные зоны создала высокий спрос и нагрузку на жильё для рабочих, а также на другие социальные услуги.
Жилье для рабочих играет очень важную роль и напрямую влияет на процесс индустриализации во многих аспектах. Вот некоторые из основных последствий:
Стабилизация рабочей силы — ключевой элемент индустриализации. Стабильное жильё способствует сохранению работников. Наличие безопасного жилья, расположенного недалеко от места работы, снижает вероятность увольнения, что снижает уровень внезапных увольнений и способствует формированию устойчивого кадрового потенциала для промышленных зон. Жильё обеспечивает базовые условия жизни, способствует укреплению здоровья и морального духа работников, что позволяет им работать более эффективно и повышать производительность труда.
Удовлетворение спроса на рабочее жильё является фактором привлечения инвестиций и ускорения индустриализации. Рабочее жильё является важнейшей социальной инфраструктурой. Инвесторы часто обращают внимание на возможность предоставления жилья рабочим ещё до открытия предприятий, поэтому хорошее рабочее жильё помогает населённым пунктам привлекать прямые иностранные инвестиции и быстрее развивать промышленность. Таким образом, это фактор, создающий конкурентные преимущества между населёнными пунктами. Индустриальные парки с полноценной экосистемой (включая жильё) будут привлекательнее территорий с пустующей территорией и отсутствием инфраструктуры.
Создание импульса для урбанизации и устойчивого развития. Рабочее жильё — это не только место проживания, но и фактор, способствующий формированию городов-спутников, развитию коммерческих услуг, образования, здравоохранения, транспорта и т.д. вокруг промышленных зон. Это способствует взаимодействию промышленности и урбанизации. Более того, это снижает давление неконтролируемой иммиграции. Без рабочего жилья рабочие вынуждены снимать временное жильё, что создаёт перегрузку городской инфраструктуры и усложняет обеспечение безопасности и порядка.
Долгосрочные социальные и социальные последствия. Стабильное жильё для работников улучшает качество жизни, укрепляет их привязанность к предприятию и местности, формируя тем самым стабильное сообщество. Кроме того, это фактор, способствующий снижению социального неравенства. Доступное жильё для работников помогает им не отставать от процесса промышленного развития.
Таким образом, обеспечение рабочих жильём — это не только политика социального обеспечения, но и важная движущая сила индустриализации в устойчивом, эффективном и гуманном направлении. Инвестиции в рабочее жильё — это инвестиции в социальную инфраструктуру, служащую долгосрочному развитию промышленности.
Осознавая эту проблему, Партия и Правительство давно заинтересованы в поддержке развития социального жилья для продажи, аренды и выкупа для бенефициаров политики и малоимущих (включая работающих). Не только политика поддержки государства, но и этот вопрос также был поддержан бизнес-сообществом и всем обществом (особенно жилье для бенефициаров политики и малоимущих домохозяйств). Что касается Нге Ан, с 2021 года по настоящее время в провинции завершено строительство 1756 единиц в 3 проектах и работах, включая 300 единиц социального жилья для рабочих и 1456 единиц размещения для рабочих. В настоящее время провинция реализует 7 проектов, планируя добавить 1553 единицы, включая: 1381 единицу размещения для рабочих и 172 единицы для малоимущих. В то же время запланировано 41 проект, из которых 34 проекта уже выбрали инвесторов (около 28 000 квартир).
Однако жильё для рабочих в промышленных зонах по всей стране удовлетворяет лишь около 30% спроса. Большинство рабочих-мигрантов и рабочих вынуждены снимать социальное жильё в небезопасных условиях. Более того, согласно результатам исследования и опроса, проведённого Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама, из 220 промышленных зон и зон экспортной переработки по всей стране практически нигде не построены детские сады, начальные школы и медицинские пункты для удовлетворения основных потребностей рабочих.
В Нге Ане, по сравнению с реальным спросом, количество построенных и строящихся домов покрывает лишь около 10%. Особенно для молодых пар, которые оба работают, доступ к жилью ещё более затруднен (в общежитиях нет квартир для семей, социальное жильё для малообеспеченных людей очень ограничено).
