Представляют интерес многие решения, направленные на содействие социально-экономическому развитию и решение проблем, возникающих на низовом уровне.

(Baonghean.vn) -Приступив к рабочему заседанию сегодня днем, 11 июля, провинциальный Народный совет разделился на группы для обсуждения хода выполнения задач в области социально-экономического развития, обороны и безопасности за первые 6 месяцев 2012 года; задач и решений в области социально-экономического развития, обороны и безопасности за последние 6 месяцев 2012 года; социально-экономических вопросов, возникающих на низовом уровне...

Необходимость повышения эффективности пропаганды и распространения права

В ходе обсуждения в группе 5, включающей два района Дьенчау и Долыонг, помимо предоставления мнений по отчету об оценке социально-экономического положения за первые 6 месяцев года; задач и решений за последние 6 месяцев 2012 года, делегаты сосредоточились на разъяснении ситуации с приемом граждан, разрешением жалоб и доносов граждан. По мнению некоторых делегатов, для обеспечения права граждан на подачу жалоб и доносов рекомендуется, чтобы органы власти всех уровней принимали решения по разрешению жалоб в установленные сроки и в соответствии с законом, чтобы граждане могли реализовать свое право на подачу административных исков; обратить внимание на ремонт приемных граждан, чтобы они были удобными, просторными, чистыми... Наряду с этим, необходимо усилить и повысить эффективность пропаганды и распространения законов, в том числе Закона о жалобах и Закона о доносах, поскольку в действительности процент граждан, подающих ложные жалобы, очень высок и составляет 77,6%, а ложных доносов - 63,5%.

Делегаты обсуждают в Группе 5. Фото: Ван Хай

Делегаты Группы 5 также высказали свои мнения по отчету, представленному Народным комитетом на заседании, в частности, по отчету об увеличении пособий и укомплектовании штата сельских медсестер, специалистов по вопросам населения и планирования семьи на уровне общин, проекта повышения платы за некоторые медицинские услуги и т. д.

Политики поддержки бизнеса не должны быть одинаковыми.

Группа 2, в которую входили делегаты из городов Винь и Куало, сосредоточилась на обсуждении решений по преодолению трудностей для предприятий. Делегат До Динь Куанг (город Винь) сказал: «Чтобы преодолеть трудности для предприятий, необходимо проводить политику, обеспечивающую нормальную работу предприятий. Политика кредитования и поддержки должна быть адекватной и основываться на анализе причин трудностей, а не на выравнивании». Также в связи с проблемой трудностей для предприятий делегаты Ле Минь Тхонг (город Куало); Ле Куанг Хоа (заместитель главы Совета управления Юго-Восточной экономической зоны) предположили, что необходимо преодолеть ситуацию с необъявленными отключениями электроэнергии, поскольку это сильно влияет на производство и бизнес и наносит большой ущерб предприятиям. Этот вопрос поднимается каждый год, но электроэнергетическая отрасль не решила его должным образом.

Делегаты обсуждают в группе 2. Фото: Си Минь

Помимо трудностей предприятий, в группе 2 многие делегаты также подняли некоторые вопросы, связанные со сложными бюджетными доходами и расходами; демографической политикой; качеством и управлением ценами в клиниках традиционной китайской медицины; безопасностью дорожного движения; безопасностью электросетей; внедрением режима «Эйджент Оранж»; режимом освобождения от платы за обучение и снижения платы за обучение, а также поддержкой школьных принадлежностей для бенефициаров политики и прибрежных районов, которые по-прежнему осуществляются медленно; безопасностью и порядком в промышленных парках, блошиными рынками в промышленном парке Баквинь, уборкой дорог, ведущих к промышленному парку; должностными надбавками для должностных лиц агентств кооперативного альянса...

Необходимо найти решение, которое позволит направить усилия на достижение ежегодной цели.

Группа 4, включавшая делегатов Народных советов провинции, избранных от трёх округов – Нгиа Дан, Тхай Хоа Таун, Тан Ки, – сосредоточилась на обсуждении и выразила своё полное согласие с оценкой Народного комитета провинции по выполнению задач в области социально-экономического развития, обороны и безопасности за первые 6 месяцев 2012 года. Несмотря на общие трудности, удалось добиться многих позитивных результатов. Однако проблема, вызывающая беспокойство у многих делегатов, заключалась в том, что многие основные экономические показатели за первые 6 месяцев года всё ещё остаются низкими, и необходимо найти решения для достижения целевых показателей на весь 2012 год. Кроме того, делегаты подняли ряд социальных вопросов, требующих надлежащего решения.

