Причины, по которым машина «чем больше уменьшает, тем больше разбухает»

В соответствии с Постановлением № 39 Политбюро ЦК КПСС «О совершенствовании системы оплаты труда и реструктуризации кадрового состава государственных служащих и работников бюджетной сферы», к 2021 году министерства, ведомства, политические и общественные организации, провинции и города должны сократить фонд оплаты труда не менее чем на 10%. В среднем, в течение семи лет с 2015 по 2021 год, ежегодное сокращение фонда оплаты труда должно составлять не менее 2%.

Однако, согласно отчёту правительства, в 2017 году в государственном секторе насчитывалось более 57 000 человек с избыточной численностью персонала. Результатом двух лет оптимизации стало увеличение численности персонала на 96 000 человек. С приближением 2021 года общественность задаётся вопросом: можно ли успешно достичь цели сокращения на 10% к 2021 году?

Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь.

Ответственность руководителя за оптимизацию расчета заработной платы

Разделяя эту обеспокоенность, доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, подтвердил, что при нынешних темпах мы, безусловно, не достигнем цели. Г-н Динь проанализировал, что, прежде всего, это связано с процессом реализации: политика и резолюции содержат чёткие решения, но на практике всё ещё существует множество ограничений.

В настоящее время агентства и подразделения в основном полагаются на самосознание кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, в то время как политика подтверждает, что ответственность лежит на руководителе. В процессе оценки и классификации при назначении задач, в случаях, когда требования к должности не выполняются или способности и состояние здоровья ограничены и не позволяют выполнять задачи, классификация будет включена в план оптимизации в соответствии с дорожной картой и не может полагаться на самосознание.

Практика оценки и классификации кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти показывает, что она полностью противоречит действительности во многих ведомствах и подразделениях. Результаты недавней оценки показывают, что около 97% кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти выполняют свои задачи, выполняют их хорошо или отлично, в то время как общественное мнение утверждает, что 30% государственных служащих и работников органов государственной власти «утром идут на работу с зонтиком и вечером возвращаются с зонтиком». Это свидетельствует о том, что ответственность руководителя по-прежнему весьма ограничена.

По словам г-на Диня, ещё одной причиной является высокая рабочая нагрузка на государственные органы. Резолюция требует пересмотреть функции и задачи органов, подразделений и всего государственного аппарата, чтобы оперативно передать им задачи, которые государственный сектор выполняет неэффективно. Однако в реальности возможности по-прежнему ограничены. Высокая рабочая нагрузка также требует ещё большего количества кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, особенно это касается государственных служащих в сфере образования и здравоохранения.

Подводя итог вышеизложенным проблемам, г-н Динь заявил, что именно по этой причине процесс оптимизации персонала и реструктуризации аппарата по-прежнему остается весьма сложным и ограниченным.

Так как же нам реалистично оценить персонал, чтобы выделить нужные темы и определить обязанности руководителя?

По словам доктора Нгуен Тиен Диня, в Постановлении правительства № 56 четко указано, что в процессе классификации оценочной деятельности ответственным за нее является тот, кто ее назначает. Таким образом, первостепенная ответственность по-прежнему лежит на руководителе, который должен оценивать и классифицировать объекты для оптимизации процесса, привлечения талантливых специалистов и молодежи, а не для исключения каких-либо объектов из государственного бюджета.

Недавние результаты «просачивания» не могут быть без ответственности лидеров. Пока сохраняется избегание, почтение и опора на коллективное мнение, оценка не может быть содержательной.

Бывший заместитель министра внутренних дел подчеркнул, что оптимизация направлена ​​на повышение качества кадрового состава, государственных служащих и работников аппарата. С одной стороны, необходимо сократить число лиц с ограниченными возможностями, которые не могут соответствовать занимаемой должности и чьё здоровье не гарантировано, чтобы привлечь качественную молодёжь, отвечающую требованиям. Речь идёт не о сокращении без набора, а о наборе по принципу «2 ушёл, 1 пришёл».

Ещё одним требованием к руководителю является соответствующий пересмотр функций и задач возглавляемого им ведомства. Согласно духу постановления, государственные ведомства сосредоточены только на институциональных вопросах, стратегиях, планах, проверках, надзоре и реализации политики, а всё остальное может быть передано, национализировано и преобразовано в бизнес-модели, акционерные общества или автономные. Только в этом случае не будет нагрузки на бюджет.

Поощрять сотрудников уходить с работы пораньше очень сложно и нецелесообразно.

Комментируя ряд решений во многих ведомствах, министерствах и населенных пунктах, г-н Нгуен Тиен Динь заявил, что решения, принятые в соответствии с Постановлением правительства № 108, соответствуют текущим условиям.

Решение Дананга потратить значительную сумму на стимулирование досрочного выхода на пенсию кадров, госслужащих и государственных служащих крайне сложно и нецелесообразно, поскольку оно, по сути, зависит от самосознания самих кадров. Если не провести тщательную оценку, ограниченный бюджет будет направлен на выплату зарплат тем, кто имеет возможность досрочно выйти на пенсию и начать работать, в то время как те, кому требуется оптимизация, те, у кого ограниченные возможности, кто не подходит для данной должности или не соответствует требованиям, останутся на своих местах. Это обременительно, и поставленная цель не может быть достигнута.