Недостатки в системе озер и плотин, управляемых местными органами власти

Водохранилище Ба Трау в деревне 2 коммуны Ки Тан (район Тан Ки) орошает более 40 гектаров рисовых полей. Однако в настоящее время основание и подножие плотины протекают и не могут накапливать воду, поэтому даже в сезон дождей вода в водохранилище заканчивается.

Коммуна Ки Тан имеет 12 больших и малых водохранилищ, обеспечивающих поливной водой 120 гектаров риса, все из которых в настоящее время серьезно деградировали. С 2017 года Народный комитет коммуны Ки Тан передал 12 водохранилищ сельскохозяйственному сервисному кооперативу Ки Тан для управления и эксплуатации. Однако персонал ирригационных служб, работающий с водохранилищами, не имеет формальной и профессиональной подготовки и в основном действует, основываясь на опыте. Поэтому возникли проблемы, такие как, например, в сухой сезон управление поливной водой неразумно, во многих районах по-прежнему не хватает воды. В сезон дождей управление запутанным, риск прорыва плотины очень высок; в 2018 году водохранилище Ба Чинь переполнилось.

Г-н Нгуен Динь Там – земельный инспектор коммуны Ки Тан

Водохранилище Ба Трау в Ки Тан, Тан Ки, деградировало, дренажная система повреждена. Фото: В. Труонг

В коммуне Нги Ван (Нги Лок) имеется 10 водохранилищ, орошающих более 300 гектаров рисовых полей, из которых 6 находятся в серьёзном состоянии. В частности, управление водохранилищами здесь сталкивается с серьёзными трудностями.

Несмотря на то, что водохранилища, находящиеся в ведении местного сообщества, переданы в управление сельскохозяйственному кооперативу «Нги Ван», в периоды пиковой жары или сезона дождей по-прежнему ощущается нехватка персонала для обслуживания водохранилищ, что вынуждает коммуну привлекать дополнительных старост деревень и ополченцев для координации действий с кооперативом. Например, в 2017 году, когда возникла угроза прорыва плотины Трай Га, коммуне пришлось мобилизовать более 200 человек и экскаваторы для ликвидации последствий.

Г-н Тран Ван Сао — председатель Народного комитета коммуны Нги Ван

Озера и плотины, находящиеся в ведении местных властей, были построены давно, не обслуживались и не ремонтировались, поэтому большинство из них пришли в упадок, протекают и приводят к большим потерям воды.

Во многих населенных пунктах ведется управление, но отсутствуют документы, записи обследований и проектирования; отсутствует технический процесс управления; работы по измерениям и мониторингу (мониторинг уровней затоплений, просадок и смещений) не проводятся в полном объеме.

На дамбе водохранилища Хоа Сон, До Лыонг, появилось множество термитных гнёзд, а водосброс был повреждён. Фото: Ван Труонг

Большинство малых водохранилищ имеют недостаточную высоту и сечение, а многие водосбросы временные и не обеспечивают достаточной ширины протока. Затворы и шлюзы водозаборных сооружений повреждены. Многие водохранилища не имеют подъездных путей или находятся в плохом состоянии и не отвечают требованиям в случае возникновения аварий. Тело плотины возводится преимущественно вручную, с недостаточным уплотнением, а многие водохранилища не имеют фундамента в русле реки.

В частности, термитов в теле плотины не было полностью обследовано, оценено и обработано, а также отсутствует система запасных частей и материалов для устранения аварий. Из-за многочисленных недостатков и уязвимостей риск прорыва водохранилища в период паводков в Нгеане очень высок.

К настоящему моменту в провинции Нгеан отремонтировано всего 107 водохранилищ. Оставшиеся около 400 водохранилищ среднего и малого размера подвержены высокому риску аварий в сезон дождей и штормов.

Плотина водохранилища Кхе-Кхе в Ки-Тане (Тан-Ки) обрушилась и дала течь. Фото: Ван Труонг

Согласно нормативным актам, для озер и плотин емкостью 500 000 м3³или выше, должны эксплуатироваться квалифицированным персоналом, прошедшим надлежащую и официальную подготовку в области орошения; должны разрабатывать и управлять строительно-проектной документацией, документацией для представления компенсации платы за орошение, а также документацией плана эксплуатации, включая важные планы по безопасной эксплуатации, такие как защита тела плотины и дренаж воды в районах ниже по течению...

Однако для проектов местных водохранилищ эти условия остаются «пустыми». Что касается подготовки документов для представления планов компенсации платы за ирригационные услуги, то практически все населённые пункты её не выполнили, хотя это является основанием для получения финансирования на действующие проекты водохранилищ и плотин. Поэтому во многих проектах есть только менеджеры, отвечающие за закрытие и открытие шлюзов по мере необходимости, а некоторые проекты и вовсе не работают.

Водохранилище Тэйтхань, Йентхань. Люди свободно заходят в озеро, чтобы откачать воду. Фото: Ван Труонг

Профессиональный состав персонала, управляющего и эксплуатирующего объекты, особенно водохранилища и плотины, не соответствует нормативным требованиям и не имеет необходимой профессиональной квалификации. Ежегодно Департамент ирригации провинции рассылает официальные донесения и уведомления с приглашением населённым пунктам направлять персонал для эксплуатации водохранилищ для прохождения профессиональной подготовки на ирригационных станциях и в ирригационных центрах. Однако коммуны не направляют людей на курсы повышения квалификации...

Г-н Нгуен Труонг Тхань — начальник провинциального департамента ирригации