Недостатки льготного обеспечения сотрудников по работе с населением в соответствии с Декретом 05

Ощущения после нескольких дней борьбы с эпидемией

В соответствии с Заключением Политбюро № 25-КЛ/TW от 30 декабря 2021 года «О корректировке льготного режима оплаты труда работников профилактической медицины и первичного звена здравоохранения с 40–70% до 100%» Правительство издало Постановление № 05/2023/ND-CP.

Соответственно, субъектами, имеющими право на льготную надбавку, являются сотрудники профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи, и она будет применяться с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года. В частности, надбавка в размере 100% распространяется на штатных сотрудников, которые непосредственно работают в профилактической медицине (включая пограничный карантин), работают в сфере здравоохранения в сельских фельдшерско-акушерских пунктах, районных поликлиниках, родильных домах, районных медицинских центрах и районных больницах.

Это субъекты, которые пользовались и пользуются льготными надбавками в соответствии со своей профессией в размере 40–70 %, как предписано в Указе 56/2011/ND-CP и Совместном циркуляре 02/2012/TTLT-BYT-BNV-BTC.

Сотрудники окружного медицинского центра Хунг Нгуен участвуют в вакцинации для профилактики и контроля эпидемии COVID-19. Фото: PV

Однако лица, не подпадающие под действие Декрета № 05, не имеют права на это пособие. Это приводит к тому, что работники сферы здравоохранения, такие как медицинское просвещение и коммуникации, народонаселение и планирование семьи, не имеют права на дополнительное пособие, поскольку они не входят в группу, имеющую право на льготное пособие по профессии в размере 40–70%, предусмотренное Декретом № 56.

Получив эту информацию, г-жа Чан Тхи Хонг Нхунг, специалист по вопросам народонаселения, работающая в настоящее время в медицинском центре коммуны Хунгдао (Hung Nguyen), сказала: «Мне одновременно жаль и стыдно». Более двух лет назад, когда только началась эпидемия, она, как и весь персонал медицинского центра, отправилась на передовую в первые дни борьбы с ней. «В то время мой рабочий день начинался в 6 утра и длился до 11 вечера. Помимо ежедневной работы по составлению списков и обновлению информации о заболевших в коммуне, мы также участвовали в сборе образцов для тестирования и лечения пациентов, изолированных в медицинском центре коммуны. В период сильной эпидемии бывали дни, когда в коммуне насчитывалось более 70 заболевших, и я тоже заразилась из-за частых контактов с ними»...

В дни борьбы с эпидемией г-жа Нхунг поделилась: «Я просто знаю, как делать всё возможное, не думая о себе, не подсчитывая убытки. Однако сейчас она обеспокоена: мне грустно, потому что в одном и том же учреждении, выполняя одну и ту же работу, теперь одни люди получают около 100 миллионов донгов, а другие не получают никакой поддержки», — добавила г-жа Нхунг.

Постановление № 05 направлено на поддержку медицинского персонала, участвующего в профилактике и борьбе с COVID-19. Фото: CSCC

Почти три года назад Хынг Нгуен стал первым населённым пунктом в Нгеане, выбранным для строительства полевого госпиталя для лечения пациентов с COVID-19. В то время, помимо основных врачей и медсестёр, мобилизованных из медицинских учреждений по всей провинции для участия в борьбе с эпидемией, были усилены и многие другие подразделения, занимающиеся логистикой и поддержкой лечения пациентов, включая инспекторов по вопросам населения, работающих в медицинских центрах.

В нашем отделении два волонтёра работали в полевом госпитале почти месяц. Я и многие другие братья и сёстры из внешнего круга также «напрягали» свои силы, борясь с эпидемией: дежурили на мосту Бен Туй, проводя скрининг, занимаясь коммуникацией, внимательно следили за действиями местных лидеров, оперативно обновляя информацию. Часто мы возвращались домой только в 3-4 утра. В здравпунктах коммун все сотрудники по работе с населением также работали как настоящие медики, многие даже участвовали в сборе проб, утилизации отходов и обслуживании пациентов, находящихся на карантине, после прохождения курса экстренной подготовки.

Однако текущая проблема заключается в том, что не все имеют право на субсидирование, несмотря на то, что был издан Декрет № 05, призванный стимулировать участие медицинских работников в профилактике и борьбе с эпидемией COVID-19. Это несправедливо и не способствует стимулированию, поскольку лишает ряд должностных лиц и государственных служащих в сфере народонаселения мотивации к работе и непреднамеренно создаёт дефицит кадров в подразделении.

Г-жа Као Тхи Нхунг — руководитель отдела по связям с населением медицинского центра округа Хунг Нгуен

Это также вызывает беспокойство и тревогу у всех, кто проводит работу с населением в фельдшерско-акушерских пунктах и ​​медицинских центрах районов, городов и поселков.

