Многие проблемы при объединении и роспуске Молодежного добровольческого корпуса не были решены.
(Baonghean.vn) – Из 12 отрядов, после определённого срока выполнения своих обязанностей, ряд молодёжных волонтёрских отрядов (TNXP) были объединены, расформированы и переведены. Однако до сих пор не решены полностью многие связанные с этим вопросы, например, передача земель после расформирования некоторых из этих отрядов.
Завершите «миссию»
С 1986 года,Первая Молодежная Волонтерская СилаВ провинции были созданы 12 молодёжных волонтёрских отрядов. С тех пор и до 2012 года по всей провинции было создано 12 молодёжных волонтёрских отрядов. После выполнения своей «миссии» некоторые отряды были объединены, переведены или расформированы, чтобы передать земли в местное управление.
В частности, 1 июля 2014 года Народный комитет провинции принял решение № 3051/QD-UBND об утверждении проекта «Завершение формирования и функционирования Молодежного добровольческого отряда экономического развития (TNXP - XDKT) в провинции Нгеан». После формирования и завершения проекта шесть отрядов молодёжных добровольческих отрядов были расформированы, переведены и объединены. Из них отряд молодёжных добровольческих отрядов района Аньшон был передан в ведение инвестиционной компании Nghe An Tea Development Investment Company, а отряд молодёжных добровольческих отрядов района Куиньлыу перешёл в подчинение Народного комитета района Куиньлыу.
Кроме того, 4 Молодежных добровольческих корпуса завершили роспуск и передачу, включая Молодежные добровольческие корпуса 1, 4, 6 и 7. Два подразделения находятся в процессе роспуска: Молодежный добровольческий корпус 2 в районе Тхань Чыонг и Молодежный добровольческий корпус 3 в районе Куихоп. В настоящее время в подчинении Молодежного союза провинции Нгеан продолжают действовать 4 Молодежных добровольческих корпуса (Молодежные добровольческие корпуса 5, 8, 9 и 10). Этим подразделениям поручено управлять 22 677,33 га сельскохозяйственных угодий и 78,70 га несельскохозяйственных земель, в основном жилыми землями, офисными землями, а также водными площадями, реками и ручьями.
Видно, что появление молодежных волонтерских команд способствовало превращению засушливых земель и голых холмов в горных и отдаленных районах в сырьевые районы, где было запущено в производство множество новых моделей и сортов саженцев. Кроме того, молодежные волонтерские команды поддерживали и помогали людям и членам команды в организации производства и потребления продукции, постепенно эффективно используя потенциал земель в сложных районах. В частности, когда были созданы молодежные волонтерские команды, при синхронных инвестициях Центрального союза молодежи и Провинциального народного комитета на протяжении многих лет, было создано 12 жилых районов в штаб-квартире молодежных волонтерских команд с тысячами домохозяйств. Были инвестированы и построены такие необходимые объекты, как дороги, электричество, ирригационные плотины, офисы, школы, поликлиники, дома культуры и т. д., которые отвечают потребностям производства и жизни людей, внося вклад в социально-экономическое развитие проектной зоны и прилегающих районов.
Содействовать эффективному управлению земельными ресурсами после роспуска
Несмотря на то, что передача, слияние и роспуск некоторых корпусов молодёжных добровольческих сил, оставляя заметный след, обеспечивая экономическую эффективность и значительное социальное воздействие в сложных регионах, неизбежны. Однако в настоящее время работа по роспуску и переводу корпусов, особенно корпусов 1, 2 и 3, по-прежнему связана с множеством нерешённых проблем.
Г-н Данг Ван Чыонг, бывший заместитель командира Молодежного волонтерского отряда №1, дислоцированного в коммунах Лонгшон, Каошон и Кхайшон (Аньшон), сказал: «Молодёжный волонтерский отряд №1 – это первое подразделение, созданное в 1986 году, а в 2021 году было принято официальное решение о его роспуске. Однако ещё до этого, в 2014 году, Народный комитет провинции одобрил политику, позволяющую акционерной компании Viet Phat Trading and Service Joint Stock Company (со штаб-квартирой в Ханое) построить фабрику по производству японского зелёного чая и высококачественного зелёного чая в коммуне Лонгшон (на проектной территории, управляемой Молодежным волонтерским отрядом №1).