Делегат Лай Тхи Бич Лиен (район Нгиа Дан); Фам Тхи Тхань Хиен (город Тхай Хоа) заявили: «Возвращение сельских электросетей населению идёт медленно. Несмотря на многочисленные обращения людей, они до сих пор не решены. Под контролем местных Народных советов представители электроэнергетического сектора заявили, что, поскольку инвестиции населения в снижение напряжения в сельских электросетях не имеют оригиналов документов, невозможно определить происхождение средств, внесённых населением или из инвестиционного бюджета. Поэтому рекомендуется, чтобы Народный комитет провинции разработал решение для скорейшего решения текущих проблем, обеспечив права людей».

Делегат Фан Тхе Фыонг (Нгиа Дан) подтвердил: «Работа по сбору, обобщению и принятию решений по мнениям и рекомендациям избирателей вызвала большой интерес и стала предметом пристального внимания Народного совета, Народного комитета и органов власти провинциального уровня. Однако избиратели по-прежнему считают, что борьба с загрязнением окружающей среды в некоторых точках и на некоторых предприятиях, несмотря на создание инспекционных групп после получения отзывов и мнений граждан и применение штрафных санкций, не была решительной и строгой, поэтому борьба не была тщательной и негативно сказывалась на жизни людей. Необходимо ужесточить меры по борьбе с загрязнением окружающей среды, привлечению инвестиций и улучшению здоровья населения». Многие делегаты также отметили недостатки в сфере образования, здравоохранения, планирования семьи и народонаселения, безопасности дорожного движения и т.д.

Отвечая на обеспокоенность некоторых делегатов, заместитель председателя Народного комитета провинции Динь Вьет Хонг сказал: «Для успешного выполнения задач в области социально-экономического развития, обороны и безопасности за последние 6 месяцев 2012 года и решения возникающих социальных проблем необходимо продолжать стимулировать производство, бережливое отношение и борьбу с расточительством; сосредоточиться на устранении трудностей для бизнеса, таких как снижение арендной платы за землю, устранение трудностей с выплатой компенсаций и расчисткой участков путем создания рабочих групп для непосредственного устранения трудностей по каждому проекту. Необходимо поддерживать рабочие группы для решения неотложных вопросов, таких как незаконная эксплуатация лесных ресурсов и полезных ископаемых, а также загрязнение окружающей среды. Необходимо продвигать административную реформу, особенно усиливая ответственность за рассмотрение рекомендаций и обращений граждан и бизнеса в соответствии с законом, а также синхронно решать возникающие проблемы».

Сосредоточение на решении проблем в культурной и социальной сферах

В группе 3 делегаты из районов Йен Тхань и Куинь Луу обсудили и проанализировали вопросы, вызывающие обеспокоенность общественности, такие как медленное решение вопросов политики в отношении достойных людей; профессиональное обучение и трудоустройство сельских рабочих; перегрузка больниц; загрязнение окружающей среды; рассмотрение вопроса о назначении на уровне общин специализированных специалистов по вопросам народонаселения и планирования семьи, которые бы являлись государственными служащими; вопросы переселения.

Обсуждение в группе 3. Фото: Си Минь

Что касается проблемы перегрузки больниц, некоторые делегаты отметили необходимость пересмотреть концепцию планирования, чтобы иметь точные прогнозы, на основе которых можно будет планировать строительство больниц и обеспечивать необходимое количество коек. Кроме того, необходимо разработать соответствующую политику и механизмы для привлечения в районные больницы врачей с формальным образованием, высокой квалификацией и навыками, чтобы избежать ситуации, когда пациенты из-за отсутствия доверия перенаправляют пациентов в провинциальные больницы.