Г-жа Хоанг Ань, инспектор по вопросам народонаселения в районе Куихоп, рассказала: «Раньше, когда вспыхнула эпидемия, мы знали только, как выполнять свои непосредственные обязанности. Сотрудники участка не делали различий между врачами, медсестрами, акушерками, фармацевтами и инспекторами по вопросам народонаселения. В то время мы думали только о том, кто подходит для какой задачи. Кто был свободен, когда мог выполнять эту работу. Было время, когда в течение 10 дней подряд весь участок, включая 7 сестер, братьев и детей, должен был находиться на карантине на участке. Почти до рассвета мы все еще беспокоились и нервничали, надеясь, что не будет телефонного звонка о том, что у кого-то положительный результат теста на Covid-19. Несмотря на жаркую погоду, нам все еще приходилось носить средства защиты и сидеть с гражданами, чтобы делать декларации о состоянии здоровья и быстро составлять отчеты в течение почти 10 часов, без времени на еду и питье.

В дни борьбы с эпидемией здоровье каждого пострадало. Мой вес уменьшился с 57 до 53 кг, а моего 15-месячного ребёнка отлучили от груди, поскольку мать пришлось поместить на карантин. Издание Постановления № 05 придало медицинским работникам на местах больше мотивации, но отняло у персонала, работающего с населением, столько надежды и жертв.

Необходимо отметить

С середины августа 2020 года, как и по всей стране, Центры планирования семьи и населения провинции Нгеан были объединены в медицинские центры, а сотрудники по работе с населением в коммунах и отделениях были переведены на работу в медицинские пункты и выполняли функции медицинского персонала на низовом уровне. Поэтому, когда началась эпидемия COVID-19, они вместе с другими отделами подразделения участвовали во всех мероприятиях и считали это общей задачей подразделения. Однако, когда был введен в действие Декрет 05, эта группа не была включена в список бенефициаров. Столкнувшись с этой реальностью, многие медицинские центры провинции направили документы в Департамент здравоохранения в надежде, что отрасль получит голос, который будет скорректирован и о котором позаботятся.

Документ Департамента здравоохранения Нге Ан, направленный в Министерство здравоохранения о реализации Указа 05.

В документе, отправленном районом Хунг Нгуен 27 марта 2023 года, написано: Задача профилактики и контроля заболеваний является общей задачей всего подразделения. Во время эпидемии медицинский центр района Хунг Нгуен одновременно выполнял две двойные задачи. Половина персонала, врачей, медсестер и сотрудников центра отложили свои семейные дела, чтобы заняться задачей ухода и лечения пациентов с COVID-19, другая половина днем ​​и ночью расследовала эпидемию и брала образцы крови для тестирования. В частности, персонал по работе с населением от районного медицинского центра до станции здравоохранения общины участвовал в распространении работы по профилактике и контролю эпидемии, поддерживал уход и лечение на дому инфицированных людей, участвовал во вводе программного обеспечения, поддерживал сбор образцов, эпидемиологическое расследование и непосредственно участвовал в кампаниях по вакцинации против COVID-19.

Что касается этого вопроса, то недавно, когда министр здравоохранения посетил Нгеан и посетил несколько местных медицинских учреждений, представители органов власти, занимающихся вопросами населения, также высказали свои предложения и пожелания. Совсем недавно, на сессии Национальной ассамблеи в июне 2023 года, этот вопрос также поднимался многими депутатами Национальной ассамблеи, которые надеялись, что он будет вскоре урегулирован и дополнен, чтобы обеспечить права медицинских работников, помочь им чувствовать себя уверенно в своей работе и продолжать вносить свой вклад в дело заботы о здоровье людей.

В настоящее время специалисты по вопросам народонаселения работают в медицинских пунктах коммуны. На фото: специалисты по вопросам народонаселения работают в медицинском пункте коммуны Хунгдао. Фото: MH

Чтобы обеспечить права и поддержать дух персонала и работников, районный центр здравоохранения убедительно просит Департамент здравоохранения внести в Министерство здравоохранения предложение для представления Правительству с целью предоставления данному персоналу льготных льгот, как и персоналу профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи.

В начале апреля 2023 года, в ответ на многочисленные мнения с низовых уровней, Департамент здравоохранения Нге Ан также направил документ в Министерство здравоохранения и Департамент организации и кадров относительно реализации Указа № 05. В нем содержалась просьба к Министерству здравоохранения рассмотреть возможность предоставления офицерам по работе с населением, офицерам по медицинскому просвещению и коммуникациям, офицерам в косвенных отделах, работающих в Центре по контролю и профилактике заболеваний, и низовым медицинским подразделениям пользоваться льготными надбавками в соответствии с Указом для обеспечения справедливости среди сил. По словам Департамента здравоохранения Нге Ан, это также силы на передовой, регулярно и напрямую сражающиеся в трудные времена, работающие вместе с командой медицинских специалистов днем ​​и ночью, независимо от праздников, не боящиеся опасности в среде с высоким риском заражения, чтобы успешно выполнять задачу по борьбе с эпидемией./.