Многие недостатки проекта Закона о предупреждении и пресечении домашнего насилия требуют доработки и дополнения.

Утром 20 мая делегация Национальной ассамблеи Нгеана провела конференцию для сбора мнений по Закону о профилактике и контроле безопасности дорожного движения.домашнее насилие(изменённый вариант). Заседание возглавила г-жа Тхай Тхи Ан Чунг, член Исполнительного комитета партии провинции, заместитель главы делегации Национального собрания провинции. На встрече присутствовали г-н Тран Нхат Минь, член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, постоянный делегат делегации Национального собрания провинции, а также представители соответствующих департаментов, отделений, подразделений и местных органов власти.

Г-жа Тхай Тхи Ан Чунг — член Исполнительного комитета партии провинции, заместитель главы делегации Национального собрания провинции. Фото: Хоай Ту

Многие недостатки необходимо пересмотреть и дополнить.

Для того чтобы Закон о предупреждении и контроле домашнего насилия (DVPC) применялся эффективно и на практике, делегаты обратились к властям с просьбой внести изменения и дополнения во многие его положения.

Г-жа Нгуен Тхи Лан, заместитель директора Департамента юстиции, представила мнения по следующим вопросам: Дополнение положений о количестве контактов, которые правонарушители, совершившие домашнее насилие, имеют право связаться с жертвой каждый раз, но не более 3 дней (в законопроекте не указано, сколько раз). На самом деле рассмотрение административных правонарушений встречается крайне редко и затруднено, при этом статья 40 предусматривает, что уведомление в орган направляется только в случае правонарушения, связанного с домашним насилием, что неразумно и недостаточно для сдерживания. Поэтому предлагается скорректировать применение направления уведомления в орган в отношении лиц, совершивших акты домашнего насилия, при наличии превентивных мер. Статья 54 предлагает дополнить орган, ответственный за пропаганду, распространение и обучение закону при Министерстве культуры, спорта и туризма, для обеспечения большей эффективности.

Г-н Тхай Мин Си, заместитель секретаря Провинциального союза молодёжи, прокомментировал содержание Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия, связанное с информацией и пропагандой. В частности, пункт 4 статьи 12 предусматривает ответственность за устранение последствий, причинённых жертвам насилия, и предлагает более конкретные положения о финансовых ресурсах для компенсации ущерба жертвам. Статья 14 предусматривает работу по информированию, пропаганде и образованию в области предотвращения и контроле домашнего насилия, предлагая расширить сферу и субъектов участия. Что касается положений об обеспечении гендерного равенства, а также репутации и достоинства жертв насилия, предлагается добавить субъектов, совершающих акты насилия. Что касается положений о негативных аспектах, влияющих на акты домашнего насилия, предлагается добавить такие источники, как социальные сети, жестокие игры и т. д. Для органов полиции, судов и т. д. предлагается добавить роль пропаганды, распространения информации и правового просвещения по содержанию Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия.

Делегаты комментируют законопроект. Фото: Хоай Ту

Г-жа Дин Тхи Киеу Чинь, заместитель руководителя Департамента по делам детей и гендерного равенства Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов, предложила чётко определить образовательные программы для лиц, совершивших акты домашнего насилия. Пункт 5 статьи 33 о запрете контактов с жертвами насилия необоснован и сложно применим, поэтому рекомендуется внести в него более обоснованные изменения и дополнения. Пункт D статьи 41 необходимо дополнить, указав конкретные учреждения и организации, участвующие в программе. Что касается положений о защите жертв психологического и сексуального насилия, г-жа Киеу Чинь предложила чётко дополнить условия, субъекты и меры реализации.

Г-жа Данг Тхи Фыонг Лан, руководитель Департамента культуры и образа жизни семьи Департамента культуры и спорта, заявила, что в положение о домашнем насилии в пунктах L, M, пункт 1, статья 4 предлагается добавить элемент принудительных ранних браков, кровосмесительных браков; рассмотреть возможность включения в него действий, связанных с использованием искажённых обычаев и практик для провоцирования домашнего насилия, таких как похищение жён... с целью включения в него нарушений Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия. В Главе 2 предлагается пересмотреть пункт A, пункт 2, статья 14, касающийся требований к информации и пропаганде, и скорректировать формулировку для обеспечения преемственности, эффективности и практичности (исключить слово «простой»).

В разделе 3 статьи 42 о доверенных адресах в обществе уже давно требуется 4 содержания, поэтому предлагается сделать обязательным создание группы по предупреждению и борьбе с домашним насилием; в статью 47 предлагается добавить модель и горячую линию по предупреждению и борьбе с домашним насилием. В главе 6 статьи 52 в пункте 3 предлагается заменить слово «руководство» словом «поддержка» для создания и тиражирования моделей предупреждения и борьбы с домашним насилием.

Представитель Народной прокуратуры провинции предложил добавить положения об обеспечении конфиденциальности субъектов, а также включить в список лиц, совершающих акты насилия, женщин. Положение о лицах, совершающих акты домашнего насилия в отношении разведённых, необоснованно, поскольку это деяние является нарушением закона и карается в соответствии с Уголовным кодексом.