Если бы проект строительства этой фабрики был реализован, то не о чём было бы и упоминать. По иронии судьбы, хотя красная дорожка уже была «расстелена», Народный комитет провинции одобрил детальное планирование фабрики; вся офисная площадь Молодёжного добровольческого отряда №1 была передана под строительство фабрики. У этого инвестора даже был план и обязательство взять на себя ответственность за приём всех сотрудников Молодёжного добровольческого отряда №1 на работу, обеспечивая реализацию политики социального и медицинского страхования... Однако радужные перспективы, которые рисовал этот проект, были только... на бумаге. В действительности 151 домохозяйство членов отряда было «разделено» и передано в управление коммунам Лонгшон (110 домохозяйств), Кхайшон (24 домохозяйства) и Каошон (17 домохозяйств), в то время как передача более 383 гектаров земли, ранее находившихся в управлении этого подразделения, ещё не завершена.
Командующий провинциальным командованием молодёжных добровольческих сил товарищ Нгуен Динь Тханг сказал: «Хотя роспуск молодёжного добровольческого отряда №1 завершён, передача земли местным жителям для передачи её жителям также в основном завершена, роспуск молодёжных добровольческих отрядов №2 и №3 сталкивается с новыми препятствиями. В частности, роспуск молодёжного добровольческого отряда №3, расположенного в коммунах Чау Тай, Чау Динь и Ван Лой (Куй Хоп), несмотря на политику роспуска с 2014 года, решение до сих пор не принято, из-за чего управление более чем 5694 гектарами земли этого отряда по-прежнему сталкивается со множеством трудностей».
24 ноября 2023 года Народный комитет провинции издал документ № 10053/UBND-KT о роспуске Молодежных волонтерских - строительных и инженерных отрядов Нге Ан, поручив Молодежному союзу провинции Нге Ан председательствовать и координировать работу с Департаментом сельского хозяйства и развития сельских районов, Департаментом природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими департаментами и отделениями по передаче нетронутой территории защитных лесных угодий, продуктивных лесных угодий и земель домохозяйств, в настоящее время работающих по контракту на посадку леса в Молодежном волонтерском отряде 3. Одновременно провести процедуры передачи активов, работ; землеустроительную съемку... для продолжения выдачи Решения о роспуске Молодежного волонтерского отряда 3...
В Молодежном волонтерском отряде 2, расположенном в коммунах Тхань Дык и Хань Лам (Тхань Чыонг), передача более 15 068 гектаров земли, которую этому подразделению было поручено управлять, Совету по управлению защитными лесами Тхань Чыонг, Народному комитету коммуны Тхань Дык (Тхань Чыонг) и акционерной компании по инвестициям и развитию резиновой промышленности Нге Ан еще не завершена.
В ходе исследования мы выяснили, что, несмотря на создание в соответствии с государственной политикой, большая часть земельных участков, находящихся в управлении и использовании Молодежных добровольческих сил, зафиксирована только в Решении о создании, а Народный комитет провинции не вынес решения о выделении или аренде земли в соответствии с положениями закона. Более того, согласно Решению № 4649/QD-UBND от 9 октября 2017 года Народного комитета провинции о предоставлении автономии государственным организациям, Молодежные добровольческие силы являются государственными организациями, частично самофинансируемыми в рамках Союза молодежи провинции Нгеан. Следовательно, Молодежные добровольческие силы не подлежат аренде земли у государства.
Кроме того, существующая организационная модель Молодежной волонтёрской силы не имеет чёткой и конкретной регламентации, поэтому в Земельном кодексе и руководящих документах до сих пор не урегулированы формы землеотвода и аренды земель для этих случаев. Кроме того, при большой площади земель, управление, использование и распределение земель между Молодежной волонтёрской силой и членами отряда по-прежнему имеют множество недостатков, особенно в вопросах, связанных с жилыми участками, строительством домов на землях лесного фонда и даже незаконной передачей земель без предоставления права землепользования...
Г-н Хоанг Куок Вьет, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды, отметил: «Для повышения эффективности управления земельными ресурсами в Корпусе молодёжных волонтёров, необходимо сначала завершить разработку правовой основы организационной модели Корпуса молодёжных волонтёров, которая послужит основой для управления и землепользования. Кроме того, необходимо предусмотреть государственный бюджет для проведения межевания и кадастрового учёта земель, создания кадастровых карт, выдачи сертификатов на право землепользования и создания кадастровой базы данных по землям Корпуса молодёжных волонтёров, чтобы Народный комитет провинции мог сдавать землю в аренду в соответствии с нормативными актами, что станет основой для управления землепользованием Корпуса». Кроме того, местным органам власти всех уровней также необходимо усилить свою ответственность за управление земельными ресурсами в регионе, уделяя особое внимание ситуации с арендой и передачей прав землепользования с нарушением нормативных актов, чтобы оперативно пресекать нарушения в соответствии с положениями закона...
