Временный или стратегический?

(Баонхян) — Президент США Дональд Трамп, вопреки своим предвыборным обещаниям, решил не называть Китай валютным манипулятором. «Разворот» в политических решениях — обычное дело для этого президента, несмотря на множество отличий, но новое решение г-на Трампа неизбежно вызвало скепсис у общественности.

Сделка

В недавнем интервью агентству Associated Press президент США Трамп подтвердил, что не будет включать Китай в список валютных манипуляторов. И это пример «гибкости». Ранее США обвиняли Китай в «давлении» на юань, чтобы помочь китайскому экспорту конкурировать с американскими товарами. До своего избрания Дональд Трамп сравнил такое поведение Китая с «раздавливанием» американских товаров и пообещал включить Китай в список «валютных манипуляторов» в первый день своей инаугурации в качестве президента США. Однако после встречи с председателем КНР Си Цзиньпином взгляды Трампа на валютный вопрос Пекина кардинально изменились.

Президент Дональд Трамп снял обвинения Китая в манипулировании своей валютой. Фото: Getty Image

Объясняя своё решение, хозяин Белого дома написал в Твиттере: «Зачем это делать, если Китай помогает нам решать проблему Северной Кореи?» Объяснение Трампа заставило экономических экспертов «отступить», поскольку эти два вопроса практически не связаны между собой. Похоже, президент Трамп использовал термин «валютные манипуляции», чтобы «торговаться» по важному политическому вопросу, с которым столкнулись Соединённые Штаты, а не по вопросу о том, манипулирует ли эта страна своей валютой или нет.

Следует отметить, что Министерство финансов США использует три основных критерия для определения валютных манипуляций, которые были введены администрацией бывшего президента Барака Обамы в прошлом году: положительное сальдо двусторонней торговли с США в размере 20 миллиардов долларов США или более, профицит текущего счета мирового рынка более 3% от валового внутреннего продукта (ВВП) и поддержание уровня покупок иностранной валюты на уровне 2% от ВВП в течение 12 месяцев. По мнению США, Китай в настоящее время нарушает один из трех критериев валютных манипуляций, а именно: положительное сальдо двусторонней торговли с США до 347 миллиардов долларов США в 2016 году.

Заявления президента Трампа заставили многих задуматься, не проигнорирует ли он вышеуказанные критерии, если Китай не «объединит усилия» с США для решения северокорейской проблемы. Наблюдатели утверждают, что этот президент-миллиардер готов разработать новые критерии для использования этого «ярлыка», если захочет.

Стратегическая карта?

Наблюдатели отмечают, что решение президента Трампа не называть Китай валютным манипулятором, несмотря на его предвыборное обещание, было мудрым и взвешенным. Помимо давления на Китай с целью решения северокорейской проблемы, г-н Трамп, безусловно, должен учитывать выгоды для экономики США от конкуренции с Китаем. Именно поэтому он открыто напомнил Пекину о необходимости открыть свой рынок и экономику для американских компаний в качестве меры по корректировке двустороннего торгового баланса.

Взгляды г-на Трампа на китайскую валюту изменились после его встречи с председателем Си Цзиньпином в начале апреля 2017 года. Фото: AFP.

Кроме того, Китаю также придётся содействовать участию рынка в определении обменного курса юаня. Если эти требования США будут выполнены Китаем, это можно будет считать несомненной победой президента Дональда Трампа, который одновременно вынудил Пекин пойти на уступки по многим вопросам, которые долгие годы сдерживали торговые отношения между двумя странами. Успех в использовании карты «валютных манипуляций» в отношении Китая открывает перспективы того, что правительство США добьётся аналогичного успеха и с оставшимися крупными торговыми партнёрами из своего чёрного списка.

Кроме того, тот факт, что США не включили Китай в список валютных манипуляторов, снизил риск торговой войны между двумя странами. Введение жёстких санкций против Китая, если они будут реализованы, как было обещано во время выборов, также может нанести ущерб США. Поскольку большинство самых густонаселённых штатов США, таких как Вашингтон, Луизиана, Калифорния, Нью-Йорк, Иллинойс..., по-прежнему получают выгоду от сохранения текущих торговых отношений между США и Китаем. С другой стороны, такие штаты, как Южная Каролина, Западная Вирджиния или Монтана, имеющие большой профицит в торговле с Китаем, столкнутся с непредсказуемыми последствиями в случае торговой войны между двумя сторонами.

В конце концов, г-н Трамп использовал ряд смелых заявлений, включая вопрос о китайской валюте, лишь для того, чтобы «произвести впечатление» во время предвыборной кампании, но реализация этих заявлений — это уже другой вопрос. Что касается торгового сотрудничества с Китаем, некоторые эксперты считают, что, хотя Китай действительно необоснованно управлял юанем и манипулировал этой валютой в период 2005 года, с тех пор администрация США не предпринимала никаких жёстких мер против Пекина.

Поэтому, если нет действительно особых причин, немногие лидеры США выбирают этот нежелательный вариант, поскольку его последствия затронут обе стороны. За последние 20 лет Министерство финансов США лишь однажды обвинило Китай в валютных манипуляциях, в 1994 году. Таким образом, можно сказать, что обвинения, связанные с этим вопросом, до сих пор носили скорее дипломатический, чем экономический характер.

Тхань Хуен