Множество нарушений в экономической зоне Вунганг

14 апреля Государственная инспекция (GIA) объявила о заключении проверки исполнения закона об инвестициях в капитальное строительство и управлении и использовании земель в отношении ряда проектов в провинции Хатинь в период 2004–2011 годов, в ходе которой было выявлено множество нарушений в провинции, особенно в экономической зоне Вунганг. Данное заключение было подготовлено по поручению премьер-министра Нгуен Тан Зунга и вице-премьера Нгуен Суан Фука.

Отсутствие прозрачности в торгах

TTCP полагает, что инвестиции в строительство экономической зоны Вунганг в целом и реализация проекта «Формоза» (крупномасштабный проект прямых иностранных инвестиций) напрямую способствовали социально-экономическому развитию провинции Хатинь, о чем свидетельствует быстрый рост доходов бюджета этой экономической зоны с 526 млрд донгов в 2011 году до почти 1350 млрд донгов за первые 7 месяцев 2013 года, что составляет 51% от общего объема доходов бюджета провинции.

Однако в управлении инвестициями в провинции Хатинь по-прежнему наблюдаются нарушения и недостатки. В частности, распределение капитала в соответствии с планом недостаточно по сравнению с общим объёмом утверждённых инвестиций (44,28%; в некоторые проекты инвестировано, но не хватает капитала). Это связано с тем, что при принятии решения об инвестировании в некоторые проекты провинция не проанализировала возможности организации источников капитала и возможности предоставления капитала по мере реализации, что привело к разрозненности инвестиций, затягиванию сроков и низкой эффективности инвестиций.

Провинция Хатинь также выявила ограничения в организации торгов и назначении подрядчиков, что приводит к отсутствию конкуренции и прозрачности. Задержки в продвижении тендерных пакетов слишком велики: до 557 из 1120 тендерных пакетов (что составляет 50%), в основном из-за назначения торгов или ограниченного количества заявок. Неспособность выбрать подрядчиков с достаточными финансовыми возможностями и практическими навыками является одной из основных причин задержек в продвижении, увеличения стоимости урегулирования и неэффективного расходования государственного бюджета.

TTCP также заявила, что предоставление Советом по управлению экономической зоной Вунганг инвестиционного сертификата сроком на 70 лет инвестору, компании Formosa Hung Nghiep Iron and Steel Company, без взимания платы за сброс отходов не соответствует нормативным требованиям. Кроме того, задержка в сборе налога на ресурсы и недостаточный сбор платы за охрану окружающей среды за песок, использованный для выравнивания площадки под строительство сталелитейного комплекса и глубоководного порта Сонзыонг компании Formosa Company...

«Сначала убей, потом доложи»

В частности, было выявлено множество нарушений в инвестиционном проекте по строительству системы водоснабжения для экономической зоны Вунганг. Это срочный проект, одно из необходимых инфраструктурных условий для привлечения инвестиций в такие важные проекты, как производство чугуна и стали в Хатине (Формоза) и тепловые электростанции Вунганг-1 и Вунганг-2. В связи с бюджетными ограничениями провинция Хатинь выступила с инициативным предложением, и премьер-министр согласился реализовать проект в форме социализированных инвестиций в инфраструктурные проекты в экономической зоне Вунганг. Инвестиции в строительство системы водоснабжения для экономической зоны Вунганг также были поддержаны государством.

Однако до 2012 года этот проект имел ряд недостатков и нарушений. Например, акционерное общество «Vung Ang Investment and Development Joint Stock Company» приняло решение об одобрении проекта, не определив источник инвестиционного капитала; Народный комитет провинции Хатинь выбрал инвестора, не имеющего специализации и опыта реализации проекта.

В частности, в связи с тем, что доля государственного капитала в общем объёме утверждённых инвестиций и механизм управления государственной поддержкой не были определены, по состоянию на 15 марта 2013 года из более чем 600 миллиардов донгов государственного бюджета было освоено 240 миллиардов донгов (что составило 40%); инвестор осуществил назначение подрядчиков (в том числе подрядчиков, являющихся акционерами инвестора) без разрешения Премьер-министра, что является нарушением. Порядок и процедуры выбора инвестора проекта не соответствовали нормативным актам (до выхода директивы Премьер-министра), что свидетельствует о «сначала сократить, потом отчитаться», поспешности, субъективизме и волюнтаризме.

Помимо нарушений в управлении инвестициями в строительство, Государственная инспекция также выявила нарушения в провинции Хатинь в сфере землепользования и землепользования. В некоторых районах наблюдаются признаки длительного небрежного управления земельными ресурсами в целом и лесными угодьями в частности. Восстановление земель и компенсация за расчистку участков в районе Кьянь имеют ряд серьёзных недостатков, что создаёт высокий риск судебных исков. Провинция Хатинь также выдала 30 лицензий на добычу полезных ископаемых вне рамок планирования; 15 лицензий на добычу полезных ископаемых в экономической зоне Вунганг были выданы не в соответствии с планом. В ходе проверки Государственная инспекция выявила финансовые нарушения на сумму более 493 млрд донгов.

По результатам проверки Правительственная инспекция рекомендует Председателю Народного комитета провинции Хатинь устранить ряд проблем, включая строгое выполнение указаний Премьер-министра, касающихся экономической зоны Вунганг, финансового регулирования... В частности, необходимо строго отслеживать нарушения, совершаемые коллективами и отдельными лицами, и привлекать к ответственности ответственных лиц и выявлять ошибки. В случае обнаружения признаков личной выгоды, материалы должны быть переданы в следственный орган для уголовного преследования. Правительственная инспекция также рекомендует Премьер-министру поручить Министерству национальной обороны и Министерству общественной безопасности продолжить взаимодействие с Народным комитетом провинции Хатинь для реализации мер по обеспечению национальной обороны и безопасности в экономической зоне Вунганг...

Следуя указанию заместителя премьер-министра Нгуен Суан Фука об объявлении заключения инспекции в провинции Хатинь, правительство согласилось с предложением Министерства планирования и инвестиций продолжить сохранение 70-летнего срока действия сертификата, выданного проекту экономической зоны Вунганг.

По данным SGGPonline