Выявление трудностей и недостатков, продолжение реализации Закона об актах гражданского состояния

ПВ:Не могли бы вы рассказать нам о выдающихся результатах после 6 лет реализации Закона о гражданском состоянии в провинции Нгеан?

Г-н Нгуен Конг Хоан:Признавая важность Закона о гражданском состоянии, сразу же после принятия Закона Национальной ассамблеей, по указанию Министерства юстиции, обеспечить реализацию Закона с 1 января 2016 года. Министерство юстиции инициативно и активно консультировало Народный совет и Народный комитет провинции Нгеан с целью выпуска множества документов, регламентирующих реализацию Закона.

В частности, особое внимание следует уделить совершенствованию и организации кадрового состава государственных служащих для ведения актов гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния, организации их обучения, повышения квалификации, выдаче удостоверений о повышении квалификации в области регистрации актов гражданского состояния.

Г-н Нгуен Конг Хоан — заместитель директора Департамента юстиции Нгеана. Фото: Фам Банг

За 6 лет реализации Закон об актах гражданского состояния добился важных результатов. Органы регистрации актов гражданского состояния осознали свою ответственность, граждане осознали важность документов гражданского состояния и добровольно регистрируют события гражданского состояния в установленные законом сроки, что позволило избежать прежней ситуации «незарегистрированные рождения, незарегистрированные смерти».

Работа по регистрации и управлению домохозяйствами была упорядочена, а помещения значительно улучшены. Все вопросы, связанные с регистрацией домохозяйств, были рассмотрены и решены оперативно, своевременно и в соответствии с положениями закона. С 2016 года по настоящее время во всей провинции Нгеан зарегистрировано 1 129 529 случаев, в том числе: регистрация рождения: 661 012 случаев, регистрация брака: 152 880 пар, регистрация смерти: 128 492 случая; прочая регистрация домохозяйств: 187 145 случаев.

В провинции активно внедряются информационные технологии в систему регистрации актов гражданского состояния. С 2017 года программное обеспечение для электронной регистрации актов гражданского состояния внедряется синхронно, стабильно и систематически, что вносит позитивные изменения в работу системы регистрации актов гражданского состояния и управления ими в провинции. Кроме того, с 1 марта 2020 года Министерство юстиции совместно с соответствующими ведомствами, такими как Министерство информации и коммуникаций, Управление социального страхования провинции и другими, осуществляет интеграцию данных о рождении детей в возрасте до 6 лет из Информационной системы регистрации актов гражданского состояния и управления ими с Системой выдачи карт медицинского страхования.

Руководство по административным процедурам для жителей центра обслуживания в коммуне Дьенчунг (Дьенчау). Фото: Джиа Хуэй

Министерство юстиции также осуществило оцифровку книг регистрации рождений (этап 2 с 2006 года по конец 2015 года) по всей провинции, что составило 858 133 случая. В 2022 и 2023 годах Министерство юстиции продолжит оцифровку оставшихся этапов книг регистрации рождений, а также всех этапов книг регистрации браков и смертей... Онлайн-регистрация актов гражданского состояния продвигается на местах, делая онлайн-регистрацию актов гражданского состояния ближе к населению.

ПВ:Итак, в процессе реализации Закона об актах гражданского состояния в жизнь, какие трудности и проблемы возникли, сэр?

Г-н Нгуен Конг Хоан:Действительно, при реализации Закона об актах гражданского состояния возникли трудности и проблемы. Например, при реализации проекта «Электронная база данных актов гражданского состояния», при оцифровке книг актов гражданского состояния и при регистрации актов гражданского состояния в режиме онлайн на местном уровне.:Совместное программное обеспечение для управления регистрацией актов гражданского состояния часто перегружено и не может быть подключено, что влияет на сроки выполнения административных процедур. Связь между программным обеспечением Министерства юстиции для регистрации актов гражданского состояния и программным обеспечением Министерства общественной безопасности для обработки данных о населении до сих пор не полностью реализована, что в некоторых случаях приводит к замедлению выдачи персональных идентификационных номеров, что негативно сказывается на процессе регистрации рождений.

Министерство юстиции совместно с окружной полицией организовало конференцию по распространению, обучению и внедрению правил координации предоставления информации из базы данных актов гражданского состояния. Фото: Д.К.

В настоящее время в программное обеспечение для регистрации актов гражданского состояния добавлена ​​функция, позволяющая Министерству юстиции проверять и исправлять ошибки в данных регистрации актов гражданского состояния на уровне общины. Эта функция помогает районному уровню контролировать текущий статус использования программного обеспечения для регистрации актов гражданского состояния на уровне общины. Однако это также увеличивает нагрузку на Министерство юстиции, особенно в департаментах с небольшим штатом сотрудников, управляющих большим количеством подразделений на уровне общины. Кроме того, в программном обеспечении пока нет функции выписки из свидетельства о браке или выписки из свидетельства о разводе, поэтому при выдаче копии выписки её необходимо редактировать вручную.

Что касается онлайн-регистрации актов гражданского состояния, то на уровне коммун и районов, когда граждане приходили на регистрацию, сотрудники регистратуры помогали им регистрировать учётные записи на Национальном портале государственных услуг и Провинциальном портале государственных услуг, но всё ещё оставалось много SIM-карт, оформленных не на их имя, поэтому регистрация не увенчалась успехом. С другой стороны, из-за ограниченных возможностей жителей сельской местности использовать интернет для выполнения административных процедур в электронной среде, уровень регистрации актов гражданского состояния оставался невысоким.

