Япония и изменения на региональной шахматной доске безопасности

(Баонхэан) – 14 мая правящая коалиция Японии, состоящая из Либерально-демократической партии и партии Комэйто, представила в Национальное собрание проект нового закона о безопасности. Эта информация привлекла внимание международного сообщества, вызвав вопросы о прямом влиянии нового закона на региональную безопасность. Газета «Нге Ан» побеседовала по этому вопросу с генерал-майором, доцентом, доктором Ле Ван Кыонгом – бывшим директором Института стратегических исследований Министерства общественной безопасности.

ПВ:Генерал-майор, армия всегда считалась «ахиллесовой пятой» Японии, и не из-за её слабого потенциала, а в силу исторических причин. Не могли бы вы дать обзор политики безопасности Японии с 1945 года?

Парламент Японии. Источник: Kyodo - VNA

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Что касается политики безопасности Японии, то это Мирная конституция 1946 года. Во время Первой мировой войны Япония выступала на стороне фашистов и потерпела поражение от Советского Союза и союзников. Преступления японских фашистов оставили глубокий след в истории стран Восточной Азии. Чтобы предотвратить возвращение японского милитаризма, международное сообщество согласилось принять Мирную конституцию 1946 года.

Статья 9 Конституции гласит: «Японский народ навсегда отказывается от войны, угрозы силой или её применения в качестве средства разрешения международных споров. Соответственно, сухопутные, воздушные, морские и другие военные силы не будут сохраняться. Международное сообщество лишает Японию права объявлять войну и участвовать в ней».

Конечно, развитие политики безопасности Японии не ограничивалось такими абсолютными рамками и сохранялось в период с 1945 по 1950 год. В 1950 году в Японии были созданы Резервные полицейские силы. В 1952 году было создано Бюро безопасности как ведомство при канцелярии премьер-министра, ответственное за поддержание безопасности и порядка, а также за борьбу с иностранным вторжением.

В 1954 году Бюро безопасности было преобразовано в Бюро обороны, которое создало внутренние силы безопасности и заключило союз с Соединёнными Штатами посредством двустороннего соглашения между США и Японией. Во время войны в Персидском заливе в 1990-х годах Япония приняла решение отправить свои силы обороны на войну, соблюдая строгие правила. Это также стало важной вехой в политике безопасности со времён Второй мировой войны.

В 2001 году Япония приняла специальный закон о борьбе с терроризмом, разрешив японским военным кораблям оказывать поддержку США в Тихом океане. В 2003 году США разрешили Японии направить войска для участия в боевых действиях в Ираке.

В 2007 году Министерство обороны было переименовано в Министерство обороны. В 2009 году Япония издала приказ о морском патрулировании. Примечательно, что 1 июля 2014 года администрация Синдзо Абэ достигла консенсуса, разрешив внесение поправки в статью 9 Мирной конституции, предоставляющей Японии право на коллективную самооборону. К 14 мая в политике безопасности Японии действительно открылась новая страница.

ПВ:Генерал-майор, можете ли вы рассказать нам конкретное содержание двух новых законов из проекта Закона о безопасности, который правящая коалиция Японии представила в Национальное собрание 14 мая?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Проект нового Закона о безопасности основан на двух законопроектах: Законе о мире и безопасности и Законе о поддержке международного мира. Кроме того, Национальная ассамблея Японии пересмотрит и внесет поправки в более чем 10 действующих законов, чтобы привести их в соответствие с новым Законом о безопасности. В целом, законопроект включает два основных и примечательных нововведения. Во-первых, он наделяет Силы самообороны Японии большими полномочиями, эквивалентными Министерству обороны, и полноценными вооружёнными силами, как в любой другой стране. Во-вторых, он позволяет расширить сферу деятельности японских вооружённых сил.

Это самое важное изменение, поскольку, как вы помните, с 1945 года Силы самообороны Японии имели право только обороняться и находиться на территории Японии. Если новый закон будет принят, японские военные получат право участвовать в боевых действиях за рубежом.