Что касается создания специализированных специалистов по вопросам планирования семьи на уровне коммун, являющихся государственными служащими, все делегаты выразили полное согласие и сочли это неотложной задачей для улучшения качества жизни населения и эффективного достижения целевых показателей. Однако необходимо тщательно изучить вопрос о том, как правильно организовать работу специализированных специалистов по вопросам планирования семьи. Если они будут находиться под управлением коммуны, это будет противоречить Постановлению 92/2009/ND-CP; а если они будут работать на уровне медицинских пунктов, то под непосредственным руководством районного центра здравоохранения, их работа будет менее эффективной... Делегаты предложили Народному совету провинции пересмотреть и пересмотреть систему должностей и сопутствующие режимы во всех коммунах и районах, чтобы обеспечить справедливость и избежать ситуации, когда сильный сектор предъявляет претензии, а также феномена «коммуны с 500 специалистами», который имел место в провинции Тханьхоа.

Что касается сферы труда, инвалидов войны и социальных вопросов, делегаты предложили соответствующим ведомствам подготовить конкретные письменные ответы, чтобы люди могли четко понимать трудности, с которыми они сталкиваются при реализации режима для лиц с заслугами, особенно режима выдачи почетных грамот за участие в войне сопротивления США, в которой приняли участие 75 000 человек – в настоящее время штат и провинция еще не сформировали бюджет для финансирования этой программы. Что касается профессиональной подготовки и создания рабочих мест для сельских рабочих, делегаты рекомендовали принять меры, обеспечивающие выживание и развитие ремесленных деревень, например, помочь им найти рынки сбыта продукции, избежать зависимости от нескольких предприятий и создать механизмы, стимулирующие предприятия открывать филиалы для закупки продукции на местах...

Что касается сферы образования и профессиональной подготовки, делегаты предложили пересмотреть политику объединения межкоммунальных средних школ. При объединении эти школы, помимо того, что находятся в ведении сектора образования, неясно, какой партийный комитет или коммунальное управление будут ими управлять – это противоречие скажется на качестве образования и профессиональной подготовки. Кроме того, какая коммуна или округ будет отвечать за строительство инфраструктуры и учебного оборудования.

Слишком велико давление, связанное с необходимостью расчистить территорию.

В ходе обсуждения в группе 7, включающей округа Намдан, Хунг Нгуен и Нги Лок, был поднят вопрос о расчистке участка. Г-н Тхай Ван Нонг, делегат округа Намдан, председатель Народного комитета округа Намдан, отметил: «Проект расширения и модернизации национальной автомагистрали 1А через провинцию Тханьхоа был расчищен быстро, но в провинции Нгеан работа велась слишком медленно». Этот вопрос интересует многих избирателей и обсуждается на заседаниях по расчистке участка делегатами Народных советов всех уровней. Что касается расчистки участка, провинция приняла множество конкретных мер, но этот вопрос запутан и неэффективен везде.

Делегаты обсуждают в Группе 7. Фото: Си Минь

Разделяя то же мнение по этому вопросу, г-н Нгуен Ван Чунг, районный отдел Хунг Нгуен - председатель народного комитета района Хунг Нгуен, выразил свое возмущение: Приобретение земли - это болезнь, которая была предписана в течение длительного времени, но вылечить ее очень трудно. Многие проектные работы в районе Хунг Нгуен застряли на работах по приобретению земли. Относительно этой работы г-н Хоанг Вьет Дуонг - директор департамента финансов подчеркнул: Давление на приобретение земли очень велико. Мы не строго управляли инвестиционными проектами, многие подразделения не оценили источник приобретения земли сверх своих возможностей, поэтому многие объекты не могут быть построены. В настоящее время провинции необходимо более 1000 миллиардов донгов на эти работы, не говоря уже о национальных автомагистралях и бульварах. Давление на работы по приобретению земли слишком велико, поэтому рекомендуется, чтобы все уровни и сектора обратили внимание на то, в какой степени гарантирован источник приобретения земли для проектных работ. Он подчеркнул: «В последние 6 месяцев года, в крайне сложных экономических условиях, строительному сектору необходимо проанализировать ситуацию и потребовать от инвесторов и подрядчиков завершить капитальные проекты в срок, сосредоточившись на ключевых и срочных проектах. Экономить как на текущих, так и на капитальных инвестициях в строительство. Обратиться ко всем уровням и отраслям, особенно в строительном секторе, с требованием экономить на расходах».

