Причины, по которым машина «чем больше уменьшает, тем больше разбухает»

В соответствии с Постановлением Политбюро № 39 «О совершенствовании системы оплаты труда и реструктуризации кадрового состава государственных служащих и работников бюджетной сферы» министерства, ведомства, политические и общественные организации, провинции и города обязаны к 2021 году сократить фонд оплаты труда не менее чем на 10%. В среднем в течение 7 лет, с 2015 по 2021 год, ежегодно, необходимо сокращать фонд оплаты труда не менее чем на 2%.

Однако, согласно отчёту правительства, в 2017 году в государственном секторе было более 57 000 избыточных работников. В результате двух лет оптимизации число сотрудников увеличилось на 96 000 человек. С приближением 2021 года общественность задаётся вопросом: удастся ли успешно достичь цели сокращения на 10% к 2021 году?

Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь.

Ответственность руководителя за оптимизацию расчета заработной платы

Разделяя эту обеспокоенность, доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, подтвердил, что при нынешних темпах мы, безусловно, не достигнем цели. Г-н Динь проанализировал, что, прежде всего, это связано с процессом реализации: политика и резолюции содержат чёткие решения, но на практике всё ещё существует множество ограничений.

В настоящее время агентства и подразделения в основном полагаются на самосознание кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, в то время как политика подтверждает, что ответственность лежит на руководителе. В процессе оценки и классификации при назначении задач, в случаях, когда кандидат не соответствует требованиям должности или имеет ограниченные возможности и здоровье, а также не соответствует требованиям задачи, классификация будет включена в план оптимизации в соответствии с дорожной картой и не может полагаться на самосознание.

Практика оценки и классификации кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений показывает, что она полностью противоречит действительности во многих ведомствах и подразделениях. Результаты недавней оценки показывают, что около 97% кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений успешно справляются с поставленными задачами, выполняют их хорошо или отлично, в то время как общественное мнение утверждает, что 30% государственных служащих и работников государственных учреждений «ходят утром на работу с зонтиком и возвращаются вечером с зонтиком». Это свидетельствует о том, что ответственность руководителя по-прежнему весьма ограничена.

По словам г-на Диня, ещё одной причиной является высокая рабочая нагрузка на государственные органы. Резолюция требует пересмотра функций и задач органов, подразделений и всего государственного аппарата, чтобы можно было оперативно передать функции, которые государственный сектор выполняет неэффективно, но в реальности возможности для этого ограничены. Высокая рабочая нагрузка также требует ещё большего количества кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, особенно это касается государственных служащих в сфере образования и здравоохранения.

Подводя итог вышеизложенным проблемам, г-н Динь заявил, что именно по этой причине процесс оптимизации персонала и реструктуризации аппарата по-прежнему остается весьма сложным и ограниченным.

Так как же можно реально оценить персонал, чтобы отобрать нужные темы и определить ответственность руководителя?

По словам доктора Нгуен Тиен Диня, в Постановлении правительства № 56 четко указано, что в процессе оценки и классификации ответственность за неё несёт тот, кто её назначает. Таким образом, ответственность за оценку и классификацию дисциплин должна лежать прежде всего на руководителе, который должен оптимизировать процесс оценки и классификации дисциплин, чтобы привлечь талантливых специалистов и молодёжь, а не исключать дисциплины из государственного бюджета.

Недавние результаты «просачивания» результатов сверху вниз не могут быть достигнуты без ответственности лидеров. Пока сохраняется избегание, почтение и опора на коллективное мнение, оценка не может быть содержательной.

Бывший заместитель министра внутренних дел подчеркнул, что оптимизация направлена ​​на повышение качества кадрового состава, государственных служащих и работников аппарата. С одной стороны, необходимо сократить число лиц с ограниченными возможностями, которые не могут соответствовать занимаемой должности и чьё здоровье не гарантировано, чтобы привлечь квалифицированную молодёжь, отвечающую требованиям. Речь идёт не о сокращении без набора, а о наборе по принципу «2 ушёл, 1 пришёл».

Ещё одним требованием к руководителям является соответствующий пересмотр функций и задач их ведомств. Согласно духу резолюции, государственные ведомства должны сосредоточиться только на институциональных вопросах, стратегиях, планах, проверках, разработке и реализации политики, а всё остальное может быть передано, национализировано и преобразовано в бизнес-модели, акционерные общества или предоставлена ​​автономия. Только в этом случае не будет нагрузки на бюджет.

Поощрять сотрудников уходить с работы пораньше очень сложно и нецелесообразно.

Комментируя ряд решений во многих ведомствах, министерствах и населенных пунктах, г-н Нгуен Тиен Динь заявил, что решения, принятые в соответствии с Постановлением правительства № 108, соответствуют текущим условиям.

Решение Дананга потратить значительную сумму денег на стимулирование кадров, госслужащих и государственных служащих к досрочному выходу на пенсию крайне сложно и нецелесообразно, поскольку оно, по сути, зависит от самосознания самих кадров. Если не провести тщательную оценку, ограниченный бюджет будет использован для оплаты труда тех, кто способен и хочет досрочно выйти на пенсию и начать работать, в то время как те, кому требуется оптимизация, те, у кого ограниченные возможности, кто не подходит для данной должности или не соответствует требованиям, останутся на своих местах. Это обременительно, и поставленная цель не может быть достигнута.