Какие министерства нарушили дело о покупке MobiFone компании AVG?

В заключении Государственной инспекции, оглашенном днем ​​14 марта, четко указаны нарушения министерств и отраслей, связанные с проектом приобретения телекоммуникационной корпорацией MobiFone 95% акций акционерного общества Global Audiovisual (AVG).

Правительственная инспекция заявила, что это очень серьезный экономический инцидент, общий объем инвестиций в проект составляет 8 900 млрд донгов, однако нарушения со стороны MobiFone, нарушения нормативных актов и отсутствие ответственности приводят к риску нанесения серьезного ущерба государственному капиталу на этом предприятии в размере около 7 006 млрд донгов.

Министерство информации и коммуникаций, тХотя проект не был одобрен премьер-министром, министерство вынесло решение об одобрении инвестиционного проекта телевизионной службы MobiFone, что является нарушением Закона об инвестициях.

В заключении проверки упоминается четыре частотных канала, которые Министерство информации и коммуникаций предоставило компании AVG для пилотной реализации «инвестиционного проекта по созданию инфраструктуры передачи, цифрового вещания и развития платного цифрового развлекательного телевидения» совместно с радио- и телестанцией провинции Биньзыонг.

Согласно положениям Закона о радиочастотах, эти 4 частотных канала являются национальными ресурсами, имеющими высокую коммерческую ценность; при предоставлении их субъектам для использования и эксплуатации они должны быть выставлены на аукцион или отобраны для права использования радиочастот с целью сбора средств для уплаты в государственный бюджет, однако Министерство информации и коммуникаций не отменило их в целях соблюдения правил.и предложил премьер-министру «разрешить MobiFone продолжить использование 4 частотных каналов, предоставленных AVG для обслуживания коммерческой деятельности в сфере телевидения и телекоммуникационных услуг».

Хотя вышеуказанное предложение Министерства информации и коммуникаций не было одобрено Премьер-министром, решением об одобрении инвестиционного проекта Министерство разрешило Mobifone продолжить использование этих 4 частотных каналов, что является нарушением положений Закона о радиочастотах и ​​других соответствующих нормативных актов.

В заключении проверки указано:o Аукцион и оценка не проводились, поэтому ущерб определить не удалось. Однако, согласно оценке AMAX, стоимость четырёх частотных каналов составляет 112,32 млн долларов США, что эквивалентно более чем 2 429 млрд донгов.

Кроме того, в данном проекте двумя важными факторами являются цена покупки 95% акций AVG и эффективность инвестиций, указанные в отчете об оценке проекта и документах, направленных премьер-министру и соответствующим министерствам.Хотя Министерство информации и коммуникаций по-прежнему обеспокоено и неоднократно обращалось за помощью, но не получило разъяснений, министерство все же представило инвестиционную политику проекта премьер-министру на утверждение и приняло решение об одобрении инвестиционного проекта.

Хотя Министерство информации и коммуникаций отчиталось перед премьер-министром и соответствующими ведомствами об использовании 30% собственного капитала и 70% кредитного заемного капитала от общего объема инвестиций в проект, однако,В решении об одобрении инвестиционного проекта источник инвестиционного капитала конкретно не указан;Фактически MobiFone использует 100% своего собственного капитала для инвестирования в проект.

«Министерство информации и связи, реализуя свои функции и обязанности как орган, представляющий интересы собственника и государственного управления в сфере информации и связи, безответственно подошло к экспертизе проекта, решение об утверждении инвестиционного проекта не обеспечило правовую основу, нарушило требования законодательства, причинив существенный ущерб государственному капиталу», — говорится в заключении проверки.

Правительственная инспекция заявила, что согласие MobiFone на передачу 95% акций AVG не является государственной тайной, однако Министерство информации и коммуникаций направило документ с просьбой к Министерству общественной безопасности прокомментировать ситуацию и отнесло эту сделку к категории конфиденциальной, что не соответствует нормативным актам.

Министерство информации и коммуникаций обратилось в Министерство общественной безопасности с просьбой дать заключение по многим вопросам, не входящим в сферу государственного управления Министерства общественной безопасности, даже входящим в сферу его компетенции (по вопросам инвестиционной политики, инвестиционных процедур и процессов; по вопросам цены приобретения акций, инвестиционной эффективности проекта и т.д.), что противоречит положениям закона. Следовательно, Министерство информации и коммуникаций не может, основываясь на заключении Министерства общественной безопасности, утверждать, что оно выполнило указания компетентных государственных органов.

Когда Государственная инспекция направила документ с просьбой к Министерству информации и коммуникаций рассмотреть и принять решение в соответствии с его полномочиями, установленными законом, о рассекречивании или сохранении конфиденциальности, Министерство информации и коммуникаций не сделало этого и одновременно потребовало от Государственной инспекции предоставить отчет и запросить мнение Премьер-министра, что не соответствует нормативным актам.