Согласно Плану развития индустриального парка Нгеан до 2030 года, прогнозируется, что численность рабочей силы в индустриальных парках составит около 250 000 человек (средний рост составит около 12-15% в год по сравнению с 2024 годом). Если ожидается, что около 65% населения будет пользоваться спросом, то к 2030 году потребуется около 60 000 квартир. В Постановлении премьер-министра № 444/QD-TTg от 27 февраля 2025 года целевой показатель развития социального жилья в Нгеане к 2030 году должен составить 28 500 квартир (из которых 19 500 предназначены для работающих и 9 000 – для малообеспеченных). Таким образом, в течение следующих 5 лет в Нгеане необходимо построить более 26 000 квартир. Однако, если всё пойдёт по графику, к 2030 году Нгеан сможет удовлетворить лишь около 30% спроса. Это серьёзная проблема на ближайшее время.
Нгеан идёт по пути ускорения, прорывной задачей является повышение инвестиционной привлекательности в сфере промышленного развития. Это создаст большую нагрузку на жильё для рабочих. Проблема обеспечения рабочих жильём – это не только решение проблемы социального обеспечения, но и решение проблемы развития человеческих ресурсов, привлечения инвестиций и повышения производительности общественного труда. Для решения этой проблемы я хотел бы предложить ряд следующих мер:
В первую очередь, для проектов социального жилья необходимо провести качественную расчистку территории и планирование «чистой территории», чтобы создать инвесторам условия для скорейшей реализации проектов. Необходимо пересмотреть и интегрировать планирование социального жилья, рабочего жилья, культурных и социальных учреждений, а также жилья для специалистов в планирование промышленных зон и кластеров (обеспечив 70% потребности работников). Пересмотреть государственные земельные фонды и межгородские земли для использования под строительство социального жилья. Кроме того, при планировании городского развития необходимо уделять внимание разработке модели «городских кластеров-сателлитов для рабочих» с полноценной социальной инфраструктурой и разумными механизмами инвестирования и эксплуатации.
Во-вторых, реформировать административные и юридические процедуры, сократить сроки оценки, отдать приоритет проектам социального жилья и проектам размещения рабочих с земельными фондами вблизи ключевых промышленных зон. Эффективно реализовать государственную политику поддержки, направленную на стимулирование бенефициаров (работников, инвесторов). Оперативно сформировать и обеспечить работу Фонда развития местного жилья.
В-третьих, необходимо обеспечить эффективную коммуникацию, публикацию и прозрачность информации, особенно в отношении механизма многомерного мониторинга.
В-четвертых, необходимо предусмотреть механизм социализации для привлечения частных предприятий к участию в инвестициях в социальное жилье за счет внебюджетных средств (с государственной поддержкой, такой как налоговые льготы, поддержка технической и социальной инфраструктуры, механизм ГЧП и т.д.). Кроме того, необходимо предусмотреть механизм, требующий от предприятий наличия планов размещения работников при выдаче инвестиционных лицензий с государственной поддержкой. Одновременно необходимо рассмотреть политику поддержки домохозяйств с определенными условиями (освобождение от земельного налога, подоходного налога, оплаты электроэнергии и воды и т.д.), чтобы стимулировать и развивать модель «стандартных пансионатов» для участия граждан в программе социального жилья.
В-пятых, содействовать роли профсоюзной организации в представлении интересов трудящихся при контроле и инвестировании в жилье, которое работники могут арендовать или купить.
Наконец, содействовать применению науки и технологий в строительстве для повышения качества, безопасности и снижения стоимости социального жилья и жилья для рабочих. Применять цифровые технологии для управления социальным жильем и жильем для рабочих на научной, объективной и прозрачной основе.
Развитие социального жилья для рабочих – это не только цель социального обеспечения, гарантирующая права человека, но и конкурентоспособное решение для привлечения инвестиций, развития человеческих ресурсов, движущая сила индустриализации и социально-экономического развития провинции Нгеан. Благодаря решительной работе Провинциального комитета партии, Провинциального народного комитета, всех уровней и секторов, а также бизнес-сообщества и населения, мы надеемся, что Программа развития социального жилья в целом, и в частности, в сфере жилья для рабочих, вскоре удовлетворит основные потребности рабочей силы и рабочих, способствуя быстрому и устойчивому социально-экономическому развитию провинции Нгеан, не оставляя никого позади.