Представитель прокуратуры также предложил дополнить нормативные акты и разъяснить термины, чтобы прояснить субъектов, связанных с домашним насилием в отношении лиц, проживающих совместно как муж и жена, разведенных лиц и кровных родственников; в которых разведенные лица или лица, проживающие совместно как муж и жена, не включены в регулируемые субъекты, подлежащие рассмотрению в качестве мужа и жены в случае домашнего насилия.

Агентства и подразделения проводят пропагандистскую работу по повышению правовой грамотности жителей приграничных коммун. Фото: Документ

В положение о порядке установления примеров в области предупреждения и пресечения домашнего насилия предлагается включить членов партии в качестве образцовых субъектов; добавить положения о возмещении ущерба при рассмотрении дел о домашнем насилии, поскольку имущество, нажитое после брака, считается общей собственностью.

Другие мнения представителей Народного суда провинции, Департамента здравоохранения и Союза женщин провинции также предлагали скорректировать и дополнить отдельные положения о содержании сообщений и рассмотрении сообщений о домашнем насилии, в которых положение о передаче председателю Народного комитета коммуны является необоснованным, предлагали добавить орган по рассмотрению сообщений к Полиции коммуны и внести поправки в положение о проверке после получения сообщения, но сначала необходимо предотвращать, а затем проверять поведение.

Делегаты также предложили пересмотреть положения о запрете контактов в статьях 33–35 и субъектов надзора за поведением, связанным с запретом контактов, поскольку запрет членам семьи на контакты друг с другом после домашнего насилия легко повлечет за собой более серьезные последствия и менее осуществим; предложили дополнить права и обязанности мужей, жен и детей в области предотвращения и борьбы с домашним насилием.

Проект пересмотренного Закона о гендерном равенстве содержит много новых положений.

Проект пересмотренного Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия определяет меры по предупреждению, выявлению, пресечению, защите и поддержке профилактики и контроля домашнего насилия; права и обязанности учреждений, организаций, семей и отдельных лиц, а также условия обеспечения профилактики и контроля домашнего насилия. Закон распространяется на жертв домашнего насилия, лиц, совершивших домашнее насилие, как граждан Вьетнама, так и иностранцев, проживающих во Вьетнаме. Закон распространяется на соответствующие учреждения, организации, семьи и отдельных лиц.

В законопроекте также установлено, что к лицам с высоким риском домашнего насилия относятся лица, имеющие одно из следующих проявлений и условий жизни: Совершившие акты домашнего насилия; Имеющие гендерные предрассудки; Имеющие зависимость от алкоголя, пива, наркотиков и других вызывающих привыкание веществ; Имеющие зависимость от азартных игр, жестоких игр и непристойных изданий; Проживающие в среде, где часто случается домашнее насилие и где много дурных обычаев способствуют насилию; Люди, которые не могут контролировать агрессивное поведение.
Законопроект о предотвращении и пресечении домашнего насилия также устанавливает, что лицу, совершающему домашнее насилие, запрещается приближаться к лицу, страдающему от домашнего насилия, или не приближаться, но использовать средства для совершения домашнего насилия. Запрет на распространение информации о частной жизни лица, страдающего от домашнего насилия, подразумевает распространение информации о его личности, месте жительства или месте работы без согласия лица, страдающего от домашнего насилия, или его законного представителя.

Некоторые положения о домашнем насилии в законопроекте, которые делегаты заинтересованы обсудить и предложить дополнить и изменить: Оскорбление или умышленное оскорбление чести и достоинства. Изоляция, игнорирование или постоянное психологическое давление, причиняющее физический и психический вред. Пренебрежение, недостаточный уход или недостаточная забота о членах семьи, таких как пожилые люди, беременные женщины, женщины с маленькими детьми, дети, люди с ограниченными возможностями или больные люди, не способные заботиться о себе самостоятельно. Дискриминация по половому признаку членов семьи при разделе наследственного имущества. Унижение пола или физического достоинства членов семьи или лиц, рожающих детей с полом, не соответствующим желанию других членов семьи.

Делегаты предложили расширить целевую аудиторию и масштабы пропаганды Закона о профилактике и борьбе с домашним насилием, особенно в общеобразовательных школах. Фото: Документ

Воспрепятствование участию членов семьи в законной общественной деятельности. Воспрепятствование осуществлению прав и обязанностей в отношениях между членами семьи. Распространение изображений, информации и личных документов членов семьи без их согласия. Принуждение к половой связи; принуждение к половым актам против воли супруга; сексуальное насилие над детьми или другими членами семьи. Принуждение супруга к беременности, аборту или выбору пола плода. Изъятие или уничтожение частной собственности другого члена семьи или общего имущества семьи. Наличие возможности и обязанности вносить финансовый вклад, но не внесение... Контроль над активами и доходами членов семьи с целью создания состояния финансовой зависимости. Принуждение членов семьи к работе,переучиваниеили нелегально покинуть законное место жительства…