Исправление работы малых и средних гидроэнергетических проектов

В группе 1 делегаты из районов Ки Сон, Туонг Дуонг и Куе Фонг проявили большой интерес к актуальной проблеме развития малых и средних гидроэлектростанций. По мнению некоторых делегатов, помимо привнесения таких положительных аспектов, как решение и обеспечение электроэнергией горных общин и деревень, накопление воды для нужд сельскохозяйственного производства, особенно в сухой сезон, развитие малых и средних гидроэлектростанций также привело к возникновению ряда сложных экологических проблем. В частности, основная причина заключается в том, что инвесторы не строго выполняют утвержденный отчет об оценке воздействия на окружающую среду. Инвестиционные проекты сокращают площади лесов, образуют мертвые участки рек из-за необоснованного регулирования воды. Не было проведено полного расчета и не было эффективного решения для борьбы с экологическими изменениями выше и ниже по течению от проектов. Отсутствует план регулирования воды между водохранилищами, что может оказать негативное влияние на водную безопасность.

Делегаты обсуждают в Группе 1. Фото: Данг Куонг

Ненаучная эксплуатация гидроэнергетических проектов привела к крупным наводнениям ниже по течению. В частности, некоторые инвесторы воспользовались одобрением инвестиционных проектов по строительству средних и малых гидроэлектростанций компетентными органами для уничтожения лесов и незаконной эксплуатации лесных ресурсов и полезных ископаемых. Исходя из этого, делегаты Лу Динь Тхи (Куэ Фонг); Мунг Ван Хой (Тыонг Дуонг) предложили провинции уделить особое внимание проблеме средней и малой гидроэнергетики. В случае неэффективных гидроэнергетических проектов необходимо рассмотреть возможность их отмены и вернуть населению лесные и сельскохозяйственные угодья.

Положить конец практике взимания арендной платы за землю

В группе 6, включающей районы Куи Чау, Куи Хоп и Кон Куонг, делегаты сосредоточились на обсуждении проблем горных районов в целом и каждого района в частности. Это ситуация, когда фермерам не хватает земли для производства, а у лесных хозяйств избыток земель остаётся под паром. Земельные споры, посягательства и самовольные захваты в этом районе по-прежнему широко распространены. Основная причина заключается в том, что процедуры выдачи сертификатов на право землепользования слишком медленные, и существуют большие задержки, которые не решены. Делегат Чан Конг Зыонг, руководитель провинциального партийного комитета, откровенно заявил: «У людей нет земли для производства, в то время как у лесных хозяйств её много, что приводит к тому, что лесные хозяйства по-прежнему взимают арендную плату за обработку земли».

Относительно этого вопроса делегат Нгуен Ван Тхонг - Глава провинциальной народной прокуратуры заявил: стремления людей в горных районах иметь землю для производства весьма законны. Земельный вопрос для домохозяйств решается медленно, что приводит к конфликтам между некоторыми домохозяйствами и лесными хозяйствами. Ситуация с выделением земли людям неудовлетворительна, распределение происходит в отдаленных районах, земля бесплодна и не обеспечивает права людей. Делегат Као Тхань Лонг, Председатель Народного комитета района Куи Хоп, признал, что в районе Куи Хоп существуют земельные споры между людьми и лесными хозяйствами. Решением этой проблемы является пересмотр земельного фонда, передача земли людям и проведение процедур по предоставлению людям прав землепользования. Относительно этого содержания г-н Тран Ван Чыонг далее подтвердил: общая ситуация с земельными спорами в горных районах связана с отсутствием выдачи сертификатов на право землепользования для определения владельцев и четких границ. Должен быть источник финансирования для решения этой проблемы для людей.

Очевидно, что земля является очень ценным средством производства для фермеров, особенно для домохозяйств в горных районах. Нехватка земли для производства, в то время как у фермерских и лесных хозяйств она избыточна, что приводит к многочисленным заброшенным участкам, является расточительством ресурсов. Для полного и окончательного решения этой проблемы необходимо пересмотреть земельный фонд, сопоставить ситуацию и спрос, а также провести процедуры предоставления прав землепользования и определения суверенитета домохозяйств.

Завтра, 12 июля, Провинциальный народный совет продолжит свой второй рабочий день: утром состоятся обсуждения в зале, а во второй половине дня – сессии вопросов и ответов. Газета «Нге Ан» продолжит публиковать дальнейшие новости о заседании.

Группа PV