Таким образом, этот новый законопроект расширит сферу деятельности с точки зрения пространства, характеристик и полномочий. Япония действительно станет военным союзником Соединенных Штатов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Новые миссии японских вооружённых сил можно перечислить как: Защита военных кораблей США или судов союзников в случае нападения третьей страны вблизи японских вод; Военно-морскому флоту разрешено останавливать суда для досмотра, если есть подозрение в перевозке оружия в третью страну для обслуживания нападения на Японию или силы союзников вблизи Японии; Японские вооружённые силы имеют право сбивать ракеты, пролетающие над японскими островами и нацеленные на территорию США или военные базы США; защита миротворческих сил за рубежом и граждан Японии, граждан других стран; досмотр бомб и мин на Ближнем Востоке под председательством Организации Объединенных Наций; участие в системе противоракетной обороны США в регионе и в глобальном масштабе; участие в войне кибербезопасности; участие в обеспечении морской и авиационной безопасности в регионе Дальнего Востока - Западной части Тихого океана и районах, представляющих интерес для Японии и её союзников.

ПВ:Уважаемый генерал-майор, почему Япония выбрала именно это время для представления проекта нового Закона о безопасности?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Неслучайно, что законопроект вносится именно сейчас, ведь безопасность всегда была для Японии чувствительным вопросом. Но, учитывая ситуацию внутри страны и за рубежом, возможно, сейчас самое благоприятное время. Внутри страны народ в целом поддерживает законопроект. За пределами страны есть две причины: во-первых, отношения с США никогда не были лучшими, а во-вторых, рост угрозы со стороны Китая региональной и международной безопасности.

Нынешний контекст отличается от ситуации 40-х, 50-х и 60-х годов прошлого века. Угроза милитаризма и фашизма постепенно исчезла из сознания международного сообщества благодаря лекарству времени. Сегодня Япония больше не представляет потенциальной угрозы миру и общей безопасности, но региональное и международное сообщество, возможно, даже нуждается в её вкладе в поддержание мира. Это требование Японии, но это также и стремление нашей страны, когда безопасность и интересы самого японского народа находятся под угрозой.

ПВ:Как международное сообщество отреагирует на эту информацию, генерал-майор?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Прежде всего, США. Неудивительно, что США поддерживают новый закон Японии. Это вполне предсказуемо, учитывая, что в ходе семидневного визита премьер-министра Японии в США стороны подписали соглашение о корректировке двустороннего оборонного сотрудничества. В нём были добавлены новые формы сотрудничества, или, что более точно, США «дали зелёный свет» Японии на расширение своей деятельности во всех областях, включая безопасность, за пределами своей территории. Цель заключается в том, чтобы Япония могла в полной мере выполнять свои обязательства и обязанности в качестве важного союзника США в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Некоторые страны региона, например, Южная Корея и Китай, высказались по поводу этой информации. В то время как представитель МИД Китая «мягко» напомнил Японии и международному сообществу о необходимости помнить уроки истории, Южная Корея заявила, что любые изменения в политике Токио не должны затрагивать безопасность, региональный мир и национальные интересы Южной Кореи. Некоторые страны не сделали официальных заявлений, но это не означает, что они выступают против. Я также думаю, что большинство стран региона согласны с этим, но по деликатным причинам хранят молчание.

ПВ:По словам генерал-майора, если новый закон о безопасности в Японии будет принят, какое влияние он окажет на региональную безопасность?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Конечно, никто ни в чём не может быть уверен. Изменение политики безопасности, хотя и является нормальным процессом развития страны, может зависеть от множества внешних факторов. Есть также люди, которые скептически относятся к тому, остановится ли Япония на пределе ради защиты мира, национальной и региональной безопасности или предпримет шаги, угрожающие общему миру. Я считаю такую ​​возможность крайне маловероятной. Однако вполне возможен сценарий, когда Китай или другие игроки предпримут ответные меры – это риск, который негативно скажется на региональном и международном мире. Лично я считаю, что усиление роли Японии в региональной безопасности будет хорошей новостью для Азиатско-Тихоокеанского сообщества. В то же время, это не нанесёт ущерба интересам Вьетнама.

ПВ:Спасибо за беседу, генерал-майор!

Тхук Ань