Министерство планирования и инвестицийв заключении инспекции говорилось:Этот наборДокумент № 721 от 24 ноября 2015 года, направленный Премьер-министру с просьбой утвердить инвестиционную политику проекта, не соответствует положениям Закона об инвестициях.

Примечательно, что после того, как MobiFone подписала договор о передаче 95% акций AVG и оплатила 95% от стоимости договора, 22 января 2016 года Министерство планирования и инвестиций выпустило документ № 27, в котором четко указывалось на прямое воздействие многочисленных рисков и опасностей от приобретения 95% акций AVG в то время, когда MobiFone находилась в процессе акционирования, и «просило прекратить реализацию проекта».

Мнения Министерства планирования и инвестиций в двух вышеуказанных документах противоречивы, ответственность лежит на соответствующих должностных лицах и служащих этого Министерства.

Министерство финансовГосударственный орган управления, ответственный за финансовый сектор, имеющий непосредственное отношение к акционированию MobiFone, не смог оперативно предоставить полный и всесторонний анализ, оценку и рекомендации относительно прямых последствий инвестирования предприятием огромного объема капитала в проект (более 8 889 млрд донгов, что составляет почти 60% уставного капитала MobiFone), что негативно повлияло на процесс акционирования.

С другой стороны, Министерство финансов обратилось в Министерство информации и коммуникаций с просьбой поручить MobiFone продолжить рассмотрение инвестиционного проекта для обеспечения эффективности производственной и хозяйственной деятельности, но по-прежнему согласно с предложением Министерства информации и коммуникаций по инвестиционной политике проекта,... поручив Аппарату Правительства обобщить информацию и отчитаться перед Премьер-министром, в то время как Mobifone проводит акционирование; ответственность лежит на соответствующих должностных лицах и государственных служащих Министерства финансов.

Правительственное управлениеПроектная документация еще не завершена, но документы были направлены в Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов для получения комментариев; они были составлены, проанализированы, даны заключения для изучения и представлены Премьер-министру для принципиального одобрения покупки компанией MobiFone акций компании AVG с целью развития телевизионных услуг...

В документе № 209 от 28 октября 2015 года Министерство информации и коммуникаций предложило Премьер-министру «рассмотреть вопрос об утверждении инвестиционной политики для инвестиционного проекта телевизионных услуг MobiFone», однако Аппарат Правительства представил Премьер-министру и издал документ № 2678 от 14 декабря 2015 года следующего содержания: «Утверждение политики MobiFone по приобретению акций AVG для развития телевизионных услуг и поручение Министерству информации и коммуникаций реализовать вышеуказанный проект приобретения акций в соответствии с положениями закона» не соответствует содержанию предложения Министерства информации и коммуникаций.

Фактически проект не был оценен, представлен, и Премьер-министр еще не принял решения об утверждении инвестиционной политики проекта в соответствии с положениями Закона об инвестициях; ответственность за это несут соответствующие должностные лица и государственные служащие Аппарата Правительства.

Министерство общественной безопасностиСуществует документ № 4352 от 8 декабря 2014 года, в котором Министерству информации и коммуникаций предлагается поручить компании AVG не передавать акции зарубежным странам, а продавать акции только отечественным партнерам, в идеале государственным предприятиям; с другой стороны, согласие MobiFone на передачу 95% акций AVG не относится к сфере государственной тайны, однако, основываясь на просьбе Министерства информации и коммуникаций, Министерство общественной безопасности имеет документ о согласовании с Министерством информации и коммуникаций о внесении данного документа о сделке в список секретных документов Министерства информации и коммуникаций с уровнем «КОНФИДЕНЦИАЛЬНО», реализация конфиденциальности купли-продажи без ограничения срока конфиденциальности информации нецелесообразна.

Министерство общественной безопасности не имеет функции и задачи государственного управления инвестициями и финансами, но направило в Министерство информации и коммуникаций документ № 2889, в котором говорится: Министерство общественной безопасности оценивает процесс и процедуры реализации проекта, направляемого Министерством информации и коммуникаций, как осторожные, строгие и соответствующие правовым нормам; имеет условия и основу для решения проблем безопасности, как заявлено Министерством общественной безопасности; план MobiFone инвестировать более 8,898 млрд. донгов в покупку 95% акций компании AVG, как указано в официальном сообщении Министерства информации и коммуникаций, ниже оценки оценочных единиц...

Согласно заключению проверки, вышеуказанные мнения Министерства общественной безопасности не соответствуют его установленным функциям, задачам и полномочиям.

Оценив это как очень серьезное экономическое дело, Правительственная инспекция рекомендовала премьер-министру поручить компетентному следственному органу Министерства общественной безопасности получить все записи и документы по проверке проекта, изучить их, начать расследование и привлечь к ответственности соответствующих лиц, выявить соответствующие нарушения и применить соответствующий закон.

Правительственная инспекция также направила заключение в Центральную инспекционную комиссию для рассмотрения и решения в соответствии с ее полномочиями должностных лиц, находящихся под руководством Политбюро и Центрального секретариата, по выявленным в заключении проверки недостаткам и нарушениям.