Много противоречивых мнений о создании провинциального контроля за рыболовством

Хотя Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов (MARD) уполномочило правительство представить предложение о создании на провинциальном уровне службы надзора за рыболовством, в обзорном докладе Комитета по науке, технологиям и окружающей среде (KH,CN&MT) содержалось три типа мнений по этому вопросу.

Представляя сегодня утром, 6 июня, проект закона о рыболовстве (с поправками), министр сельского хозяйства и развития села Нгуен Суан Кыонг заявил, что в состав органов, ответственных за обеспечение соблюдения закона на море в отношении рыболовства и непосредственное выполнение задачи по защите водных ресурсов в море, входят: на центральном уровне — Департамент по контролю за рыболовством и 5 региональных подотделов по контролю за рыболовством; на провинциальном уровне — подотделы по рыболовству 28 прибрежных провинций и городов.

Министр Нгуен Суан Куонг

Подразделением, ответственным за организацию выполнения задач по охране водных ресурсов, является Инспекционный отдел или Юридический отдел Инспекционного отдела Подотдела рыболовства Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов. Для выполнения этой задачи в 28 прибрежных провинциях и городах используются 94 судна, катера и каноэ; численность персонала, выполняющего эту задачу, составляет 345 членов экипажа (из них 92 государственных служащих, 71 – наемных работников и 182 – работающих по контракту).

«Таким образом, создание Инспекции по рыболовству на провинциальном уровне по сути не приведет к созданию дополнительных человеческих ресурсов и средств, а только к генерированию государственного бюджета на выплату пособий этой команде, поскольку нынешняя Инспекция по рыболовству обходится примерно в 9 миллиардов донгов в год», - сказал министр Нгуен Суан Кыонг, предлагая создать Инспекцию по рыболовству на провинциальном уровне.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Фан Суан Зунг в отчете по обзору проекта Закона о рыболовстве (с поправками) заявил, что по этому вопросу существует три типа мнений.

Согласно первому типу мнений, предлагается продолжить работу над существующим Центральным органом надзора за рыболовством, не создавать провинциальную систему надзора за рыболовством, а проводить политику увеличения ресурсов и улучшения режимов для специализированных инспекторов по рыболовству, а также легализовать положения об организации и функционировании надзора за рыболовством в проекте закона.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Фан Суан Зунг

Делегаты обосновали это тем, что в сводном докладе о 13 годах реализации Закона о рыболовстве до сих пор не дана тщательная оценка деятельности и эффективности специализированной инспекции рыболовства, а также органов контроля рыболовства. Поэтому передача специализированной инспекции в подотделах рыболовства 28 провинций в ведение органов контроля рыболовства нецелесообразна, а требует лишь увеличения ресурсов, усовершенствования режимов инспекций и обеспечения более тесной координации с региональными органами контроля рыболовства. Кроме того, создание дополнительных провинциальных органов контроля рыболовства не будет соответствовать духу Резолюции 39.

Второй тип мнений предполагает, что в дополнение к центральным органам надзора за рыболовством необходимо создать систему надзора за рыболовством в 28 прибрежных провинциях, как это предусмотрено в проекте закона, на основе передачи полномочий от специализированной инспекции по рыболовству в подотделы рыболовства, поскольку местные специализированные инспекции по-прежнему сталкиваются со многими трудностями при выполнении своих задач, поскольку действуют в рамках Закона об инспекциях, не имеют сопутствующих инструментов поддержки, не имеют принудительных санкций, как инспекторы по рыболовству, и не пользуются политикой и режимами при проведении инспекций в море, как инспекторы по рыболовству.

Третье мнение предполагает, что в дополнение к центральному органу надзора за рыболовством, в зависимости от особенностей каждой местности, следует создать провинциальные органы надзора за рыболовством на основе реструктуризации специализированной инспекции по рыболовству на местах.

«Это станет мощным инструментом, который поможет преодолеть ситуацию с чрезмерной эксплуатацией водных ресурсов в данном регионе. Правительство будет, исходя из особенностей и потребностей каждого региона, соответствующим образом регулировать создание органов контроля за рыболовством в некоторых провинциях, например, в провинциях с протяжённой береговой линией, сложным рельефом и большим количеством действующих судов...» – заявил председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде.

По его словам, преобразование специализированных сил рыбной инспекции в силы рыбного контроля в некоторых провинциях с особыми морскими зонами в принципе не приведет к увеличению численности персонала, что обеспечит реализацию в соответствии с духом Резолюции 39.

По данным CAND