Кроме того, из-за ограниченного бюджета на уровне коммун не были выделены средства на некоторые страницы и оборудование, специально предназначенные для регистрации домохозяйств и онлайн-регистрации, такие как сканеры и копировальные аппараты. Профессиональная квалификация и возможности ряда сотрудников, работающих в системе регистрации домохозяйств, по-прежнему ограничены, поэтому внедрение программного обеспечения для регистрации домохозяйств проходит неравномерно, что приводит к некоторым ошибкам при вводе данных, которые необходимо исправить или потребовать от Департамента информационных технологий Министерства юстиции аннулировать записи. На сегодняшний день в провинции онлайн-регистрация домохозяйств была зарегистрирована только в 847 случаях.

Что касается межсекторальной координации между общественной безопасностью, народным судом, здравоохранением, образованием и т. д., то по-прежнему существуют некоторые ограничения, такие как: некоторые школы принимают только свидетельства о рождении (копии), не принимая свидетельства о рождении, заверенные с оригинала, что создает трудности для людей и не соответствует положениям Закона о гражданском состоянии и Постановления правительства № 23/2015/ND-CP о заверении копий с оригинала. В некоторых местностях все еще существует ситуация произвольной выдачи свидетельств о рождении... Во многих случаях решение народного суда о разводе не было отправлено в народный комитет коммуны, где был зарегистрирован брак или где мужчина и женщина постоянно проживали, чтобы судебный чиновник - регистратор актов гражданского состояния мог сделать записи в книге, поэтому по-прежнему сложно определить семейное положение этих субъектов.

Кроме того, применение положений Закона о гражданском состоянии и документов, регламентирующих его реализацию, также сталкивается с некоторыми трудностями. Например, что касается процедуры регистрации брака с участием иностранного элемента: в настоящее время информация о свидетельствах о браке некоторых стран содержится только в списке, приложенном к методическому документу Министерства юстиции, поэтому в случаях, не включенных в список, местные органы власти по-прежнему не могут разобраться в ситуации и вынуждены обращаться за профессиональной консультацией, что увеличивает сроки рассмотрения дел.

Что касается регистрации рождения, Закон о гражданском состоянии не предусматривает повторную выдачу гражданам оригинала свидетельства о рождении, что создает для них трудности, поскольку некоторые учреждения и подразделения по-прежнему требуют оригинал для сверки. Выдача свидетельств о смерти при регистрации смерти не имеет конкретных правил, касающихся формы извещения о смерти, что создает путаницу для Народных комитетов на уровне коммун при выдаче извещений о смерти, а также при регистрации смерти...

ПВ:Какие решения, рекомендации и предложения есть у Нге Ана для решения вышеуказанных трудностей и проблем, сэр?

Г-н Нгуен Конг Хоан:Для продолжения эффективного применения Закона о гражданском состоянии мы обратились в Министерство юстиции с просьбой проконсультировать по вопросу внесения поправок в ряд положений Закона о гражданском состоянии и руководящих принципов его применения с целью устранения трудностей и проблем, возникающих во многих населенных пунктах; разрешить использование копий свидетельств о рождении, как и на предыдущем этапе, для упрощения выдачи копий свидетельств о рождении, а также снизить нагрузку на Министерство юстиции и должностных лиц органов юстиции и органов гражданского состояния по выдаче форм актов гражданского состояния.

Кроме того, необходимо в ближайшее время подключить и включить в единую базу данных актов гражданского состояния виды деятельности, выполненные вьетнамскими представительствами за рубежом, чтобы облегчить выдачу документов о гражданском состоянии гражданам Вьетнама, зарегистрировавшим свой гражданский статус в вьетнамских представительствах за рубежом и вернувшимся в страну; при этом необходимо избегать дублирования регистрации видов деятельности, уже зарегистрированных за рубежом. Разработать процесс проверки оцифрованных данных актов гражданского состояния, чтобы местные органы власти могли оперативно корректировать данные, содержащие неверную информацию, после проверки, обеспечивая «правильность, полноту и достоверность» данных о гражданском состоянии.

В то же время необходимо в ближайшее время обновить и доработать программное обеспечение для регистрации актов гражданского состояния, чтобы должностным лицам органов записи актов гражданского состояния было удобнее выполнять свои обязанности, а агентствам по управлению актами гражданского состояния было бы легче контролировать и анализировать данные.

Власти осуществляют процедуры выдачи удостоверений личности граждан. Фотография предоставлена ​​Нгуеном Нгуеном.

Что касается судебного сектора Нге Ан, то в целях устранения недостатков в межотраслевой координации при реализации Закона о гражданском статусе Министерство юстиции, помимо концентрации внимания на повышении профессионального потенциала, знаний и навыков в области ИТ для государственных служащих, занятых в сфере судебной системы, активно обменивалось документами и организовывало межотраслевые семинары для совместного решения трудностей и проблем, связанных с регистрацией актов гражданского состояния.

В частности, Министерство юстиции совместно с Народным комитетом провинции выпустило Директиву № 10/CT-UBND об усилении работы по регистрации и управлению актами гражданского состояния в провинции, поручив соответствующим департаментам, отделениям и Народным комитетам на уровне районов и коммун строго соблюдать закон о гражданском состоянии, выполняя требования регистрации актов гражданского состояния для населения.

ПВ:Спасибо!